VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 22.12.2016 2016/43174 DERES DATO 18.10.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Kjersti Marie Gjerd tlf 476 42 023 DERES REFERANSE 2010/1402-21/GUKI Fet kommune Postboks 100 1901 FETSUND Att. Terje Svea Tillatelse til utvidet bruk av overtid etter arbeidsmiljøloven 10-6 sjette ledd Arbeidstilsynet viser til søknad av 18.10.2016 og telefonsamtale 22.12.2016. Om søknaden Søknaden gjelder utvidet bruk av overtid etter arbeidsmiljøloven (aml.) 10-6 sjette ledd for Fet kommune, org.nr. 964949115. Det søkes om inntil 25 timer i løpet av 7 dager for 2016/2017 sesongen. Søknaden gjelder for følgende ansatte: brøytevakter Arbeidsmiljøloven 10-6 sjette ledd ble endret med virkning fra 01.07.2015, og slik at Arbeidstilsynet nå kan gi tillatelse til inntil 25 timer overtid i løpet av sju dager. Under henvisning til telefonsamtale 22.12.2016 med Terje Svea, legger vi til grunn at søknaden endres slik at det søkes om tillatelse til utvidet overtid med inntil 25 timer i løpet av sju dager. Søknad om utvidet årsramme med 200 timer i løpet av 26 uker ble trukket. Begrunnelse for overtidsarbeid Begrunnelsen for søknaden er at ordinære grenser for overtid vil kunne stille seg til hinder for et tilfredsstillende veivedlikehold om vinteren. Søknaden baserer seg på tidligere erfarte behov og tidligere tillatelser fra Arbeidstilsynet. Søknaden er drøftet med tillitsvalgte og referat fra drøftingene er fremlagt. Av referatet fremgår at de tillitsvalgte og arbeidstakerne som skal delta i brøytevakten støtter søknaden. Rettslig grunnlag Arbeidsmiljøloven 10-6 inneholder bestemmelser om overtid. Overtidsarbeid er definert som alt arbeid ut over lovens grense for alminnelig arbeidstid, jf. aml. 10-6 andre ledd. Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Dersom det foreligger et «særlig tilfelle» kan Arbeidstilsynet tillate samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager og 200 timer i løpet av en periode på 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. I løpet av 52 uker kan det dermed maksimalt arbeides 400 timer overtid, hvorav inntil 200 kan gis av Arbeidstilsynet. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Samlet arbeidstid kan imidlertid ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, jf. 10-6 åttende ledd. Bestemmelsen innebærer en begrensning på uttakshyppigheten av overtidsarbeidet, etter at tillatelse fra Arbeidstilsynet er gitt eller avtale med tillitsvalgte etter aml. 10-6 femte ledd er inngått. En arbeidstaker kan i henhold til bestemmelsen maksimalt arbeide (8 timer x 8 uker = 64 timer) 64 timer overtid i løpet av en periode på åtte uker. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-6 sjette ledd, foretar Arbeidstilsynet en konkret skjønnsmessig helhetsvurdering av om tilsynet kan tillate utvidet bruk av overtidsarbeid. Arbeidstilsynet skal i henhold til ordlyden i bestemmelsen legge særlig vekt på «hensynet til arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstilsynet vurderer først om det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov» for bruk av overtidsarbeid, jf. aml. 10-6 første ledd. Kravet tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1, se Ot.prp. nr. 49 (2004-2005) side 318. Denne bestemmelsen tillot overtidsarbeid i følgende situasjoner: a) Når uforutsette hendinger eller forfall blant arbeidstakerne har forstyrret eller truer med å forstyrre den jevne drift b) Når overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade c) Når det er oppstått et uventet arbeidspress d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress Disse momentene er fortsatt relevante som tolkningsmomenter og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Søknaden gjelder brøytevakter. Dette er en type arbeid som er vanskelig å forutse omfanget av og tidspunktet for og som ikke kan utsettes når behovet først oppstår. Behovet for arbeidskraft kan ikke avhjelpes ved å ansette flere arbeidstakere. Etter Arbeidstilsynets vurdering omfattes denne type arbeid av vilkåret «særlig og tidsavgrenset behov» I foreliggende tilfelle, og basert på ovennevnte, har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et «særlig og tidsavgrenset behov» i denne saken. De samme forhold medfører også at det i denne saken foreligger et «særlig(...) tilfelle(...)» jf. aml. 10-6 sjette ledd. Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 200 timer i løpet av 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette
VÅR REFERANSE 3 ledd. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Disse hensyn kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne jobber overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstilsynet legger i vurdering vekt på at arbeidet er av stor samfunnsmessig betydning. Arbeidstakernes representanter har ikke innsigelser til at tillatelse blir gitt. Virksomheten har også iverksatt tiltak dersom arbeidstakerne nærmer seg 25 timer overtidsarbeid i løpet av 7 dager, som for eksempel at dersom man har brøytet mange timer en helg eller natt, skal arbeidstakeren holde seg hjemme fra jobb dagen etter dersom det er mulig. Virksomheten kan ta kontakt med en som ikke har vakt for å høre om vedkommende har mulighet for å overta. Dersom disse tiltakene ikke er tilstrekkelig, kan det vurderes fast avtale med eksterne brøytere og i verste fall la snøen ligge, eller la veiene ligge ustrødd, inntil kommunen igjen har mannskap. Virksomheten får tillatelse til utvidet overtid med inntil 25 timer i løpet av sju dager. Det er begrensninger i loven for hvor mange uker en arbeidstaker faktisk kan arbeide inntil 25 timer overtid i løpet av en åtte ukers periode. Vi forsøker å forklare regelen nedenfor. Det er begrensninger i loven når det gjelder hvor mange timer en arbeidstaker kan arbeide i løpet av åtte uker. Grensen er absolutt. Samlet arbeidstid må ikke overstige 48 timer i løpet av sju dager. Grensen på 48 timer i løpet av sju dager kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, jf. arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd. Samlet arbeidstid er summen av alminnelig arbeidstid og overtid. Begrensningen innebærer at arbeidstakers samlede arbeidstid uansett ikke kan overstige 384 timer totalt i løpet av åtte uker. Denne begrensningen setter en ramme for hvor mange uker i åtte ukersperioden en arbeidstaker faktisk kan arbeide 25 timer overtid. Vi skal illustrere dette ved et enkelt eksempel: Dersom vi tar utgangspunkt i at en arbeidstaker har alminnelig ukentlig arbeidstid på 40 timer, kan ikke arbeidstaker arbeide mer enn totalt 64 timer overtid i løpet av åtte uker; ((48 timer per uke x 8 uker) (40 timer per uke x 8 uker) = 64 timer overtid i løpet av åtte uker). Arbeider en arbeidstaker 25 timer overtid i to påfølgende uker, er det 14 timer overtid arbeidstakeren totalt kan arbeide i løpet av de resterende seks ukene. Arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd setter også begrensning for hvor mange timer arbeidstaker samlet kan arbeide i løpet av en dag. Hovedregelen er at samlet arbeidstid ikke kan overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I virksomhet som er budet av tariffavtale kan arbeidsgiver og tillitsvalgte avtale daglig samlet arbeidstid på inntil 16 timer. Det er i så fall et krav at arbeidstakerne er sikret kompenserende hvile eller, der dette ikke er mulig, annet passende vern. Forutsetningen for en tillatelse til utvidet overtid med inntil 25 timer er at de øvrige bestemmelsene i arbeidstidskapitlet overholdes. Vi vil i denne forbindelse spesielt minne om reglene om daglig og ukentlig arbeidsfri og ukentlig arbeidstid.
VÅR REFERANSE 4 Arbeidstilsynet har etter dette kommet til at vilkårene i 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd er oppfylt. Vedtak Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av 7 dager jf. arbeidsmiljøloven 10-6 sjette ledd. Samtykket gis for følgende ansatte: brøytevakter i Fet kommune. Samtykke gjelder brøytesesongen 2016 2017. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml. 18-6 sjette ledd stille vilkår for tillatelsen dersom dette anses nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. Følgende vilkår settes: Overtidsarbeidet må ikke overstige 75 timer i løpet av 4 uker. Tillatelsen skal gjøres kjent for de aktuelle arbeidstakerne. Dere kan klage Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/43174 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Kjersti Marie Gjerd seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.
Kopi til: Fet kommune Cato Burhol Postboks 100 1901 FETSUND Fet kommune Vemund Åmot Postboks 100 1901 FETSUND VÅR REFERANSE 5