Fuhr Bygg AS Detaljreguleringsplan Øyagata 25 for Risiko og sårbarheitsanalyse Op p dragsnr.: 5154534 Dokumentnr.: 002 Versjon: J02 2016-05 - 18
Oppdragsg jevar : Oppdragsg jevar s kontaktperson: Rådg jevar : Oppdragsle ia r: Fagansvarl e g: Andre nøkkelperson a r: Fuhr Bygg AS Gulleik Fuhr Norconsult AS, Dalavegen 25, N O - 6856 Sogndal Tone K. M. Kvåle Johannes - Henrik Myrmel J02 2016-05 - 18 For bruk TMK JOH M TMK A01 2016-03 - 08 Til internt bruk - disposisjon og innhald i dei ulike kapittela. TMK JOH M TMK Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 2 av 22
Sam a ndrag Norconsult har på oppdrag frå Fuhr Bygg AS utarbeidd ri siko - og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til detalj reguleringsplan for Øyagata 25 (PlanId 1426-2015006). Planområdet femnar om eigendommane gbnr. 87/3, 87/23, 87/2 og 82/101. Arbeidet er ei endring av gjeldande reguleringsplan for Gaupn e sentrum (PlanId 1426-1998002). Formålet med planen er å legge til rette for konsentrert bustadbygging i Gaupne sentrum. I samsvar med 4-3 i plan - og bygningsloven vert det stilt krav om at det ikkje skal byggast ut i usikre område. Formålet med vurderi nga har vore å vurdere alle risikotilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til planlagt formål, og eventuelt endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. I tillegg skal vurderinga vise om planframlegget representerer ei fare for omg jevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området (to - sidig påverknad). Analysen har hatt som formål å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for tap av verdiar knytt liv og helse, miljø og samfunnsverdiar. Ana lysen inngår som ein del av grunnlaget for å godkjenne reguleringsplan en. På bakgrunn av rådgjevar sine opplysningar, kjend dokumentasjon, er det ikkje gjort funn av hendingar med uakseptabel risiko, føresett at bygg vert plassert over kote 3,5 og utan kje llar i samsvar med krava som følgjer av føresegnene til planen. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 3 av 22
I nnh a ld Innleiing 5 Analyseobjektet 5 Særskilde krav til tryggleik 6 Føresetnader, avgrensingar og antakingar 6 Definisjonar og omgrep 7 Metode 8 Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering 8 Kategorisering av sannsyn 9 Kategoriar for konsekvensvurdering 9 Vurdering av risiko 10 Risikoreduserande tiltak 10 Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt 10 Gule hendingar tiltak bør vurderast 11 Grøne hendingar akseptabel risiko 11 Risikoanalyse 12 Kartlegging av farar 12 Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar 14 Flaum 14 Ekstremned bør og handtering av overflatevatn 15 Havnivåstigning og stormflo 15 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak 17 Kjelder 18 Styrande dokum ent 18 Grunnlagsdokumentasjon 19 Informantar 21 n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 4 av 22
I nnleiing Norconsult har på oppdrag frå Fuhr Bygg AS utarbeidd risiko - og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til detaljreguleringsplan for Øyagata 25 (PlanId 1426-2015006). F øre målet med planen er å legge til rette for konsentrert bustadbygging i Gaupne sentrum. F øre målet med a nalysen er å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for skade på 3. person, liv og helse, materielle verdiar og miljø i høve løysinga i planen. Analyseobjektet Analyseobjektet femnar om området avgrensa av detaljreguleringsplan for Øyagat a 25 i Gaupne i Luster kommune. Planområdet femnar om eigendommane gbnr. 87/3, 87/23, 87/2 og 82/101. Arbeidet er ei endring av gjeldande reguleringsplan for Gaupne sentrum (PlanId 1426-1998002). Planområdet er lokalisert i Gaupne sentrum, nord for Luster ungdomskule. Planområdet er om lag 3,7 daa. Planen inkluderer vegen forbi planområdet, delar av Øyagata. Figur 1. 1 : Lokalisering av planen og plan a vgrensing I planen er området sett av som bustad og friområde. Det er planlagt etablert rekkehus med 5 hus og 2 einingar i kvart hus, tilsaman 10 leilegheiter. Kvart hus har 2 etasjar samt loft. Det er ikkje opna for kjellar i området. Parkering er tenkt løyst i felles anlegg. I gjeldande reguleringsplan, og i arealdelen til kommuneplanen er området avsett til almennyttig føremål. Området har tilkomst frå kommunal veg, Øyagata. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 5 av 22
