Detaljre guleringsplan for Hodlekve - Rinden

Transkript

1 Sognefjorden Utvikling AS Detaljre guleringsplan for Hodlekve - Rinden Risiko - og sårbarheitsanalyse Planid.: Op p dragsnr.: Dokumentnr.: 002 Versjon: J

2 Oppdragsg jevar : Oppdragsg jevar s kontaktperson: Rådg jevar : Oppdragsle ia r: Fagansvarl e g: Andre nøkkelperson a r: Sognefjorden Utvikling AS Even Hegbom og Jomar Haukås Norconsult AS, Dalavegen 25, N O Sogndal Johannes - Henrik Myrmel Johannes - Henrik Myrmel Kevin H Medby J Justert ihht. FU - vedtak 14/17 JOH M J For bruk endeleg versjon. (Oppdragsgjevar sine kommentarar til versjon C02 er ivareteke/avklart) JOH M JOH M C For gjennomgåing hjå oppdragsgjevar. (Dokumentet er ferdig ihht. oppdragsavtale) A Til intern bruk disposisjon og innhald i dei ulike kapittel. JOH M JOH M TM K Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 2 av 25

3 Sam a ndrag Norconsult har på o ppdrag frå Sognefjorden Utvikling utarbeidd risiko - og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til reguleringsplan for Hodlekve - Rinden. Planområdet femnar om deler av område H8 og H11 i reguleringsplan for Hodlekve Stedjekammen. Pla narbeidet er ei oppfølging av kravet om detaljreguelringsplan for dei to utbyggingsområda. I samsvar med 4-3 i plan - og bygningsloven vert det stilt krav om at det ikkje skal byggast ut i usikre områder. Formålet med vurderinga har vore å vurdere alle r isikotilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til planlagt formål, og eventuelt endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. I tillegg skal vurderinga vise om planframlegget representerer ei fare for omgjevnadane, og om omgjevnadane representerer ei fare for det regulerte området (to - sidig påverknad). Analysen har hatt som formål å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for tap av verdiar knytt liv og helse, miljø og samfunnsverdiar. Analysen inngår som ein del av g runnlaget for å godkjenne reguleringsplanen. På bakgrunn av rådgjevar sine opplysningar, kjend dokumentasjon, er det er det ikkje gjort funn av hending med uakseptabel risiko. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 3 av 25

4 I nnhold Innleiing 5 Analyseobjektet 5 Særskilde krav til tryggleik 6 Føresetnader, avgrensingar og antakingar 6 Definisjonar og omgrep 6 Metode 8 Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering 8 Kategorisering av sannsyn 9 Kategoriar for konsekvensvurdering 9 Vurdering av risiko 10 Risikoreduserande tiltak 10 Raude hendingar risikoreduserande tiltak er naudsynt 10 Gule hendingar tiltak bør vurderast 11 Grøne hendingar akseptabel risiko 11 Risikoanalyse 12 Kartlegg ing av farar 12 Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar 14 Skred snø, jord og fjellskred 14 Ekstremnedbør stor nedbørsmengde I løpet av kort tid 15 Skog og lyngbrann 16 Trafikktryggleik 16 Framkome for utrykkingskøyretøy - brann 16 Representative uønska hendingar 17 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak 21 Krav til tryggleik i plan og bygningslova 21 Kjelder 22 Styrande dokument 22 Gr unnlagsdokumentasjon 23 Informantar 24 n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 4 av 25

5 I nnleiing Norconsult har på oppdrag frå Sognefjorden Utvikling AS utarbeidd risiko - og sårbarheitsanalyse som ein del av vedtaksgrunnlaget til reguleringsplan Hodlekve - Rinden. Bakgrunnen for planen er ønskje om å legge rammene for vidareutvikling av fritidsområdet på Hodlekve. Formålet med analysen er å gje ei overordna og representativ framstilling av risiko for skade på 3. person, liv og helse, materielle verdiar og miljø i høve løysingane i reguleringsplan e n. Analyseobjektet Planområdet femnar om del av gnr 19, bnr 1 og 44. Planområdet grensar i sør til område for fritidsbygg samt regulert alpinområde/friområde. Figur 1.1: Ortofoto som syner lokalisering av planområdet Rinden. Planen er set t saman av plankart med tilhøyrande føresenger. Planen regulerer både arealbruk og faresoner. Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for utbygging av områda H8 og H11. Planen sett av areala innanfor planområdet til område f or fritidsbygg med vegar, løyper og andre tilhøyrande funksjonar. Målet er at planen skal vere med å vidareutvikle området som eit heilskapleg område tilrettelagt for aktiv fritid, med god tilgjenge mellom fritidsbygg, alpinområde, langrennsløyper og dei store samanhengane friluftsområda. Planområdet er lokalisert oppover fjellrygg en, Rinden, frå ca 610 til 750 moh. Ryggen er særleg skarp og markant oppover frå ca 720 moh. Terrenghellinga varierer. Den største og høgaste ryggen er midt i planområdet. Litt lenger aust kring 730 moh er det litt lågare ryggar. Frå ryggen Rinden fell terrenget mot aust og vest. Planområdet er på i overkant av 100 daa. I området vert det lagt til rette for utbygging av to områder til konsentrert fritidsbygg og 45 fritidstomter med tilhøyra n de vegsystem. Vegane er regulert med breidde på høvesvis 3,5 meter og 4,5 meter. Området er bratt. For å føre fram veg er det opna opp for stigning på kortare delstrekker på opp mot 1:6,5. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 5 av 25

