Nore og Uvdal kommune Rødberg : 10.03.2017 Arkiv : 150/74 Saksmappe : 2015/884 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Målfrid Toeneiet Sluttbehandling av reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 06.04.2017 29/17 Saken gjelder: Sluttbehandling av reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre på gnr. 150 bnr 74. Fakta: Forslag til reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn ved delegerte vedtak 497/16 datert 21.11.16. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS på vegne av grunneier Fred Olav Haug. Planområdet ligger øst for elva Økta, mellom Søre Økteren og Slokovatnet, i høydelaget 990-1025 meter over havet. Området er kledt med fjellskog. Innenfor planområdet ligger Grotdalen seter, samt 8 eksisterende hytter. Det planlegges 12 nye hyttetomter, og seterområdet planlegges for næringsutvikling i tråd med LNF-spredt næring. Planforslaget overlapper delvis med gjeldende reguleringsplan ID1984210 Grotdalen Øvre Sevle. Planområdet ligger innenfor kommunedelplan Nore og Uvdal øst vedtatt 13.04.15. Nye fritidstomter ligger innenfor område avsatt til fritidsbebyggelse. Nordre Grotdalen seter er avsatt til LNF. Planforslaget vurderes å være i tråd med kommunedelplan Nore og Uvdal øst, og utløser ikke krav om konsekvensutredning. Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av flere fritidstomter i tilknytning til etablerte hytteeiendommer i Nordre Grotdalen. For setereiendommen Nordre Grotdalen er intensjonen å utnytte vollen til kommersielt opplevelsessenter med utleie av overnattingssenger og utleie av aktivitetstilbud, samt å kunne tilby opplevelse i utmark, deriblant jakt og fiske.
Det åpnes for inntil 3 bygninger pr tomt. Hovedhytte skal ikke overstige 150 m2 BYA. I tillegg kan det oppføres to bygninger som uthus/anneks på inntil 30 m2 pr bygg. Garasje tillates ikke. Maksimal mønehøyde er satt til 5,5 meter over planert terreng for hovedhytter og 4,0 meter over planert terreng for anneks/uthus. For tomt 19 og 20 gjelder mønehøyde på inntil 5,0 meter over planert terreng, og mønet kan ikke overstige kote +1032. Innenfor området regulert til LNF spredt næringsbebyggelse kan det legges til rette for utmarksbasert opplevelses- og aktivitetstilbud med overnattingsmuligheter knyttet til eksisterende setervoll. Innenfor dette området tillates: - 1 hovedbygning med inntil 120 m2 BYA og tilhørende anneks med inntil 20 m2 BYA. Maksimal mønehøyde er 5,5 meter over planert terreng for hovedbygning og 4,0 meter over planert terreng for anneks. - Det kan oppføres inntil 5 seterbuer beregnet for overnatting. Maksimalt BYA for disse bygningene er satt til 30 m2, og maksimal mønehøyde på 4,5 meter over planert terreng. - I tillegg tillates oppføring av gapahuker, badstuer og mindre byggverk. - Restaurering/ombygging av øvrig gammel seterbebyggelse tillates etter nærmere avtale med kommunen. Ved restaurering skal dagens volum og høyder etterstrebes. - Samlet BYA skal ikke overstige 500 m2. Areal til parkering kommer i tillegg. Området er kulturminneregistrert i 2015. Det er ikke påvist automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Området er vurdert med hensyn til risiko og sårbarhet. Deler av planområdet er innenfor aktsomhetsområde for snøskred. Derfor er det gjennomført en detaljert kartlegging av faresoner for skred, der dagens krav til sikkerhet mot skred (TEK 10), legges til grunn. Det finnes faresoner for skred med årlig sannsynlighet 1/1000 (sikkerhetsklasse S2) i planområdet. Faresonene er innarbeidet i planforslaget. Adkomsten inn i området er kun planlagt med bruk av eksisterende sommerbilvei. Planen legger til rette for at hver hyttetomt skal tilrettelegges for to biloppstillingsplasser. På vinterstid blir transport til hyttene gjennomført med snøskuter, og dette planlegges videreført. I følge planbeskrivelsen kan eksisterende vinterparkeringsplasser utvides til å dekke parkeringsbehovet utløst av reguleringsplanen. Det planlegges i utgangspunktet for hytter med enkel standard uten innlagt strøm og vann. Det er ikke tillat med innlagt vann i hyttene med mindre det etableres godkjente gråvannsløsninger. Det er ikke tillatt med løsninger som krever tømming med slambil. For område regulert til LNF spredt næring foreslås rekkefølgebestemmelse om at det skal foreligge godkjente planer for gråvannshåndtering før det gis tillatelse til tiltak innenfor området. Planforslaget ivaretar friluftslivets interesser ved at eksisterende stier og skiløyper reguleres. Områder regulert til friområde skal være fellesområde for alle hyttetomtene innenfor planområdet. I disse områdene er det tillatt å tilrettelegge med bål/grillplasser, gapahuk/lavo, huskestativ, sandkasser, bord og benker. Det er i planbeskrivelsen gjennomført en enkel landskapsanalyse av hvordan de planlagte hyttene vil påvirke landskapet omkring. De mest utsatte tomtene planlegges med lave mønehøyder.