Særskilde krav til tryggleik Tryggleiksklassane i TEK10 for skred (S1, S2, S3) og flaum (F1, F2, F3) skal leggast til grunn ved vurdering av tryggleik i høve dei lovdefinerte hendingar. Krava i TEK 10 er oppsummert i tabell 1.2. Tabell 1.1: Tryggleiksklasse Flaum (F), Skred (S) Sannsyn og konsekvensintervalla for flaum og skred i TEK10. Konsekvens Sannsyn flaum Materielle verdiar Tap av liv Sannsyn - skred F1, S1 Lite 1/20 1/100 1/100 F2, S2 Middels 1/200 1/1000 1/1000 F3, S3 Stor 1/1000 1/5000 1/5000 Areal legg til rette for vidare utbygging av området med bustader, avgrensa til 10 einingar fordelt på 5 hus i rekke. Krav til tryggleiksmål i TEK10 for området sett av bustad med avgrensa tal einingar : I høve tryggleik mot flaum, er det lagt til grunn tryggleiksklasse F2. Det inneber at utbyggingsområdet skal vere trygt mot flaum slik at største nominelle sannsyn ikkje overskrider 1/200 for materielle verdiar og 1/100 0 for tap av liv I høve tryggleik mot skred og ustabil grunn er det lagt til grunn tryggleiksklasse S2. Det inneber at området skal vere sikr a mot skred og ustabil grunn slik at største nominelle sannsyn ikkje overskrider 1/1000 Føresetnader, avgrensingar og antakingar Følgjande føresetnader er lagt til grunn for risiko - og sårbarheitsanalysen: Analysen er overordna og kvalitativ. Den er avgren sa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB (Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap) Utbygging skal følgje relevante lover og forskrifter, som sikringstiltak og liknande. Vurderinga er avgrensa til det aktuelle området. Vurderin ga omfattar ferdige løysingar, ikkje vurdering av risiko i bygg - og anleggsfasen. Vurderinga klargjer ikkje uavhengige, samanfallande hendingar. Vurderinga omfattar ikkje tilsikta hendingar (sabotasje, hærverk o.l.) Vurderinga og antakingane er basert på f øreliggande dokumentasjon om prosjektet, og om bruk av, og aktivitetar i nærområdet. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 6 av 22
Definisjonar og omgrep Tabell 1.2: Omgrep Konsekvens Risiko Risikoanalyse Omgrep og forklaringar. Definisjon Mogleg følgje av ein uønska hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som en talverdi for omfanget av skader på menneske, miljø eller materielle verdiar. Det vil alltid være uvisse knytt til kva som vil verte konsekvensen. Uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvens av ei uønska hending. Ein s ystematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko. Risikoanalysen vert gjennomført ved kartlegging av uønska hendingar og årsakene til - og konsekvensane av desse. Risikoreduserande tiltak Safety Security Samfunnssikkerheit Sannsynligheit Sårbarheit DSB NGU NVE SVV Tiltak som påverkar sannsynet eller konsekvensen av uø nska hendingar. Tryggleik mot uønska hendingar som opptrer som følgje av ei eller fleire tilfeldigheiter. Sikkerheit mot uønska hendingar som er resultat av overlegg og planlegging Evna samfunnet har til å oppretthalde viktige samfunnsfunksjonar, og å ivareta innbyggarane sine liv, helse og grunnleggande behov under ulike former for påkjenning I kva grad det er truleg at ei hending vil kunne inntreffe. Manglande evne hjå eit analyseobjekt til å motstå verknadane av ei uønska hending og til å gjenopprette tilstanden eller funksjonen etter hendinga. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse Norges vassdrags - og energidirektorat Statens vegvesen n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 7 av 22