6 Særskilde krav til tryggleik Tryggleiksklassane i TEK1 0 for skred (S1, S2, S3) og flaum (F1, F2, F3) skal leggast til grunn ved vurdering av tryggleik i høve dei lovdefinerte hendingar. Krava i TEK 10 er oppsummert i tabell 1.2. Tabell 1.2: Tryggleik sklasse Flaum (F), Skred (S) Sannsyn og konsekvensintervalla for flaum og skred i TEK10. Konsekvens Sannsyn flaum Materielle verdiar Tap av liv Sannsyn - skred F1, S1 Lite 1/20 1/100 1/100 F2, S2 Middels 1/200 1/1000 1/1000 F3, S3 Stor 1/1000 1/5000 1/5000 Krav til tryggleiksmål i TEK10 for området sett av til fritidsbustad : I høve tryggleik mot flaum, er det lagt til grunn tryggleiksklasse F 2. Det inneber at utbyggingsområdet skal vere trygt mot flaum slik at største nominelle sannsyn ikkje overskrider 1/200 for materielle verdiar og 1/100 0 for tap av liv. I høve tryggleik mot skred og ustabil grunn er det lagt til grunn tryggleiksklasse S2. Det inneber at området skal vere sikra mot skred og ustabil grunn slik at største nominelle sannsyn ikkje overskri der 1/1000. Føresetnader, avgrensingar og antakingar Følgjande føresetnader er lagt til grunn for risiko - og sårbarheitsanalysen: Analysen er overordna og kvalitativ. Den er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB (Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap) Utbygging skal følgje relevante lover og forskrifter, som sikringstiltak og liknande. Vurderinga er avgrensa til det aktuelle området. Vurderinga omfattar ferdige løysingar, ikkje vurdering av risiko i bygg - og anleggs fasen. Vurderinga klargjer ikkje uavhengige, samanfallande hendingar. Vurderinga omfattar ikkje tilsikta hendingar (sabotasje, hærverk o.l.) Vurderinga og antakingane er basert på føreliggande dokumentasjon om prosjektet, og om bruk av, og aktivitetar i næ rområdet. Definisjonar og omgrep Tabell 1.2: Omgrep Konsekvens Risiko Risikoanalyse Omgrep og forklaringar. Definisjon Mogleg følgje av ein uønska hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som en talverdi for omfanget av skader på menneske, miljø eller materielle verdiar. Det vil alltid være uvisse knytt til kva som vil verte konsekvensen. Uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og k onsekvens av ei uønska hending. Ein systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko. Risikoanalysen vert gjennomført ved kartlegging av uønska hendingar og årsakene til - og konsekvensane av desse. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 6 av 25

7 Omgrep Risikoreduserande tiltak Safety Security Sa mfunnssikkerheit Definisjon Tiltak som påverkar sannsynet eller konsekvensen av uønska hendingar. Tryggleik mot uønska hendingar som opptrer som følgje av ei eller fleire tilfeldigheiter. Sikkerheit mot uønska hendingar som er resultat av overlegg og planlegging Evna samfunnet har til å oppretthalde viktige samfunnsfunksjonar, og å ivareta innbyggarane sine liv, helse og grunnleggande behov under ulike former for påkjenning Sannsynligheit I kva grad det er truleg at ei hending vil kunne inntreffe. Sårbarheit DSB N GU N VE SVV Manglande evne hjå eit analyseobjekt til å motstå verknadane av ei uønska hending og til å gjenopprette tilstanden eller funksjonen etter hendinga. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse Norges vassdrags - og energidirektorat Statens vegvesen n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 7 av 25

8 Metode Metoden er basert på hovudprinsippa i NS 5814 Krav til risikoanalyser [ref ] og DSB sin rettleiar om Samfunnsikkerheit i arealplanlegging [ref ]. Risiko er knytt til uønska hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Det er difor knytt uvisse til både om hendinga vil inntreffe (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga dersom den inntreff. Arbeidsmetodikken omfattar følgjande trinn: 1) Fareide ntifikasjon kartlegging av moglege uønska hendingar. 2) Sårbarheitsvurdering 3) Evaluere sannsyn og konsekvens. 4) Klassifisering av risiko, identifikasjon av behov for risikoreduserande tiltak. Fareidentifikasjon og sårbarheitsvurdering Fareidentifikasjonen er b asert på ROS - sjekklista frå SIGVe - rapporten [ref ] samt planføresegnene og retningslinene i kommunedelplanen [ref ]. Farane vert konkretisert gjennom formulering av representative, uønska hendingar. Med sårbarheit er det meint manglande evne hj å analyseobjektet til å motstå verknader av ei uønska hending og til å gjennopprette sin opphavelege tilstand eller funksjon etter hendinga [ref ]. Tabell 2.1: Kategoriar for sårbarheit. Sårbarheitskategori Skildring Svært robust Robust Nøytralt Sårbart Svært sårbart Eit vidt spekter a v hendingar kan inntreffe utan at sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ubetydel e g ramma. Eit vidt spekter av hendingar kan inntreffe der sikkerheit eller området sin funksjonalitet vert ramma i same grad som andre områder av same standard i Noreg. For eit vidt spekter av hendingar kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma slik at fare eller betydeleg ulempe oppstår. For eit vidt spekter av hendingar/tema kan sikkerheit eller området sin funksjonalitet verte ramma i betydeleg grad slik at akutt fare eller tap av vesentlege samfunnsfunksjonar oppstår. E i sårbarheitsvurdering består av ein systematisk gjennomgang av dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data - og erfaringsmaterialet om området for å vurdere dei ulike faktorane er av varierande detaljeringsgrad. I sårbarheitsanalysen er det nytta ei gradering svært robust, robust, nøytralt, sårbart og svært sårbart. Dei farane som framstår med «forhøga» sårbarheit i kap. 3.2 vert teke vidare i ein hendingsbasert risikovurdering. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 8 av 25