Det inngås utbyggingsavtale med krav om innbetaling av anleggsbidrag til infrastrukturfond for grønn infrastruktur. Planområdet er undersøkte i Miljødirektoratet sin naturbase og Artsdatabankens artskart 10.03.17. Det er ikke registrert arter eller naturtyper som kommer i konflikt med planområdet. En eksisterende tomt og 7 planlagte tomter ligger innenfor definert villreinområde for Norefjell-Reinsjøfjell. I Nore og Uvdal kommune sin kartlegging av friluftslivsområder er området registrert som «store turområder med tilrettelegging» med verdien «svært viktig friluftslivsområde». Innen høringsfristen 01.02.17 ble det mottatt 4 uttalelser: Buskerud Fylkeskommune 03.01.17 Planområdet er tidlegare registrert av oss i samband med varsel om oppstart av reguleringsarbeid. Dette vart utført i 2015. Då det ikkje vart påvist automatisk freda kulturminne, verken innanfor planområdet eller like utanfor, har me ingen merknadar til reguleringsendringa når det kjem til dette. Fylkesmannen i Buskerud 23.01.17 Vi har planfaglige anbefalinger om å endre byggegrensen på tomt 18 for å hindre at tiltak kan igangsettes innenfor skredområdet. Selv om planbestemmelsene hindrer bebyggelse i tiltaksklasse S2 og S3 anser vi det som uheldig at kommunen åpner for bygging av tiltak i S1 innenfor områder med potensiell sårbarhet. Til slutt ber vi kommunen vurdere å endre eller flytte tomtene 19 og 20 grunnet mulig negativ lanskapspåvirkningen. Plasseringene av tomtene er høyt i terrenget opp mot en høyde ovenfor resterende planområde. Plasseringen vil kunne påvirke et større omland enn reguleringsplan, samt virke sjenerende for de andre tomtene innenfor planområde. Mattilsynet 01.02.17 Mattilsynet etterspør en VA-plan for området der etablerte hytter, nye hytter og setervollen med enheter er tatt inn. Dette tar høyde for at en enkel standard i dag kan utvikles til høyere standard på hytter samtidig som forsyningen av drikkevann og avløp blir ivaretatt. Mattilsynet mener det bør opprettes felles systemer for vann og avløp. Mattilsynet registrerer at det er mange planer for hytteutbygging i Nore og Uvdal og ber om at tiltakshavere, kommune og konsulenter i planarbeidene vurderer feltene samlet. Arnstein Matheson 01.02.17 Er kritisk til at parter i eksisterende plan for Grotdalen-Sevle ikke er varslet om planarbeidet. Håper at kommunen har tenkt over konsekvensen av å tillate flere seterbuer i reguleringsplaner, hvor eiendom ikke er definert som jordbrukseiendom og det ikke er driveplikt på jordbruksareal. Mener at dette vil uthule jordloven og konsesjonslovens intensjoner og virkemiddelbruk. Etter offentlig ettersyn er byggegrense på tomt 18 endret i henhold til Fylkesmannens anbefaling. Reguleringsbestemmelser er datert 22.11.16, planbeskrivelse og plankart er datert 14.02.17. Rådmannens vurdering: Forslag til reguleringsplan Grotdalen Nordre legges frem for vedtak i hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk, jfr. plan- og bygningsloven 12-12, og gjeldende delegasjonsreglement.
