SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jonny Hetleflåt Arkiv: GNR 6/4 Arkivsaksnr.: 14/3756 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk 6/4 -HUSØ- SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL 1-1 Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk gir dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-1 og 1-4 og planbestemmelsenes 1 vedrørende opparbeidelse av gang- og sykkelveg i medhold av samme lovs 19-. Dispensasjonssøknaden gjelder for 3 utbyggingstrinn ved Biomar AS, Husøy, produksjonslokale, lager og kontor.
SAKSFRAMSTILLING 6/4 HUSØ, BIOMAR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL 1-1. Ved siste revisjon av reguleringsplan 447 Melandsholmen, del av Veldeøyene (vedtatt 17.9.13) er det lagt inn i planbestemmelsenes 1 krav om detaljregulering (reguleringsplan) som viser gang- og sykkelvegens plassering, inkludert skjæring- og fyllingsutslag. Det er ikke stilt rekkefølgekrav i planbestemmelsene, men det følger generelt av plan- og bygningsloven 1-1 at ny bebyggelse eller vesentlig utvidelse ikke kan tillates før gang- og sykkelveg er opparbeidet. Med bakgrunn i at Biomar søker om et nytt produksjonslokale (sak. 14/3756) kommer plan- og bygningslovens 1-1 til anvendelse: I regulerte strøk kan bare bebygges eller eksisterende bebyggelse utvides eller gis en vesentlig endret bruk, eller eiendom opprettes eller endres, dersom: a) offentlig veg er opparbeidet og godkjent så langt den er vist i planen, frem til og langs den side av tomta hvor den har sin atkomst. Med veg forstås kjørebane med fortau og snuplass, busslomme, gangveg, sykkelsti, turveg, gatetun og offentlig plass. AREALPLAN Regulering Kommuneplan : 447 Melandsholmen, del av Veldeøyene, industri : Industri TEKNISKE ANLEGG Utslipp : Kommunalt VA- anlegg Atkomst : Husøyvegen E134, (fra vegkryss TNR til Biomar er vegen f. privat). DISPENSASJONSSØKNADEN Det søkes om dispensasjon fra kravet om opparbeidelse av gang- og sykkelveg. Dispensasjonssøknaden gjelder for 3 utbyggingstrinn ved Biomar AS, Husøy, produksjonslokale, lager og kontor. Begrunnelse for dispensasjonssøknaden: Urimelig at en enkel utbygger skal foreta og bekoste etablering av gang- og sykkelveg. En slik påleggelse vil medføre at totalkostnaden for ny etablering hos Biomar blir så stor at prosjektet ikke kan realiseres. Det er ikke etablert gang og sykkelveg på tilstøtende reguleringsplan 496 Husøyvegen, som strekker seg fra flyplasskrysset og frem til plan 447. dette medfører at man uansett ikke kan benytte gang og sykkelveg frem til FV 47 Tilstøtende eldre reguleringsplaner i området har i større eller mindre grad like stor nytte av en gang- og sykkelveg som Biomar AS. I disse planer er det i reguleringsbestemmelsene ikke noe krav til gang- og sykkelveg. Det er urimelig at kun en delplan for hele Husøyområdet skal belastes med opparbeidelse av gang- og sykkelveg for en parsell av E134. Opparbeidelse av gang- og sykkelveg er en tidkrevende prosess som krever detaljregulering før opparbeidelse kan igangsettes. Utbygger har en stram tidsplan for ferdigstillelse av prosjektet med produksjonslokale og lager. Prosjektet på Husøy er i