9 Kategorisering av sannsyn I kva grad det er truleg at ei uønska hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn (hendingsfrekvens). Sannsyn bygger på erfaringar, nye trendar (for eksempel ekstremvær) og vurderingar gjort på bakgrunn av lokal erfaring. Tabell 2.2: Sannsyn kategoriar Kategoriar for sannsyn. Ski ldring 1. Lite sannsynleg (Teoretisk mogleg) 2. Moderat sannsynleg (Kan ikkje utelukkast) 3. Sannsynleg (Må påreknast) 4. Meget sannsynleg (Inntreff av og til) 5. Svært sannsynleg (vanleg førekommande) Sjeldnare enn ei hending pr år (> 0,1 % årlig sannsyn). I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år I gjennomsnitt ei hending pr år Ei hending pr. år eller oftare. Kategoriar for konsekvensvurdering Konsekvensvurderinga uttrykker moglege følgje r av ei uønska hending i forhold til liv/helse, ytre miljø (forureining) og skade på materielle verdiar. Tabell 2.4: Konsekvens kategoriar Konsekvenskategoriar for liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Skildring 1. Svært liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 2. Liten konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 3. Middels konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: 4. Stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Ingen eller små personskader Ingen eller ubetydeleg konsekvensar Materielle skader < kr / ubetydelege skader på eller tap av samfunnsverdiar Personskader Lokale* miljøskader Materielle skader kr / ubetydelege skade på eller tap av samfunnsverdiar Alvorlege, men ikkje varige personskader Regional** miljøskade, restitusjonstid inntil 1 år Materiell skade 1-10 mill. kr. / kortvarige skade på eller tap av samfunnsverdiar Dødeleg skade, 1 person Regional miljøskade **, rest itusjonstid inntil 10 år Store materielle skader mill. kr. / skade på eller tap av samfunnsverdiar med noko varigheit 5. Svært stor konsekvens - Liv og helse: - Ytre miljø: - Samfunnsverdiar: Dødelege skader, fleire personar Irreversibel miljøskader Svært store materielle skader >100 mill. kr. / varige skader på eller tap av samfunnsverdiar * Med lokale konsekvensar er det meint konsekvensar på utsleppsområdet eller i umiddelbar nærleik av utsleppspunktet. ** Regionale konsekvensar femnar om konsekvensar for omgjevnadane i kommunen n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 9 av 25

10 Vurdering av risiko Risiko er i NS 5814 [ref ] definert som uttrykk for kombinasjon av sannsyn for og konsekvensane av ei uønska hending. I risikovurderinga vert uønska hendingar plassert inn i ei risikoma trise, og risikoen vert gjeven ut frå sannsyn for hending og konsekvens. Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast. Raud: Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt. Akseptkriteria for risiko er gjevne av dei farga sonene, som er tilpassa oppsett av kriteria for konsekvens og sannsyn. Dei ulike sonene i matrisa representerer risikoakseptkriteria. Akseptkriteria inneber ikk je at ein aksepterer uønska hendingar, men kriteria er naudsynte for å prioritere tiltak for å vurdere behovet for og prioriteringa av risikoreduserande tiltak. Tabell 2.5: Risikomatrise. KONSEKVENS 1. Svært liten 2 Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynleg N Y S N A S 4. Meget sannsynleg 3. S annsynleg 2. Moderat sannsynleg 1. L ite sannsynleg Risikoreduserande tiltak Med risikoreduserande tiltak er det meint sannsynreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som er med å redusere risiko, for eksempel frå raud sone og ned til akseptabel, dvs. gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at klassifiseringa av risiko for ei hending vert forskyvd vertikalt eller horisontalt i matrisa. Generelt vert førebyggande tiltak prioritert framfor beredskap. Raude hend i ngar risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingar i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande s annsyn og konsekvens) som på grunn av akseptkriteria er uakseptable. Raude hendingar må følgjast opp med risikoreduserande tiltak. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 10 av 25

