Eystein Husebye Emne: Plassering: LCC Forum styremøte Statsbygg Start: fr 21.11.2014 09:00 Slutt: fr 21.11.2014 11:00 Regelmessighet: Møtestatus: Arrangør: Obligatoriske deltakere: (ingen) Møtearrangør Eystein Husebye vso@difi.no; hde@difi.no; tt@statsbygg.no; christian.listerud@multiconsult.no; asbjorn.hansen@opak.no; atle.eliassen@forsvarsbygg.no; hilde.warp@ramboll.no; steen.sunesen@buildingsmart.no; rar@statsbygg.no; Sigmund Stikbakke Hei alle sammen i styret i LCC Forum, Det har vært litt stille rundt forumet i det siste, bl.a. pga høyt arbeidspress for meg. Jeg er fornøyd med at vi fikk utarbeidet en høringsuttalelse til Forenklingsutvalget, ref epost fra meg om dette. Torgeir og jeg har satt av 21.11 kl 09.00 11.00 som neste møtedato for styret. Håper det passer for deg. Forslag til agenda: 1. Gjennomgang av referat fra styremøtet 26.09 (ettersendes) 2. Høringsuttalelse Forenklingsutvalget (last ned her) 3. Statsbudsjettet 2015 status for DIFI og «handlingsrom» for finansiering LCC arbeid 4. LCC kompetansemodul 2, status og fremdrift 5. ISY Calcus LCC og annen programvare for LCC beslutningsstøtte, status 6. Aktiviteter 2015, bl.a. planlagt kurs LCC 19. 20.01 7. Eventuelt Vennligst meld forfall til meg, vi setter opp gotomeeting/skype om nødvendig gi beskjed. Med vennlig hilsen Eystein C. Husebye NBEF/LCC Forum 1
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 OSLO postmottak@nfd.dep.no Lysaker, 31. oktober 2014 Høringsuttalelse: NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser. Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket LCC Forum viser til høringsbrev fra Nærings- og fiskeridepartementet av 20.6.14 hvor berørte parter blir bedt om å gi innspill til NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket. LCC Forum består av 28 virksomheter (se liste i slutten av dette brevet) og organisasjoner fra både bestiller- og leverandørsiden i bygge- og eiendomssektoren. I vår formålsparagraf heter det bl.a.; «LCC Forum skal være en nasjonal dugnad med bred deltakelse både fra byggeier-/bestiller-siden og rådgiver-/entreprenørsiden. Fokus på økt bestillerkompetanse skal være et svært viktig mål med arbeidet i forumet, dette for å kunne sørge for at bruk av LCC i forbindelse med beslutninger og tildelingskriterier foretas på en faglig forsvarlig måte og i tråd med Lov om offentlige anskaffelser (LOA).» LCC Forum har i forbindelse med Forenklingsutvalgets arbeid gjennomført et høringsmøte om forslagene 26.09.14. Vi refererer i denne uttalelsen også til en spørreundersøkelse foretatt av NBEF rettet mot fagpersoner som arbeider innen offentlige anskaffelser i offentlig sektor i tidsrommet 20.- 28.10. Vi gir her en kort bakgrunn for vårt arbeid og deretter en uttalelse som gjelder forholdet til livssykluskostnader (LCC) i forslaget til nytt regelverk. Behov for økt forståelse av livsløpsplanlegging og LCC Behovet for å få økt forståelse for livsløpsplanlegging og totaløkonomi i et livsløpsperspektiv blant beslutningstakere hos byggherrer, rådgivere og leverandører er påpekt gjennom mange år. Det inngås en rekke offentlige anskaffelser i tråd med regelverket men det viser seg samtidig at disse gir en dårlig og lite økonomisk løsning for eier sett over livsløpet. Selv om det foreligger et krav om å ta hensyn til livssykluskostnader, LCC (i 6 i Lov om offentlige anskaffelser, LOA) blir dette sjelden vektlagt eller gjort reelt til et operativt tildelingskriterium - i anbudsprosessen eller brukt ved valg av løsningskonsept i tidligfasen. LCC Forum har utviklet en kompetansestrategi for å bidra til økt bevissthet og kunnskap om hvordan man foretar LCC-beregninger der det skisseres utvikling av 3 kompetansemoduler i en opplæringspakke, se fig. LCC Forum Sekretariat: Norges bygg- og eiendomsforening, Org nr: 983 770 843 Fornebuveien 37, Postboks 73, 1325 Lysaker Tlf: 67 52 60 10 post@nbef.no http://www.lccforum.no Side 1 av 4