Metode Metoden er basert på hovudprinsippa i NS 5814 Krav til risikoanalyser [ref. 1.4.1] og DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerheit i arealplanlegging [ref. 1.4.7]. Risiko er knytt til uønska hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ik kje skal inntreffe. Det er difor knytt uvisse til både om hendinga vil inntreffe (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga dersom den inntreff. Arbeidsmetodikken omfattar følgjande trinn: 1) Fareidentifikasjon kartlegging av moglege uønska hendingar. 2) Sårbarheitsvurdering 3) Evaluere sannsyn og konsekvens. 4) Klassifisering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak. Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering Fareidentifikasjonen er basert på ROS - sjekklista frå SIGVe - rapporten [ref. 1.5.7 ] samt planføresegnene og retningslinene i kommunedelplanen [ref. 1.5.6]. Farane vert konkretisert gjennom formulering av representative, uønska hendingar. Med sårbarheit er det meint manglande evne hjå analyseobjektet til å motstå verknader av ei uønska h ending og til å gjennopprette sin opphavelege tilstand eller funksjon etter hendinga [ref. 1.4.1]. Tabell 2.1: Sårbarheitskategori Kategoriar for sårbarheit. Skildring Svært robust Robust Nøytralt Sårbart Svært sårbart Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe utan at sikkerheit eller områd et sin funksjonalitet vert ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ubetydelig ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalit et vert ramma i same grad som andre områder av same standard i Noreg. For eit vidt spekter av hendingar kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma slik at fare eller betydeleg ulempe oppstår. For eit vidt spekter av hendingar/tema kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma i betydeleg grad slik at akutt fare eller tap av vesentlege samfunnsfunksjonar oppstår. Ei sårbarheitsvurdering består av ein systematisk gjennomgang av dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data - og erfaringsmaterialet om området for å vurdere dei ulike faktorane er av varierande detaljeringsgrad. I sårbarheitsanalysen er det nytta ei gradering svært robust, robust, nøytralt, sårbart og svært sårbart. Dei farane som frams tår med «forhøga» sårbarheit i kap. 3.2 vert teke vidare i ein detaljert hendingsbasert risikovurdering. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 8 av 22
Kategorisering av sannsyn I kva grad det er truleg at ei uønska hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn (hendingsfrekvens). S annsyn bygger på erfaringar, nye trendar (for eksempel ekstremvær) og vurderingar gjort på bakgrunn av lokal erfaring. Tabell 2.2: Sannsyn kategoriar Kategoriar for sannsyn. Skildring 1. Lite sannsynleg (Teoretisk mogleg) 2. Moderat sannsynleg (Kan ikkje utelukkast) 3. Sannsynleg (Må påreknast) 4. Meget sannsynleg (Inntreff av og til) 5. Svært sannsynleg (vanleg førekommande) Sjeldnare enn ei hending pr. 1000 år (> 0,1 % årlig sannsyn). I gjennomsnitt ei hending pr. 100-1000 år I gjennomsnitt ei hending pr. 10-100 år I gjennomsnitt ei hending pr. 1-10 år Ei hending pr. år eller oftare. Kategoriar for konsekvensvurdering Konsekvensvurderinga uttrykker moglege følgjer av ei uønska hending i forhold til liv/helse, ytre miljø (forureining) og skade på materielle verdiar. Tabell 2.4: Konsekvens kategoriar Konsekvenskategoriar for liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Skildring 1. Svært liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 2. Liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 3. Middels konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 4. Stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Ingen eller små personskader Ingen eller ubetydeleg konsekvensar Materielle skader < 100.000 kr / ubetydelege skader på eller tap av samfunnsverdiar Personskader Lokale* miljøskader Materielle skader 100.000-1.000.000 kr / ubetydelege skade på eller tap av samfunnsverdiar Alvorlege, men ikkje varige personskader Regional** miljøskade, restitusjonstid inntil 1 år Materiell skade 1-10 mill. kr. / kortvarige skade på eller tap av samfunnsverdiar Dødeleg skade, 1 person Regional miljøskade **, restitusjonstid inntil 10 år Store materielle skader 10-100 mill. kr. / skade på eller tap av samfunnsverdiar med noko varigheit 5. Svært stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Dødelege skader, fleire personar Irreversibel miljøskader Svært store materielle skader >100 mill. kr. / varige skader på eller tap av samfunnsverdiar * Med lokale konsekvensar er det meint konsekvensar på utsleppsområdet eller i umiddelbar nærleik av utsleppspunktet. ** Regionale konsekvensar femnar om konsekvensar for omgjevnadane i kommunen n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 9 av 22