11 Gule hendingar tiltak bør vurderast Hendingar i det gule området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsek vens) som på grunn av akseptkriteria er akseptable. Gule hendingar krev kontinuerleg fokus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men kor tiltak bør gjennomførast i den grad det er mogleg dersom det er kost - /nytt emesseg tenleg. Grøne h e ndingar akseptabel risiko Hendingar i det grøne området i matrisa er hendingar som på grunn av akseptkriteria har akseptabel risiko. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at det krev vesentlege ressursar, bør det gjennomførast tiltak for grøne hendingar. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 11 av 25

12 Risikoanalyse Nærmaste nedbørsstasjon er Selseng i Sogndalsdalen 5 km nord - nordvest for Hodlekve. Målingar syner at det er mest nedbør om haus ten og vinteren. Årsnedbøren ligg på 1560 mm. H øgste døgnnedbør vart målt i 1983 med 70, 2 mm. V iktige nedbørførande vindretning er frå nordvest. Kommunen har utarbeidd ei klima - og energiplanen med omtale av forventa klimaendringar fram mot Omtala a v moglege klimaendringar er basert på 11 ulike scenario. Det er store avvik mellom resultata og ein har ikkje haldepunkt for å sei at enkelte scenario er meir sannsynleg enn andre. Resultata som er presentert, viser at temperaturen er venta å auke med om l ag 1,7 grader fram til 2025 og 2,8 grader fram til 2060 i forhold til normalperioden I tillegg viser resultata at temperaturauken truleg vert størst vår og haust. Nedbørsframskrivinga viser sprikande resultat mellom dei ulike scenaria. Særleg for haustmånadane er det stor forskjell mellom dei ulike scenaria og ekstremverdiane. Dei lågaste verdiane indikerer redusert haustnedbør i 2060 samanlikna med normalperioden frå , medan det høgaste anslaget indikerer svært kraftig nedbørsauke s pesielt i oktober. Det ligg ikkje føre tilgjengelege scenario for vindhastigheit for kommunen. Som bakteppe for risikovurderinga er det spesielt i forhold til naturbasert risiko/sårbarheit lagt til grunn klimavurderingar frå klimaprofil for Sogn og Fjordane som Norsk k li ma servicesenter utarbeidde i På bakgrunn av ovannemnde er følgjande lagt til grunn som antakingar i denne analysen: Haust - og vintertemperaturen vil truleg stige Størst nedbørauke i sommar, haust - og vintermånadane Kartlegging av farar Etter vurdering av føreliggande dokumentasjon er dei uaktuelle farane sila vekk. Formålet med fareidentifikasjonen er å identifisere dei forholda som er relevante ved vurdering av sårbarheit og konsentrere arbeidet om reelle farar. Tabell 3.1 vise r dei vurderingane som er gjort. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 12 av 25

13 Tabell 3.1: Siling av hendingar - fareidentifikasjon. Tema Vurdering Aktuell Ja Nei N ATU RRISI KO Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord, fjell) Området er lokalisert innanfor aktsomheitsområde for snøskred, jord - og flomskred. S kredhendingar er ikkje registrert. Ustabil grunn Flaum i vassdrag Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) V ind - / ekstremnedbør Området er lokalisert over marin grense. Lausmassane består av morenemateriale med fjellblotningar. I nedre del kan morenedekket vere meir enn 2 meter tjukt. Det går bekkar gjennom området. I tillegg grensar det i aust og vest til bekkar. Temaet vert vurdert under jord og flaumskred. Planområdet femnar om fjellområde utan grense til sjø. Bygg vert dimensjonert etter gjeldande standard i høve vindlaster. Store nedbørsmengder må ein vente. Skog - /lyngbrann Utbyggingsområde femnar om skogsområde Radon VERKSEM DRISI KO Brann eller eksplosjon ved industrianlegg Fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Det ligg ikkje føre informasjon om forh ø ga verdiar. Krav til tetting går fram av 13-5 i teknisk forskrift. Det er ikkje etablert industriverksemd(er) i eller ved området som gjer det utsett for brann og eksplosjon. Planen legg heller ikkje til rette for slike verksemder. Ikkje verksemder med potensiale for slike utslepp i området. Planen legg heller ikkje til rette for slike verksemder. Farleg gods Området grensar ikkje direkte til det overordna vegnettet. Forureina grunn Det er ikkje registrert ureina grunn i planområdet. Dambrot Det er ikkje dammar i området som kan påverke området. Støy Lite trafikk og ikkje verksemder som skapar utfordringar i høve støy. Drukning Mindre bekkar i området SÅRBARE OBJEKT Sårbare bygg* Det ligg ikkje sårbare bygg i planområdet. Kulturminne Kulturminne registrert. I SEFRAK - registeret er det ikkje registrert objekt innanfor planområdet. Dette vert handtert i planomtalen til planframlegget. Natur Plantema som vert handtert i planomtalen til planframlegget IN FRASTRU KTU R VA - anlegg Offentleg anlegg er under utbygging. VA - leidningsnett Offentleg anlegg er under utbygging. Området skal knytast til Trafikktryggleik Planen femnar om interne tilkomstvegar som er regulert med smal vegbane og på parti med stor stigning Eksisterande kraftforsyning Tiltaket påverkar ikkje el - forsyning. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 13 av 25