intern konkurranse med andre lokaliseringsalternativ i Norge, og det tids- og kostnadsmessige aspektet med gang- og sykkelveg gjør at andre lokaliseringsalternativ nå blir mer aktuelle. En utvidelse av anlegget vil antall ansatte øke med -1 personer. Hovedmengde transport og råstoff blir transportert sjøvegen. Med bakgrunn i dette så vil det bli en minimal trafikkøkning. Uttalelser fra annen myndighet: Statens vegvesen Husøyvegen hadde i 13 en ÅDT på kjøretøy. 1% av trafikken på Husøyvegen er tungtransport. Statens Vegvesen mener det er behov for gang- og sykkelveg ut i fra et trafikksikkerhetsperspektiv. Kort avstand til Haugesund og Karmøy med omegn gir et potensiale til å få flere til å sykle til jobb. Dagens vegbredde håndterer ikke passering av to kjøretøy samtidig og det er i tillegg ikke tilfredsstillende forhold for gående og syklende. Statens vegvesen har på nåværende tidspunkt ikke midler til bygging. Husøyvegen ligger inne i haugalandspakken med bygging i. Statens vegvesen ser Biomar AS sine argumenter om at deres utvidelse av anlegget genererer kun en liten økning i trafikken på Husøvegen. Statens Vegvesen anbefaler Karmøy Kommune å vurdere en utbyggingsavtale eller annen fordeling av kostnadene av en framtidig gang- og sykkelveg. Driftsavdelingen Uttalelsen gjelder søknad om dispensasjon fra 1-1 og planbestemmelsenes 1 (krav om utarbeidelse av reguleringsplan for gang-og sykkelvegen). Driftsavdelingen har følgende merknad: Driftsavdelingen legger til grunn at det er behov for gang-og sykkelveg langs Husøyvegen fra Flyplasskrysset og frem til Husøy Havn. Området representerer mange arbeidsplasser med stort potensiale for at ansatte kan sykle til jobben. Driftsavdelingen vil samtidig understreke behovet for oppgradering av selve vegbanen i tillegg til gang-og sykkelveg. Driftsavdelingen vil anta at bakgrunnen bak kravet om behov for reguleringsplan, jf planbestemmelsenes 1, antas å være at det ville være viktig å sikre nødvendig areal til fremtidig infrastruktur. Omsøkt tiltak kommer ikke i konflikt med fremtidig trase for vegutvidelse og g/s-veg. Omsøkt tiltak ligger helt i ytterkant av en privat veg. Nybygg må ikke plasseres til hinder for varelevering (snumuligheter for vogntog) dersom dette er aktuelt i forbindelse med produksjonen. Konklusjon: Driftsavdelingen har ingen motforestillinger til at det innvilges dispensasjon fra 1-1 og planbestemmelsenes 1. Begrunnelsen er følgende: Husøyvegen er en Europaveg, E 134. Driftsavdelingen finner det naturlig at det tilligger staten å bygge og vedlikeholde veger fastsatt som Europaveger. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med fremtidig trase for vegutvidelse og g/s-veg.
Tiltaket medfører svært begrenset mertrafikk. Hovedtrafikken opplyses til i hovedsak skje via båttransport. Husøyvegen er ikke skoleveg eller atkomst til boliger eller rekreasjonsområder Teknisk sjefs vurdering og anbefaling: Omsøkt tiltak gjelder en rammesøknad angående oppføring av produksjonslokale ved Biomar AS. I den forbindelse søkes det om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-1 vedrørende krav om opparbeidelse av gang- og sykkelveg jfr. 1 i planbestemmelsene. Dispensasjonssøknaden gjelder også for oppføring av lager og kontorlokale ved Biomar AS. Det følger av pbl. 19- at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl. 19- at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Etter en samlet vurdering anbefaler teknisk sjef dispensasjon fra krav til opparbeidelse av gangog sykkelveg jfr. pbl. 1-1. Videre så anbefales det dispensasjon fra planbestemmelsenes 1 vedrørende detaljregulering (reguleringsplan) som viser gang- og sykkelvegens plassering, inkludert skjæring- og fyllingsutslag. Dette begrunnes med at Husøyvegen er en Europaveg E134 og en anser det som naturlig at det tilegner staten å bygge og vedlikeholde veger fastsatt som Europaveger. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med fremtidig trase for vegutvidelse og gang- og sykkelveg. Tiltaket medfører også svært begrenset mer-trafikk, da transport til og fra Biomar AS skjer hovedsaklig sjøvegen. Husøyvegen er i all hovedsak atkomst til industri. Det foreligger ikke protester til søknaden. Teknisk sjef kan ikke se at de hensyn reguleringsplanen og plan- og bygningsloven skal ivareta blir skadelidende og tilsidesatt i dette tilfelle. En finner fordelene større enn ulempene ved å tillate dispensasjon i denne saken. Oversikt over vedlegg: Dispensasjonssøknad Reguleringskart Uttale Driftsavdeling Redegjørelse Uttale Statens vegvesen Planbestemmelser