Denne modulen er pr 2014 under utarbeidelse i regi av LCC Forum Modul 1 er ferdigstilt av DIFI, og ligger til fri avbenyttelse på anskaffelser.no Ivaretakelse av ikke-anskaffelsesfaglige hensyn (kap 11) Et nytt nasjonalt regelverk bør fokusere på det anskaffelsesfaglige. En rekke forhold som ligger inne i dagens regelverk er dekket av andre regelverk, og man er dermed pliktig til å hensynta dette. Det er derfor ikke hensiktsmessig å gjenta dette i anskaffelsesregelverket. Dette gjelder f. eks krav til universell utforming som er regulert både i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og plan- og bygningsloven. LCC Forum mener imidlertid at temaet livssykluskostnader feilaktig er definert som et ikkeanskaffelsesfaglig hensyn. Det etter vår oppfatning et anskaffelsesfaglig hensyn, da det handler om å håndtere økonomiske størrelser og tilbud på en stringent måte sett over livsløpet til investeringsobjektet. I planleggingsfasen av et byggeprosjekt vil det være avgjørende for totalkostnadene å tenke på LCC-relaterte forhold som f eks effektiv arealbruk, fleksibilitet, generalitet og elastisitet. Dette vil være parametre som avgjør valg av konsept og løsninger og ligge til grunn for anskaffelsen (dvs i en tidligfase), men også der man benytter anskaffelser med anmodning av løsningsforslag fra leverandøren(e). Ved fastsettelse av tildelingskriterier for investeringer i bygg/anlegg over EU/EØS terskelverdiene vil LCC være relevant å benytte, gitt at det finnes en felles metodikk for å beregne livsløpskostnadene. Gjennom livsløpet kan disse variere mellom ulike løsningsvalg og leverandører. En tilsynelatende lav pris kan vise seg å bli høy, og dette bør beslutningstakere informeres om. I EUs anskaffelsesdirektiv artikkel 68 1a heter det (dansk versjon): «Beregning af livscyklusomkostninger skal i relevant omfang omfatte en del af eller alle følgende omkostninger gennem et produkts, en tjenesteydelses eller et bygge- og anlægsarbejdes livscyklus: Anskaffelseskostnader, bruk, vedlikehold, avhending. Ved bruk av livssykluskostnader i konkurranser skal det oppgis: hvilke data tilbudsgiverne fremlegge metode som skal brukes for bestemme livssykluskostnader». Beregningsperioden for LCC skal oppgis i konkurransegrunnlaget. Som det fremgår av nedenstående graf oppgir mange at det er krevende å benytte dette som et tildelingskriterium i dag pga mangel på en omforent, standardisert metode: LCC Forum Sekretariat: Norges bygg- og eiendomsforening, Org nr: 983 770 843 Fornebuveien 37, Postboks 73, 1325 Lysaker Tlf: 67 52 60 10 post@nbef.no http://www.lccforum.no Side 2 av 4
Antall Vet ikke, ikke relevant/ingen erfaring Helt enig Ganske enig Ganske uenig Helt uenig 90 72 54 36 18 10 31 27 38 40 22 29 41 36 18 0 Livssykluskostnader (LCC) som tildelingskriterium er krevende pga mangel på standard metode Det "økonomisk mest fordelaktige tilbud" som tildelingskriterium i BAE-anskaffelser må baseres på livssykluskostnader (LCC). Dette er et anskaffelsesfaglig tema som hører hjemme i regelverk LCC Forum vil med dette anmode om at regelverket tar inn en ny bestemmelse om bruk av livssykluskostnader (LCC). For at det skal være mulig å operasjonalisere dette på en rasjonell måte må det avsettes ressurser til utvikling av en standard metodikk. Et slikt arbeid kan f eks iverksettes i regi av DIFI eller Standard Norge. Merknad: Statsbygg har avgitt egen høringsuttalelse som avviker noe fra forumets uttalelse. Statsbygg er prinsipielt enig med utvalget i at bestemmelser av «motiverende art» bør utgå, men går likevel inn for å beholde dagens regler om blant annet livssykluskostnader i lovens 6. Samtidig støtter Statsbygg flertallets forslag om at det uttrykkelig skal fremgå av regelverket at livssykluskostnader er et tillatt tildelingskriterium. Det vises for øvrig til Statsbyggs høringsuttalelse pkt. 3.4 og 3.12. Undervisningsbygg Oslo KF har avgitt en egen uttalelse som avviker fra LCC Forum sin. LCC Forum. Dette ble etablert sommeren 2011, og består nå av 28 medlemsorganisasjoner; Arkitektbedriftene i Norge Asplan Viak AS Bergen kommune, etat for eiendom Blå Kors Eiendom AS buildingsmart Norge Caverion Norge AS COWI Direktoratet for forvaltning og IKT, DIFI Direktoratet for byggkvalitet DiBK Forsvarsbygg Grønn Byggallianse Helse Sør-Øst HF Hent AS Hjellnes Consult AS LCC Forum Sekretariat: Norges bygg- og eiendomsforening, Org nr: 983 770 843 Fornebuveien 37, Postboks 73, 1325 Lysaker Tlf: 67 52 60 10 post@nbef.no http://www.lccforum.no Side 3 av 4