Planforslaget tilrettelegger for 12 nye tomter for fritidsbebyggelse, 8 eksisterende tomter for fritidsbebyggelse, samt næringsutvikling av Nordre Grotdalen seter i tråd med LNF spredt næring. Forslaget vurderes å være i tråd med kommunedelplan for Nore og Uvdal øst. Forslaget vurderes ikke å ha negative konsekvenser for allmenne natur- og friluftsinteresser. Planforslaget vurderes å være godt landskapstilpasset med spredte tomter i tråd med utbyggingsmønsteret i området. Fylkesmannen ber om at tomt 19 og 20 endres grunnet negativ landskapspåvirkning. Administrasjonen har på befaring vurdert at hytter på disse tomtene vil ha begrenset eksponering slik de er foreslått regulert (begrensede mønehøyder og byggegrense). Mattilsynet mener at det bør opprettes felles systemer for vann og avløp. Rådmannen er prinsipielt enig i dette, men mener samtidig at det må kunne planlegges lavstandardhytter. Adkomstveien inn i feltet er pr i dag ikke god nok til å brukes som vintervei. Dette begrenser muligheten for å anlegge avløpsanlegg. Arnstein Matheson er kritisk til at parter i eksisterende plan for Grotdalen-Sevle ikke er varslet om planarbeidet. Dette forklares med at denne parten ikke er tilgrensende nabo til ny reguleringsplan Grotdalen Nordre, og gjeldende reguleringsplan Grotdalen-Sevle, som ikke overlappes av ny plan, skal fortsette å gjelde. Etter ny vurdering har rådmannen konkludert med at det ikke er hensiktsmessig å oppheve deler av gjeldende reguleringsplan Grotdalen- Sevle, siden ny plan ikke erstatter hele den gamle planen. Arnstein Matheson uttrykker også bekymring for uthuling av jordloven og konsesjonslovens intensjoner og virkemiddelbruk. Rådmannen deler ikke denne bekymringen. Området er undersøkt i Miljødirektoratet sin naturbase og Artsdatabankens artskart. En eksisterende tomt og sju planlagte tomter ligger innenfor villreinområde for Norefjell- Reinsjøfjell. Området ligger i utkanten av villreinområdet, og avskjærer ingen viktige trekkområder. Reinen i Norefjell-Reinsjøfjell er relativt lite sky og i god kondisjon. Kravet om kunnskapsgrunnlaget i naturmangfoldloven 8 vurderes oppfylt, og føre-varprinsippet i 9 tillegges mindre vekt. I henhold til 10 skal den samlete belastningen på økosystemet vurderes. Den samlede belastningen er vurdert gjennom kommunedelplan og regional plan. Siden planforslaget vurderes å være i tråd med kommunedelplan, vurderes samtidig den samlede belastningen å være akseptabel. Det vurderes ikke nødvendig å foreta vurdering etter naturmangfoldloven 11-12. Planforslaget vurderes å være tilstrekkelig utredet. Det ligger til rette for å sluttbehandle reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre. 2. Reguleringsbestemmelser er datert 22.11.16, planbeskrivelse og plankart er datert 14.02.17.
Behandling Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 06.04.2017: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 06.04.2017: 3. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes reguleringsplan ID 2015010 Grotdalen Nordre. 4. Reguleringsbestemmelser er datert 22.11.16, planbeskrivelse og plankart er datert 14.02.17. Vedlegg 1 Planbeskrivelse Grotdalen 14.02.2017 2 Plankart revidert 14.02.2017 3 Reguleringsbestemmelser revidert 22.11.2016