Vurdering av risiko Risiko er i NS 5814 [ ref. 1.4.1] definert som uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvensane av ei uønska hending. I risikovurderinga vert uønska hendingar plassert inn i ei risikomatrise, og risikoen vert gjeven ut frå sannsyn for hending og konsekvens. Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast. Raud: Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt. Akseptkriteria for risiko er gjevne av dei farga sonene, som er tilpassa oppsett av kriteria for konsekvens og sannsyn. Dei ulike sonene i matrisa representerer risikoakseptkriteria. Akseptkriteria inneber ikkje at ein aksepterer uønska hendingar, men kriteria er naudsynte for å prioritere tiltak f or å vurdere behovet for og prioriteringa av risikoreduserande tiltak. Tabell 2.5: Risikomatrise. KONSEKVENS 1. Svært liten 2 Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Meget sannsynleg N Y S N A S 4. Sannsynleg 3. Moderat sannsynleg 2. Lite sannsynleg 1. Svært lite sannsynleg Risikoreduserande tiltak Med risikoreduserande tiltak er det meint sannsynreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som er med å redusere risiko, for eksempel frå raud sone og ned til akseptabel, dvs. gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at klassifiseringa av risiko for ei hending vert forskyvd vertikalt eller horisontalt i matrisa. Generelt vert førebyggande tiltak prioritert framfor beredskap. Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingar i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er uakseptable. Raude hendingar må følgjast opp med risikoreduserande tiltak. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 10 av 22
Gule hendingar tiltak bør vurderast Hendingar i det gule området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er akseptable. Gule hendingar krev kontinuerleg fo kus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men kor tiltak bør gjennomførast i den grad det er mogleg dersom det er kost - /nyttemesseg tenleg. Grøne hendingar akseptabel risiko Hendingar i det grøne området i mat risa er hendingar som på grunn av akseptkriteria har akseptabel risiko. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at det krev vesentlege ressursar, bør det gjennomførast tiltak for grøne hendingar. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 11 av 22
Risikoanalyse Klimaet er svakt kontinentalt med kaldare vintrar, og ofte vesentleg mindre nedbør enn lenger vest. Klimaet i kommunen varierer sidan kommunen strekkjer seg frå fjord til høgfjell. Normal årsnedbør for perioden 1970 2000 varierer mykje og synest i stor grad å vere påverk a av høgd over havet. Det er henta inn informasjon frå klima og en ergiplanen til Sogndal kommune om forventa klimaendringar fram mot 2060. Omtala av moglege klimaendringar er basert på 11 ulike scenario. Det er store avvik mellom resultata, og ein har ikk je haldepunkt for å sei at enkelte scenario er meir sannsynlege enn andre. Resultata som er presentert viser at temperaturen er venta å auke med om lag 1,7 grader fram til 2025 og 2,8 grader fram til 2060 i forhold til normalperioden 1961 1990. I tillegg viser resultata at temperaturauken truleg vert størst vår og haust. Nedbørsframskrivinga viser sprikande resultat mellom dei ulike scenaria. Særleg for haustmånadane er det stor forskjell mellom dei ulike scenaria og ekstremverdiane. Dei lågaste verdiane indikerer redusert haustnedbør i 2060 samanlikna med normalperioden frå 1961 1990, medan det høgaste anslaget indikerer svært kraftig nedbørsauke spesielt i oktober. På bakgrunn av ovannemnde er følgjande lagt til grunn som antakingar i denne analysen: Haust - og vintertemperaturen vil truleg stige Størst nedbørauke i haust - og vintermånadane Kartlegging av farar Etter vurdering av føreliggande dokumentasjon er dei uaktuelle farane sila vekk. Formålet med fareidentifikasjonen er å identifisere dei forhold a som er relevante ved vurdering av sårbarheit og konsentrere arbeidet om reelle farar. Tabell 3.1 viser dei vurderingane som er gjort. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 12 av 22