14 Drikkevasskjelder Det er ikkje registrert private drikkevasskjelder i planområdet i nasjonale databasar. Området vert forsynt frå kommunal vasskjelde. Framkomme for utrykningskøyretøy Adkomstvegane i området er smal e og har på parti stor stigning med vegstandard. Dessut an er den regulert som felles veg. *"Sårbare bygg" samsvarar med datasettet i kartinnsynsløysinga til DSB og omfattar barnehagar, leikeplassar, skular, sjukehus, sjukeheimar, bu - og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjonar, andre sjukeheimar/aldersheim og fengsel. Det er i tillegg t il ovannemnde vurdert om det er særskilde tilhøve ved staden og tilhøve ved analyseobjektet som gjer det sårbart for tilsikta hendingar. Gjennom arbeidet er det ikkje avdekt slike tilhøve. Sårbarheitsvurdering av aktuelle hendingar Med utgangspunkt i farei dentifikasjonen er følgjande hendingar valt ut for nærmare sårbarheitsvurdering: 1. Skred snø, jord og fjellskred 2. Ekstremnedbør store nedbørsmengder i løpet av kort tid 3. Skog - og lyngbrann 4. Trafikktryggleik 5. Framkome for utrykkingskøyretøy Sårbarheitsvurdering er gjort i forhold til dei viktigaste faktorane som påverkar risiko. Data og erfaringsmateriale som er tilgjengeleg og som har vore grunnlag for å vurdere dei forskjellige faktorane, er av varierande kvalitet og nøyaktigheit. Skred s nø, jord og fjellskred Geolog Asbjørn Rune Aa har utarbeidd skredfarekartlegging [ ]. Det er utarbeidd kart med faresoner. Faresonekartet syner skredsoner med årleg sannsyn 1/1000. Av vurderinga går det fram: Steinsprang; Aktsomheitskart for steinsprang og helningskart syner at steinsprang ikkje er aktuelt for Rinden - området. Det er ikkje bratt nok. Jordskred; Aktsomheitskart syner at soner i den vestlege delen langs Botnagrovi, og i den austlege delen langs bekk der kan vere utsett for j ordskred. Mest utsett er våte og bratte terrengsøkk der det er lausmassar. I området er det ikkje spor etter nyare jordskred. Flom skred ; B otnagrov i kan verte stor nok til at det er naudsynt med ei omsynssone på 20 meter på begge sider. Snøskred; Bøygde o g knekte tre på austsida syner aktivt snøsig. Får skogen stå vert det neppe utløyst skred. Sørpeskred; Skredtypen er ikkje vurdert som aktuell. Det er basert på ovannem n de utarbeidd faresoner. Faresonene femnar om den bratte delen av området som er lokali sert over område for konsentrert fritidsbebyggelse. Andre faresoner er knytt til dei to elvane vest og aust for utbyggingsområda. Kring Botnagrovi på v estsida av planområdet er det foreslått omsynssone som femnar om eit areal på 20 meter på kvar side. Plan området rører ikkje ved denne omsynssona. Lang elva vest i området er det lagt inn ei omsynssone på 10 meter på kvar side. Denne sona femnar om planområdet, men rører ikkje ved utbyggingsareal. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 14 av 25

15 Figur 3.1: Arealbruk, helning og faresoner som syner omsynss one med årleg sannsyn 1/1000. Faresonene har raud skravur og er henta frå skredfarekartlegging som er utarbeidd av Aa [1.5.2]. Basert på det som kjem fram gjennom skredkartlegginga er området vurdert som nøytralt i høve jord og flaumskred langs bekkar og sårbart i høve snøskred. Gjennom skredkartlegginga er det avdekt at det må sjåast nærmare på nokre gjennomførte tiltak for handtering av vatn utanfor planområdet. Desse er nærmare omtalt i skredfarevurderinga [1.5.2]. Dette har ikkje direkte innverknad på den naturbaserte sårbarheita innanfor planområde. E kstremnedbør stor nedbørsmengde I løpet av kort tid Store nedbørsmengder rammar Vestlandet årleg, utan at det fører til større skader på materielle verdiar. Klimastatistikk syner at årsnedbøren på Vestla ndet har auka med bort i mot 20 % dei siste 100 åra. Det same gjeld for landet som heilskap. Auken varierer likevel mykje innanfor fylket. Dette kjem av endringar i vindstraumar som gjev store utslag på nedbørsmengda lokalt. I snitt ventar vi auke på om la g 20 % framt til 2100 samanlikna med perioden Ekstremnedbør førekjem sjeldan. Kor store mengder som skal til for at det oppstår alvorlege problem, vil variere. Generelt kan 70 mm nedbør på ein time reknast som ekstremt. Slike mengder vil ofte medføre store konsekvensar i form av overfløyming og utrasing av lausmassar i dei områda som vert råka. Målestasjonen på Selseng i Sogndalsdalen syner normal årsnedbør på 1560 mm. Mesteparten av nedbøren kjem i perioden september - januar. Høgste målte døg nnedbør er på 70,2 mm. Det ligg føre kart som syner bekkar gjennom området. I tillegg er det utarbeidd eit avrenningsanalyse som syner vassvegar i periodar med mykje nedbør. Det er teke omsyn til dei naturlege vassvegane. Naudsynte omsynssone er lagt inn kring bekkar med fare for skred. System for handtering av overflatevat n er føresett prosjektert og dimensjonert med utgangspunkt i situasjonen i nedbørsfeltet. Skredfarekartlegginga har avdekt at stikkrenner nedstraums området truleg har noko knappe dimen sjonar. Det vil ikkje påverke sårbaheita innanfor eller oppstraums området. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 15 av 25