Holte AS Multiconsult AS Norconsult AS Norges Bygg- og Eiendomsforening NBEF Norges miljø- og biovitenskapelige universitetet NMBU OPAK AS Oppland Fylkeskommune PRO Integrated Management AS Rambøll Norge AS Reinertsen AS Standard Norge Statsbygg Sweco Norge AS Undervisningsbygg Oslo KF LCC Forum takker for muligheten til å komme med denne uttalelsen og stiller gjerne opp med ytterligere informasjon og kommentarer dersom det er ønskelig. Med vennlig hilsen LCC Forum Eystein C. Husebye, sekretær tel: +47 6752 6021; mob: +47 9265 7997 eystein@tfsk.no www.lccforum.no LCC Forum Sekretariat: Norges bygg- og eiendomsforening, Org nr: 983 770 843 Fornebuveien 37, Postboks 73, 1325 Lysaker Tlf: 67 52 60 10 post@nbef.no http://www.lccforum.no Side 4 av 4
Eystein Husebye Fra: Eystein Husebye Sendt: 20. november 2014 13:39 Til: 'egil.erdal@stryn.kommune.no' Kopi: tt@statsbygg.no; 'hde@difi.no' Emne: LCC og årskostnader(husleie) vs arealbehov innen helse/omsorg i Stryn kommune Hei Erling, Takk for en interessant forespørsel som LCC Forum mottok via Hans Olaf Delviken i DIFI for en snau uke siden. Vi snakket jo sammen om disse to prosjektene, som jeg har oppfattes omtrent med følgende karakteristikker; To separate behov; Helsestasjon og omsorgs /pleieboliger Kommunen har ikke egen egnet tomt eller bygg (mtp rehab), og er prisgitt det som måtte være ledig fra andre aktører Dere har på egen hånd utarbeidet et rom og funksjonsprogram Strategien er å samkjøre deres arealbehov med andres gjennom et partnerskap (grunneier, eier av eksisterende bygg for rehab, entreprenør) Det er ikke aktuelt å være leietaker, men det er politisk vedtak om kjøp av seksjoner på de delene av prosjekt(er) som berører deres behov Kommunen ønsker å velge de(t) prosjekt som tilfredsstiller kravene om «økonomisk sett mest fordelaktige tilbud», herunder laveste forventede årskostnader pr m2 eller funksjon Jeg snakket med Torgeir om muligheten for LCC Forum å engasjere seg i dette. Vi mener det kan være aktuelt å tilby assistanse til Evt dialogmøte i forkant av utlysning, der vi orienterer om LCC aspekter og hvordan LCC kostnader kan beregnes Mulig hjelp til formuleringer i utlysningsteksten/kravspek der det stilles krav om LCC kompetanse og beregninger Bistand de den/de prosjekteringsgruppene som skal utarbeide de nevnte LCC beregningene i forbindelse med leveranse av tilbud Hjelp til å rangere innkomne tilbud (med forbehold om avklaringer/habilitet og evt fallgruver i regelverk for off. anskaffelser) Vi vil diskutere denne saken på styremøtet i LCC Forum i morgen 21.11 kl 09.00. Jeg setter pris på om du kan oversende noe mer informasjon om denne saken, evt avklare feil i ovenstående eller gi nærmere spesifikasjoner. Vi vil ikke offentliggjøre noe som mottas, og be om at evt rådgivere som planlegger å innlevere tilbud om å flagge dette (ref regelverk) Håper å høre fra deg, Med vennlig hilsen / Best regards Norges Bygg og Eiendomsforening Eystein C. Husebye Daglig leder 1
Eystein Husebye Fra: Egil Erdal <egil.erdal@stryn.kommune.no> Sendt: 21. november 2014 08:07 Til: Eystein Husebye Emne: VS: Kravsspesifikasjon - Nytt helsesenter Vedlegg: Kravsspesifikasjon - Nytt helsesenter.doc; Utdjupande kommentarar til konkurransegrunnlag- nytt helsesenter i Stryn, 2.gongs utlysing.doc; Grunnlag for anbodsdokument - helsesenter i Stryn.xls Oversender det vi har så langt. Noko er skrive av helse og sosialsjef Berit Wetlesen og noko av underteikna.(alt i dialog m/tilsette) Som du ser manglar det endelege med kriterier og vekting. Vi er svært interresserte i vidare dialog/hjelp. Er på ferdigbefaring nesten heile dagen i dag. Mvh Egil Erdal Fra: Berit Wetlesen Sendt: 20. november 2014 21:18 Til: Egil Erdal Emne: Kravsspesifikasjon - Nytt helsesenter Se vedlagte saksdokumenter: Då har eg justert teksten litt i dei to siste dokumenta Berit W 1
Sammen bygger vi framtiden En strategi for en konkurransedyktig bygg- og eiendomsnæring