9 9 9 4 9 6 9 9 9 9 4 X 654 X 653 X 6536 TEGNFORKLARING Reguleringsplan PBL Bestemmelsegrense X 6534 I Industri Veg Veg GS Gang/sykkelveg HAVN Havn FRI Friområde HS Havneområde i sjø Sone A Bestemmelseområde Felles for reguleringsplan PBL 195 og Planens begrensning Formålsgrense Byggegrense Regulert senterlinje Frisiktslinje Basiskart: Eierform: o_ offentlig f_ felles Geodetisk grunnlag: UTM-sone3v (EUREF9/WGS4) Geodetisk høydegrunnlag: NN1954 Geodatakilde: Karmøy kommune / Geovekst Uttaksdato basiskart: 4.9.13 4 6 m Ekvidistanse 1m X 653 Målestokk 1: REVISJONER: Dato Sign. Endring av avkjørsel fra industriområdet. Sak 7-6/95. 15.6.95 447-1: Reguleringsendring vedr. offentlig veg. HTS-sak 115/3. 19.6.3 Nyp1: Deler av planen i øst er erstattet. Se R4, KST-sak 19/4. 6.1.4 Nyp: Deler av planen i nord er overlappet. Se R4o41, KST-sak 34/13. 13.6.13 JST/HKA 17.9.13 SL/THS 447-: Edring ved. byggehøgder og utnyttelsesgrad KST-sak 43/11 JST/TDA JST Nasjonal plan-id: 1149-447 REGULERINGSPLAN m/reg.best. for: Del av Veldeøyene og Melandsholmen 1.gangs behandling i Bygningsrådet. Reg-sak -/94 Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet 5.3-5.4.94.gangs behandling i Bygningsrådet. Reg-sak 5-4/94 Evt. nytt offentlig ettersyn 3.gangs behandling i FUP 447 Dato Sign. 16..94 JST/TDA 4.5.94 JST/TDA 14.6.94 JST/TDA X 653 Kommunestyrets vedtak (egengodkjenning) KST-sak 4-1-94 KARMØ TEKNISKE ETAT Arkivsak nr. 11/147 Rev: end-nyp
Teknisk etat Notat til oppfølging Til: Kopi: Fra Jonny Hetleflåt Knut Sunnanå : Hilde Pettersen Arkivkode Arkivsaknr./løpenr. Dato GNR 6/4 14/3756 4767/14 31.1.14 6/4 - HUSØVEGEN, AVALDSNES - NBGG PRODUKSJONSHALL UTTALELSE FRA DRIFTSAVDELINGEN Uttalelsen gjelder søknad om dispensasjon fra 1-1 og planbestemmelsenes 1 (krav om utarbeidelse av reguleringsplan for gang-og sykkelvegen). Driftsavdelingen har følgende merknad: Driftsavdelingen legger til grunn at det er behov for gang-og sykkelveg langs Husøyvegen fra Flyplasskrysset og frem til Husøy Havn. Området representerer mange arbeidsplasser med stort potensiale for at ansatte kan sykle til jobben. Driftsavdelingen vil samtidig understreke behovet for oppgradering av selve vegbanen i tillegg til gang-og sykkelveg. Driftsavdelingen vil anta at bakgrunnen bak kravet om behov for reguleringsplan, jf planbestemmelsenes 1, antas å være at det ville være viktig å sikre nødvendig areal til fremtidig infrastruktur. Omsøkt tiltak kommer ikke i konflikt med fremtidig trase for vegutvidelse og g/s-veg. Omsøkt tiltak ligger helt i ytterkant av en privat veg. Nybygg må ikke plasseres til hinder for varelevering (snumuligheter for vogntog) dersom dette er aktuelt i forbindelse med produksjonen. Konklusjon: Driftsavdelingen har ingen motforestillinger til at det innvilges dispensasjon fra 1-1 og planbestemmelsenes 1. Begrunnelsen er følgende: Husøyvegen er en Europaveg, E 134. Driftsavdelingen finner det naturlig at det tilligger staten å bygge og vedlikeholde veger fastsatt som Europaveger. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med fremtidig trase for vegutvidelse og g/s-veg. Tiltaket medfører svært begrenset mertrafikk. Hovedtrafikken opplyses til i hovedsak skje via båttransport. Husøyvegen er ikke skoleveg eller atkomst til boliger eller rekreasjonsområder.