16 Området er på bakgrunn av data i høve nedbør og forventningar om klimaendringar, vurdert som nøytralt normalt i høve stor nedbørsmengde på kort tid. Skog og lyngbrann Dei fleste br annane oppstår om våren og forsommaren. Planterestar tørkar fort opp og er lett tennbare i periodar med lite nedbør. Statistikk frå Justis - og politidepartementet for brann i perioden viser at om lag 45 prosent av brannane er menneskeskapte og skuldast påtenning eller bruk av open eld. Rund t 10 prosent er naturleg utløyste i form av lynnedslag, medan årsaka er ukjend for i underkant av 40 prosent. Data viser at tidleg vår er den mest utsette perioden på Vestlandet. Trass i at det truleg vert mei r nedbør, kan høgare temperatur og auka fordamping gje auka fare for tørke om sommaren. Med utgangspunkt i antaking ar om klimaendringar, må ein legge til grunn at området vert noko meir sårbart for skog og lyngbrann. Planområdet er lokalisert innanfor eit samanhengande område med skog, som femnar om tett bjørkeskog. I den øvre delen er det nokre støre eldre bjørketre. Nokre av desse har rotna og velte. Opp til 720 moh er det innslag av litt granskog. Dei støre opne areala består av nedfartar som vil vere de kt av vegetasjon.. Vi har ikkje data som indikerer at kommunen er mykje plaga av skog - og lyngbrann. U tbyggingsområda er føresett knytt til offentleg vassforsyning. Det er lagt til grunn at anlegg vert dimensjonert for brannvassforsyning. Planområdet er på bakgrunn av dei opplysningane som er lagt til grunn i sårbarheitsvurderinga, vurdert som sårbart i høve skog - og lyngbrann. Trafikktryggleik Innafor planområdet er det regulert felles veg som tilkomstveg til hyttetomtene. Køyrevegen har k øyrebane på 3,5 og 4 meter. Stigning a /fallet på vegen varierer, men er på kortare strekk opp mot 1:6,5. Utforming av vegen samt at det er lagt til rette for blanda trafikk vil vere med å halde nede farten. Det er føresett etablert møteplassar. Lokalisering av området i skisenteret vil føre til at skiløparar vil krysse vegen i plan. Utforminga og funksjonen til vegen som tilkomst til avgrensa antal fritidsbustader vil avgrense trafikken. Transportøkonomisk institutt (TIØ) har laga ei oversikt over hendingsfrekvens for vegar av ulik kategori i Noreg. Generelt har riksvegar lågare ulykkesrisiko enn fylkesvegar og kommunale vegar. Hendingsfrekvensen er generell høgare i middels tett busetnad enn i strøk med spreidd utbygging. Det er lite variasjonar mellom ulike fylke. Vi har ikkje informasjon som indikerer at Sogn og Fjordane og/eller Sogndal kommunen skil seg vesentleg frå landet som heilskap. Ut frå at vegen ikkje tilfredsstiller krava til vegstandard i vegnormalane til vegstyresmaktene samtidig som både fotgjengarar og skiløparar vil ferdast i og over vegen, må ein legge til at området er sårbart for trafikkulykker og spesielt påkjørsel av mjuk trafikant sa. Framkome for utrykkingskøyretøy - brann Frå brannstasjon er det innsatstid på minutt. Planen legg ikkje til rette for bruk som føreset at dei som er i bygg har behov for assistert rømming. Kommunen har brannbil og tankbil. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 16 av 25

17 Hytteområdet har regulert felles veg. Ein legg til grun n at det vert etablert driftsrutinar som tryggar tilgjenge til alle tomtene innanfor planområdet heile året i samsvar med retningslinjene i distriktet til Sogn Brann og redningsteneste (SBRIKS). Det vert vidare føresett at krava til tilgang på vatn vert i vareteke i samsvar med krava som følgjer av TEK10 samt SBRIKS. Vegen til området har breidde som tilfredsstiller minstekrava. Den er bratt. Utforminga og stigningstilhøva er drøfta med Sogn brann og redning. Det er avklart at dei vil kome fram i området me d tilgjengeleg materiell. Området er med utgangspunkt i området vert sikra heilårs open veg samt god tilgang på brannvassuttak som nøytralt i høve utrykking for brannvesenet. Representative uønska hendingar Med utgangspunkt i fareidentifikasjonen og sårbarheitsvurderinga er følgjande representative og vedtaksrelevante uønska hendingar valt ut for nærmare vurdering: 1) Skredfare snøskred og flaumskred 2) Skog - og lyngbrann 3) Trafikkfare påkjørsel av mjuk trafikant n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 17 av 25