Tabell 3. 1 : Siling av hendingar - fareidentifikasjon. Tema Vurdering Aktuell Ja Nei NATURRISIKO Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord, fjell) Jordskjelv Planområdet er lokalisert utanfor aktsomheitsområde for skred. Grunntilhøva i området kjem frå elveavsetningar og og består av morene, sand og grus. Grunntilhøva i Gaupne sentrum er godt kjende gjennom tidlegare prosjekt i tilgrensande område. Det vert lagt til grunn at omsynet til grunntilhøva vert ivareteke ved prosjektering av tiltak. Det skal førast opp bygg på 2-3 e t g. Det vert lagt til grunn at jordskjelv vert ivareteke ved prosjektering av tiltak. Flaum i vassdrag Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) Reguleringsområdet, og heile Gaupne sentrum, ligg innafor det som er kalla lågpunkt for 200 - års flaum. Området er lokalisert på kring kote +3. Det er ikkje etablert anlegg som hindrar inntrenging av vatn. Vind - / ekstremnedbør Det er føresett av bygg vert prosjektert i samsvar med dimens j onerande vindlaster Skog - /lyngbrann Planområdet er ikkje lokalisert i nær skogsområde. Radon VERKSEMDRISIKO B rann eller eksplosjon ved industrianlegg Fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Farleg gods Forskrift til plan - og bygningslova legg til grunn at det ved nybygg skal leggast til grunn at det kan vere radon i grunnen. Tetting og ventilasjon skal dimensjonerast deretter. Krav går fram av 13-5 i teknisk forskrift. Området er ikkje lokalisert ved område med industrianlegg. Området er ikkje lokalisert under 100 meter frå anlegg som kan medføre utslepp. Planområdet grensar til kommunal veg, Øyagata. Vegen er samleveg/lokalveg med liten trafikk av tungtrafikk. Forureina grunn På miljøstatus.no er det ikkje registrert forureining. Dambrot Det er ikkje dammar i områd e t. Elektromagnetiske felt Ikkje aktuelt med nye luftleidningar i utbyggingsområde. Støy SÅRBARE OBJEKT Det er ikkje registrert støykjelder i området anna enn frå kommunal køyreveg Sårbare bygg* Det ligg ikkje slike i området. Kulturminne Vert handtert som plantema. Natur Vert handtert som plantema INFRASTRUKTUR VA - anlegg Anlegg etablert i området. Bygg vert knytt til dette. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 13 av 22
Tema Vurdering Aktuell Ja Nei VA - leidningsnett Trafikktryggleik Eksisterande kraftforsyning Drikkevasskjelder Framkomme for utrykningskøyretøy Kapasiteten er, eller vil bli utbetra slik at p lanlagde bygg kan knytast til det etablerte nettet. Det er ikkje registrert trafikkulukker i området forbi planområdet. Det er etablert fortau på same side som ny planlagt busetnad. Trafikkauken er avgrensa Det er føresett at det vert gjennomført kabelpåvisning før gravearbeid startar. Det er ikkje registrert brønnar i området i na sjonale databasar. Offentleg anlegg er etablert med tilknyt i ngsplikt. Det er føresett at bygg og uteanlegg vert utforma og prosjektert slik at det er god tilgjenge til at krav i TEK10 11-17 og 15-9 er ivareteke. x x x Sløkkevatn for brannves e net I området er det tilstrekkeleg med kapasitet slik at krav i TEK10 11-17 er ivareteke *"Sårbare bygg " samsvarar med datasettet i kartinnsynslø y s inga til DSB og omfatta r barnehager, lekeplasser, skoler, sjukehus, s jukeheimar, bo - og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjonar, andre sjukeheimar /aldersh ei m og fengs e l. Det er i tillegg til ovannemnde v urdert om det er særskilde tilhøve ved staden og tilhøve ved analyseobjektet som gjer det sårbart for tilsikta hendingar. Gjennom arbeidet er det ikkje avdekt slike tilhøve. Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen er følgjande hendingar valt ut for nærmare sårbarheitsvurdering: 1) Flaum 2) Ekstremnedbør og h andtering av overflatevatn 3) Havnivåstigning og stormflo Sårbarheitsvurdering er gjort i forhold til dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data og erfaringsmateriale som er tilgjengeleg og som har vore grunnlag for å vurdere dei forskjellige faktorane, er av varierande kvalitet og nøyaktigheit. Flaum Det er gjennomført flaumsonekartlegging for Jostedøla gjennom Gaupne sentrum. Det er utarbeidd flaums oner for 10 -, 20, 50, 100 - og 500 - årsflaum. flaumsonekartet syner området vert overflaumd ved 500 - årsflaum, medan det ligg som lågpunkt ved 200 - årsflaum. Planen føreset bygg plassert over kote + 3,5 utan kjellar. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 14 av 22