Planbestemmelser 447 - MELANDSHOLMEN, DEL AV VELDEØENE Arkivsak: /39 Arkivkode: PLANR 447 Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR MELANDSHOLMEN, DEL AV VELDEØENE Egengodkjent i Karmøy kommunestyre 14.6.1994. - Revidert i Karmøy kommunestyre - 17.9.13 plan 447-. Disse bestemmelser gjelder for det området som er vist med reguleringsgrense. Området reguleres for følgende formål: I. BEBGGELSE OG ANLEGG A. industri II. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR A. Kjøreveg B. Gang-og sykkelveg III GRØNNSTRUKTUR A. Friområde IV. HENSSNSSONER A. Frisiktsoner veg V. BESTEMMELSESOMRÅDER A. Bestemmelsesområdet byggehøyde innenfor området A. VI. FELLESBESTEMMELSER
I. BEBGGELSE OG ANLEGG A. Industri. 1. Innenfor området kan oppføres bebyggelse for industrivirksomhet. Dette omfatter også tung industri som for eksempel prosessindustri og brann- og eksplosjonsfarlig industri. Overfor virksomhet som etter kommunens skjønn kan medføre vesentlige ulemper for tilgrensende områder, skal det etter kommunens skjønn tas nødvendige hensyn slik at ulempene begrenses. Før kommunen gir tillatelse til etablering av brann- og eksplosjonsfarlig industri skal det på et tidlig tidspunkt innhentes retningslinjer fra Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern og Statens Forurensningstilsyn med hensyn til sikringsfelt og annet som kan ha betydning for plassering og utforming av industriområdet og/eller industrianlegget.. Innenfor det regulerte industriområdet kan det også etableres offentlige havneanlegg med nødvendige, tilhørende servicefunksjoner. 3. Boliger tillates ikke oppført eller innredet, dog kan kommunen etter at helserådets uttalelse er innhentet, tillate innredet boliger som etter kommunens skjønn er nødvendig for driften. 4. Arealene kan deles etter de enkelte bedrifters behov etter en tomtedelingsplan godkjent av kommunen. Før tomter fradeles og bebyggelse godkjennes, kan kommunen kreve utarbeidet tomtedelingsplan for de areal som anses nødvendig for å kunne se tiltaket i en helhetlig sammenheng. Før utbygging av den enkelte tomt, kan kommunen kreve at det utarbeides en utbyggingsplan for disponering av hele tomten. Denne utbyggingsplanen skal redegjøre for hvor den planlagte bebyggelsen skal oppføres, framtidige påtenkte utvidelser, biloppstillingsplasser, andre interne trafikkarealer, herunder laste- og lossearealer samt utendørs lagerarealer. 5. Det tillates tomteutnyttelse på % (BA) av den enkelte tomts nettoareal eksklusiv tilhørende isolasjonsbelte eller sikringsfelt. Bygninger tillates ikke oppført med høyde over meter fra ferdig planert terreng. For bygningsdeler som er knyttet til produksjonen eller tekniske innretninger i bygget, kan en tillate høyere bebyggelse. I sone A markert på plankartet kan en tillate høyde opp til og med kotehøyde +37,5 (jf 15). Generelt kan bebyggelsen dog ikke overstige kote +3 og skal etter kommunens skjønn være tilpasset omgivelsene på en tilfredsstillende måte.