18 HENDING 1 : S nøskred Drøfting av sannsyn Analyse - og planområdet er lokalisert i skråning. Hellingskartet syner nokre skråningar med brattare helling enn 30 grader. I vurderinga som er utarbeidd av Aa [1.5.2], går det fram at det ikkje er så bratte skråningar at det gjev grunnlag for ut løysing av skred. Unntaket kan vere nordleg del av feltet, der ein må vere merksam på snauhogst i brattskrentar. Ei hending er på bakgrunn av den informasjonen som ligg føre i vurderinga til Aa [1.5.2], vurdert som lite sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt sje ldnare enn ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Geologirapporten syner at det er eit avgrensa område innanfor plan - og analyseområde der ein må vere merksam og ikkje gjennomføre tiltak som påverkar stabiliteten i form av t.d. flatehogst. Liv og helse: Området er regulert som friområde. Det er ikkje lagt til rette for tiltak innanfor den delen av planområdet. Det er lagt til grunn at eventuelt ras - volum vert avgrensa. Enkeltperson kan verte påført små personskader, dvs. liten konsekvens. Ytre miljø: Konsekvensane for ytre miljø er vurdert til å vere ubetydelege. Samfunnsverdiar: Det er små områder innafor planområdet med helling over 25 grader. Konsekvensane for ytre miljø er vurdert til å vere skade for inntil kr , -, dvs. svært liten ko nsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse Ytre miljø Samfunn Risikoreduserande tiltak: Regulere omsynssone med føresegn som ikkje opnar for tiltak som påverkar stabliteten/unngå hogst. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 18 av 25

19 HENDING 2 : Skog og lyngbrann Drøfting av sannsyn Området består av skog, hovudsakleg bjørk med innslag av gran. I øvre del er det nokre eldre tre som har rotna og velta. Luftfuktigheit, nedbør og marka sin tilstand (gamal død eller ny vegetasjon) påverkar sannsynet. Dei fleste brannane oppstår om våren og forsommaren. Dette heng saman med at planterestar, småkvist og lyng tørkar fort opp og er lett tennbare i periodar med lite nedbør. Skog med gammal død vegetasjon er meir utsett enn skog med ny vegetasjon. Ved ei hending er forløpet avhengig av vind og dei stadlege tilhøva. Skogbrannar førekjem i Sogn og Fjordane, men på bakgrunn av den informasjonen som ligg føre er det vanskeleg å estimere sannsynet. Hendingsfrekvensen i fylket synest å vere låg. Samtidig skil verken kommunen eller området seg ut. Ei hending er vurdert som moderat sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt sjeldnare enn ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Ein skog - og lyngbrann kan lett utvikle seg til ein større brann med konsekvensar for fritidshus. Det skal førast fram offentleg vassforsyning og området skal sikrast brannvasskapasitet. Kommunen har ein godt utvikla brannberedskap. Stigningstilhøve, bredde på vegane kan vanskel e ggjere tilgjenge. Liv og helse: Det er lagt til grunn at skog - og lyngbrann er ei hending som vert varsla på eit tideleg stadium. Personar vert truleg ikkje påført skader, dvs. svært liten konsekvens. Ytre miljø: Ytre miljø vet påverka av ei slik hending, men konsekvensane vil truleg vere lokale, dvs. liten konsekvens. Samfunnsverdiar: I kva grad materielle verdiar vert påverka vil avhenge av kor og kor tidleg brannen vert oppdaga. Ein må legge til grunn at det er mest truleg at ein brann vil starte utanfor feltet og at den vert varsla så tidleg at brannen kan stoppast før den når fritidstomter, dvs. svært liten konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse x Ytre miljø x Samfunn x Risikoreduserande tiltak: Ingen særskilde risikoreduserande tiltak. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 19 av 25

20 HENDING 3 : Påkjørsle av mjuk trafikant Drøfting av sannsyn Årsak til hendinga kan vere tap av kontroll, køyretilhøve, teknisk tilstand køyretøy, sikt, kurvatur, stiging, kryss/avkøyring, blanda trafikk m.m. Nasjonal statistikk indikerer at kvar 10. ulykke er påkjørsle av mjuk trafikant. Planen føreset låg trafi kk og blanda bruk. I tillegg vil truleg skiløyparar krysse vegsystem. På bakgrunn av ovannemnde er hendinga vurdert som sannsynleg, dvs. i gjennomsnitt ei hending pr år. Drøfting av konsekvens Faktorar som påverkar konsekvensar er avstand til personer, type køyretøy, fart og beredskap. Liv og helse: Dei fleste hendingane av denne kategorien gjev lettare personskader, dvs. liten konsekvens. Ytre miljø: Dei fleste hendingane av denne kategorie n gjev lettare personskader, dvs. svært liten konsekvens. Samfunnsverdiar: Stenging av vegen i kortare periode, dvs. Stenging av vegen i kortare periode, dvs. svært liten konsekvens. OPPSUMMERING Sannsyn Konsekvens Risiko Verdi Grøn Gul Raud Liv og helse Ytre miljø Samfunn Risikoreduserande tiltak: For å redusere risikoen for hending bør det settast fo kus på skilti n g/informasjon om den blanda bruken av vegen. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 20 av 25