Figur 3. 1 : kart som syner 200 - årsflaum Området er vurdert som nøytralt i forhold til flaum. Ekstremnedbør og h andtering av overflatevatn Klimastatistikk syner at årsnedbøren på Vestlandet har auka med 20-40 % dei siste 100 åra. Auken i nedbør va rierer likevel innafor fylket. Dette kjem av at endringar i vindstraumar gjev store utslag på nedbørsmengdene lokalt. I snitt ventar vi vesentleg auke fram til 2100 i høve perioden 1961 1990. Ekstremnedbør førekjem sjeldan. Kor store mengder som skal til for at det oppstår alvorlege problem, vil variere innanfor fylket, avhengig av kva som er «vanleg» nedbør i området. Generelt kan 70 mm nedbør på ein time reknast som ekstremt. Slike mengder vil ofte medføre store konsekvensar i form av overflauming og ut rasing av lausmassar i dei områda som vert råka. Ekstremnedbør kan råke lokalt i fylket fleire gonger i løpet av ein 5 årsperiode. Det er avgrensa med tette flater i området, dersom ein ser vekk frå tilgrensande vegsystem. Det er føresett etablert system f or handtering av overflatevatn, samt at det kommun ale systemet er føresett dimensjonert for framtidige store nedbørsmengder. Det er etablert system for handtering av overflatevatn. Systema for handtering av overflatevatn er dimensjonert for å ta unna vatn ved normale flaumtoppar. Nedbørsmålingar frå Gaupne som vart gjort i perioden 1980 til 1996 syner normal 1080 mm nedbør i året. Mest nedbør kjem i månadane september til og med januar. Endring i klima gjer det mogeleg at nedbøren vil auke dei kommande åra. Størst auke kan ein rekne med om hausten og vinteren. Ved fortetting av området med fleire bustader og auka omfang av tette flater, tak og asfalterte trafikk - og uteområde, vil det vere viktig i samband med detaljprosjektering å syte for tilrekkjeleg dren ering av desse areala og rette val av system og materialar. På bakgrunn av forventa klimaendringar, faren for flaum, informasjon om systemet for handtering av overflatevatn og kommunale krav til slike anlegg er området vurdert som nøytralt i forhold ekstremnedbør. Havnivåstigning og stormflo Høg vasstand kjem av kombinasjonen av høg springflo (høgt astronomisk tidevatn) og høg stormflo (lågtrykk og pålandsvind). n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 15 av 22
Ved berekning av kotehøgd må det takast omsyn til stormflo, havnivåstigning og bølgjeoppskylling. Vi har sidan området både ligg skjerma og ikkje direkte inn til fjorden, ikkje teke omsyn til effekten av bølgjeoppskylling. Bjerknessenteret har på oppdrag frå Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) utarbeidd ein rapport om havnivåstigning i Norske kystkommunar. I Luster kommune er havnivåstigninga i år 2100 berekna til 6 4 cm og stormflo (100 - års returintervall) til 245 cm over NN1954 (kote null). I rapporten er det peikt på at det er uvisse knytt til resultata. For nærmar e gjennomgang av uvissa, viser ein til rapporten som er utarbeidd av Bjerknessenteret. I rettleiaren om havnivåstigning i kommunal planlegging går det fram, at for stormflo med 200 - års returintervall, må det leggast til 10 cm på Vestlandet i høve stormflo med 100 - års returintervall. Planområdet er flatt, Det meste av området som er sett av til bygg og anlegg ligg kring /i underkat av kote + 3. Stormflo med 200 - års returintervall vil ikkje føre til at planområdet vert overfl øy md. Det kan ikkje utelukkast sa manfall av stormflo og ekstremnedbør /flaum. Dei tilgrensande areala nedstrøms området ligg lågare enn planområdet. Planen føreset bygg plassert over kote + 3,5 utan kjellar. Samanfall av hendinga ekstremnedbør og stormflo /flaum vil truleg i liten grad påve rke området. O mrådet er vurdert som nøytralt i forhold til stormflo. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 1 6 av 22
Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak Analysen har hatt som formål å gje ei brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, ytre miljø (forureining) og materielle verdiar. Vurderinga viser om tiltak planen legg til rette for representerer ei fare for omgjevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området. I vurderinga er sårbarh eita knytt til dei naturlege, stadeigne tilhøva som styrer i kva grad arealet i reguleringsplanen ikkje kan stå mot eller avgrense verknadane av ei uønska hending. Sårbarhe itsvurderinga syner at området er nøytralt for både flaum, stormflo og ekstremnedbør, føresett at bygg vert ført opp utan kjellar og plassert over kote 3,5. Det må leggast til at området framstår som sårbart for samanfall av flaum og stormflo/ekstremnedbør samt effekten av klimaendringar. Området er likevel ikkje vurdert til å vere meir s årbart enn den øvrige delen av sentrum. På bakgrunn av gjennomført fareidentifikasjon og overordna sårbarheitsvurdering, er det under føresetnad av at ovannemnde vert følgt opp, ikkje naudsynt å gjennomføre ein meir detaljert, hendingsbasert risiko - og sår barheitsanalyse for det aktuelle planområdet. Det må understrekast at ei endring av utbygging og etablering av ny/endra type formål som ikkje er i samsvar med dagens planar i området, vil kunne medføre behov for ei ny ROS - vurdering av området. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 17 av 22
Kjelder Styr ande dokument Ref. Tittel Dato Utgjevar 1.4.1 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 2008 Standard Norge 1.4.2 Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift 2010 Kommunal - og regionaldepartementet TEK 10). FOR - 2010-03 - 26-489 1.4.3 Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan - og bygningsloven) 2008 Miljøverndepartementet 1.4.4 Brann - og eksplosjonsvernloven 2002 Justis - og beredskapsdepartementet 1.4.5 Storulykkeforskriften 2005 Justis - og beredskapsdepartementet 1.4.6 Forskrift om strålevern og bruk av stråling 2010 Helse - og omsorgsdepartementet 1.4.7 Samfunnssikkerhet i arealplanlegging 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.4.8 Samfunnssikkerhet i plan - og bygningsloven 1.4.9 NVEs retningslinjer nr. 2-2011: Flaum og skredfare i arealplaner 1.4.10 Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven 1.4.11 StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging 1.4.12 Havnivåstigning. Estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner. Revidert utgave. 1.4.13 Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 2011 Direktoratet for samfunn ssikkerhet og beredskap 2011 Norges vassdrags - og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2012 Statens strålevern 2009 Klimatilpasning Norge 2009 Mattilsynet m.fl n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 18 av 22
Ref. Tittel Dato Utgjevar 1.4.14 Retningslinjer for risikoakseptkriterier for skred på veg, NA - rundskriv 2014/08. 2014 Statens vegvesen Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, skildring Dato Utgjevar 1.5.1 Detaljreguleringsplan for Øyagata 25 2016 Norconsult 1.5.2 Flaumsonekart ---- 2016 NVE 1.5.3 Veileder for kartlegging og vurdering av skredfare i arealplaner 1.5.4 Veileder for vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper 1.5.5 GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging 1.5.6 Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2011 Norges vassdrags - og energidirektorat 2011 Norges vassdrags - og energidir ektorat 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 2015 Klimatilpasning Norge 1.5.7 Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.5.8 Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg 2005 Statens strålevern 1.5.9 Åpen trusselvurdering 2015 Politiets sikkerhetstjeneste 1.5.10 Fokus Etterretningstjenestens vurdering 2015 Etterretningstjenesten 1.5.11 Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags - og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens ve gvesen, Miljødirektoratet, Statens n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 19 av 22
Ref. Tittel, skildring Dato Utgjevar strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl. n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 20 av 22
Informantar Ref. Namn 1.6.1 Gulleik Fuhr Fuhr Bygg AS Dagleg leiar 1.6.2 1.6.3 n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 21 av 22
Vedlegg: Reguleringsplan n: \ 515 \ 45 \ 5154534 \ 5 arbeidsdokumenter \ 56 ros \ ros_detaljreguleringsplan for øyagata.docx 2016-05 - 18 Side 22 av 22