6. Det skal avsettes plass for det antall biloppstillingsplasser som kommunen bestemmer, normalt for 1 lastebil pr. m golvflate, og for 1 personbil pr. 3 ansatte eller 75 m golvflate. 7. Den ubebygde delen av tomta skal opparbeides etter kommunens skjønn på en tilfredsstillende måte og såvidt mulig parkmessig behandles hvor utbyggingsplan eller situasjonsplan ifølge byggemeldingen tilsier dette. Utvendig lagring skal ordnes slik at denne er til minst mulig sjenanse, eventuelt skjermes med vegetasjon eller annen innhegning. Hvor det ved vegkryss er inntegnet frisiktlinjer, må det mellom frisiktlinjen og vegens grunn være fri sikt i en høyde av,5 m over de tilstøtende vegers planum.. Etter denne reguleringsplan med tilhørende bestemmelser er stadfestet, kan det ikke inngås privatrettslige avtaler som er i strid med planen og dens bestemmelser. 9. Før tiltak som kan medføre aktivisering / resuspensjon av miljøgifter tillates i sjøområdet, skal det foretas kartlegging av eventuelle miljøgifter i bunnsedimentene. Prøvetakingsprogrammet skal forelegges forurensningsmyndighetene. Ved eventuelle forekomster av miljøgifter som overstiger akseptable grenseverdier skal det utarbeides en plan for tiltak ved utfylling / etablering av ny kai som ivaretar hensynet til det marine miljø. Planen for tiltaket skal godkjennes av forurensningsmyndighetene. 1. Uavhengig av formålsgrenser skal tiltak i sjø som faller inn under havne og farvannslovens bestemmelser godkjennes av havnemyndighetene. Vist formålsgrense mot sjø skal avsluttes med kai eller fyllingsfot. Sprengsteinsfylling må ha fyllingstopp 13m innenfor formålsgrensen. Byggegrense mot sjø er sammenfallende med kai/fyllingsfot. For fyllingsfot som går utover formålsgrensen forutsettes godkjenning fra Havnevesenet før det eventuelt blir gitt dispensasjon fra godkjent reguleringsplan. II. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR A. Kjøreveg 11. Kjørevegen inngår som del av stamvegnettet. Kjørevegen er offentlig. Planer som berører veganlegget skal godkjennes av Statens vegvesen. Detaljert plan for utforming av veganlegget i horisontal og vertikalplanet skal foreligge.
B. Gang-og sykkelveg 1. Gang-og sykkelveg. Gang-og sykkelvegen er offentlig. Før opparbeidingen av gang-og sykkelvegen igangsettes, skal det foreligge en detaljregulering (reguleringsplan) som viser gang-og sykkelvegens plassering, inkludert skjærings-og fyllingsutslag. III. GRØNNSTRUKTUR A. Friområde 13. Friområde er offentlig. IV. HENSSNSSONER A. Frisiktsoner veg 14. I området mellom frisiktlinje og vegformål skal det være fri sikt i en høyde av,5 meter over tilstøtende vegers planum. V. BESTEMMELSESOMRÅDER A. Bestemmelsesområdet byggehøyde innenfor området A. 15. Bygninger tillates ikke oppført med høyde over meter fra ferdig planert terreng. For bygningsdeler som er knyttet til produksjonen eller tekniske innretninger i bygget, kan en tillate høyere bebyggelse. I sone A markert på plankartet kan en tillate høyde opp til og med kotehøyde +37,5. VI. FELLESBESTEMMELSER 16. Dersom det i forbindelse med gjennomføring av planen kommer frem fornminner, f. eks. i form av gjenstander eller konstruksjoner, må arbeidet straks stanses og fylkeskonservator få melding for nærmere gransking på stedet, jf., ledd i kulturminneloven. 17. Tiltak i sjø som feller inn under forurensingsloven og dens forskrifter skal avklares med Fylkesmannen som forurensningsmyndighet før det igangsettes. Dette gjelder mellom annet for utfylling i sjø fra lekter/fartøy og utfylling i sjø direkte fra land.
SAKSPROTOKOLL - 6/4 - HUSØ - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL 1-1 Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 4.1.14, saksnr. 1/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg teknisk gir dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-1 og 1-4 og planbestemmelsenes 1 vedrørende opparbeidelse av gang- og sykkelveg i medhold av samme lovs 19-. Dispensasjonssøknaden gjelder for 3 utbyggingstrinn ved Biomar AS, Husøy, produksjonslokale, lager og kontor.