21 Konklusjon og framlegg til risikoreduserande tiltak Risikoanalysen har hatt til formål å gje eit representativt bilde av risiko innanfor området omfatta av reguleringsplanen for Undredal. ROS - analysen viser for følgjande hendingar: 1. Snøskred. Området er i sårbarheitsanal ysen vurdert som sårbart. Hendinga er vurdert til å vere lite sannsynleg, med liten konsekvens for liv og helse og svært liten konsekvens for ytre miljø og samfunnsverdiar. Oppsummert vert hendinga plassert i grønt område. Anbefalt oppfølging er å sette a v omsynssone i reguleringsplanen med føresegn som ikkje opnar for tiltak som påverkar stabliteten/unngå hogst. 2. Skog - og lyngbrann. Området er i sårbarheitsanalysen vurdert som sårbart. Hendinga er vurdert til å vere moderat sannsynleg, med svært liten konsekvens for liv og helse, liten konsekvens for ytre miljø og svært liten konsekvens for samfunnsverdiar. Oppsummert vert hendinga plassert i grønt område. 3. Påkjørsel av mjuk trafikant. Hendinga er vurdert til å vere sannsynleg med liten konsekvens for liv og helse og svært liten konsekvens for samfunnsverdiar og ytre miljø. Oppsummert vert hendinga plassert i grønt område. Anbefalt oppfølging er skilting/informasjon om den blanda trafi kken. Det må understrekast at ei endring av utbygging og etablering av ny/endra type formål som ikkje er i samsvar med planframlegget, vil kunne medføre behov for ei ny ROS - vurdering av området. Krav til tryggleik i plan og bygningslova Vurderinga er gjort med utgangspunkt i kategoriane for sannsyn og konsekvens. I høve flaum og skred er det i 7-3 i Teknisk forskrift til plan - og bygningsloven definert tryggleiksklassar for byggverk. Det er i forskrifta skilt mellom liten, middels og st or konsekvens. Planen legg til rette for oppføring av fritidsbustader som fell innanfor F2 og S2. Kravet til tryggleik er ivareteke gjennom at utbyggingsareal er avgrensa mot faresonene. Under føresetnad av at føringane i planen med tilhøyrande føresegner vert gjennomført, tilfredsstiller planen krava til tryggleik i teknisk forskrift (TEK10) i plan - og bygningslov a. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 21 av 25

22 Kjelder Styrande dokument Ref. Tittel Dato Utgjevar NS 5814:2008 Krav til risikovurderin ger 2008 Standard Norge Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 10). FOR Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan - og bygningsloven) 2010 Kommunal - og regionaldepartementet 2008 Miljøverndepartementet Brann - og eksplosjonsvernloven 2002 Justis - og beredskapsdepartementet Storulykkeforskriften 2005 Justis - og beredskapsdepartementet Forskrift om strålevern og bruk av stråling Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging Samfunnssikkerhet i plan - og bygningsloven NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfa re i arealplaner Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging Havnivåstigning og stormflo - samfunnsikkerhet i kommunal pl anlegging Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning Retningslinjer for risikoakseptkriterier for skred på veg, NA - rundskriv 2014/ Helse - og omsorgsdepartementet D irektoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2011 Norges vassdrags - og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2012 Statens strålevern Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2009 Mattilsynet m.fl 2014 Statens vegvesen n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 22 av 25

23 Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, skildring Dato Utgjevar Detaljreguleringsplan for Hodlekve Rinden (plan - ID ) Skredvurdering Rinden, Hodlekve, Sogndal kommune Reguleringsplan for Hodlekve Stedjekammen (plan - ID Detaljreguleringsplan for Hodlekve Rindebotn (plan - ID ) Kommuneplan for Sogndal - Samfunnsdelen 2017 Norconsult 2016 Aa, Asbjørn Rune 2007 Asplan Viak 2013 Opus Bergen AS 2010 Sogndal kommune Kommuneplan for Sogndal Arealdelen 2013 Sogndal kommune Veileder for kartlegging og vurdering av skredfare i arealplaner Veileder for vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og an dre jordarter med sprøbruddegenskaper GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2011 Norges vassdrags - og energidirektorat 2011 Norges vassdrags - og energidirektorat 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 2015 Klimatilpasning Norge Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg 2005 Statens strålevern Åpen trusselvurdering 2015 Politiets sikkerhetstjeneste Fokus Etterretningstjenestens vurdering 2015 Etterretningstjenesten Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags - og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl. n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 23 av 25

24 Informantar Ref. Namn Markus Mohn Werner Sogndal kommune P lanleggar Cornelis Erstad Sogndal kommune Tenesteleiar Plan og næring Olav Helge Ylvisåker Sogn brann og redningsteneset Branninspektør n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 24 av 25

25 Vedlegg: Reguleringsplan n: \ 516 \ 37 \ \ 5 arbeidsdokumenter \ 55 ros_002 \ _rapp_ros_j04.docx Side 25 av 25