Forslag til : Planprogram for kommunedelplan: Strategisk næringsplan Berg kommune 2013 2017 20.11.2013 Frist for å komme med innspill: 14. januar 2014
Forord I kommunal planstrategi, vedtatt av kommunestyret 28.06.2012, er rullering av SNUP (strategisk nærings- og utviklingsplan) besluttet gjennomført i 2013. Ett av satsingsområdene i planstrategien er Utviklingskommune. I forbindelse med utarbeidelse av planprogram til kommuneplanens samfunnsdel, som også er i prosess, er det bestemt at utviklingstemaet skal tas inn i og omtales nærmere i samfunnsdelen. Næringsplanen blir dermed en ren næringsplan, heretter benevnt strategisk næringsplan (SNP). Kommunestyret vedtok oppstart av arbeid med kommunedelplanen strategisk næringsplan (SNP) 19.09.2013. Arbeidet påbegynnes i 2013 og sluttføres første halvår 2014. 1 Formålet med planarbeidet 1.1 Imøtekomme krav fra statlig og regionalt nivå om planverk for næringsutvikling I retningslinjer for kommunale utviklingsfond står følgende: Prinsipper for bruken av midlene. Tiltak som støttes over posten må være i tråd med mål og strategier i fylkesplanen og fylkesplanens handlingsprogram inklusive regionalt utviklingsprogram. Fylkeskommunen vil ved prioritering av tildeling av midler over Regionalt utviklingsprogram ta hensyn til om prosjekt er prioritert av kommunen over kommunalt utviklingsfond. Kommunen skal som styringsverktøy for bruken av midlene utarbeide egen utviklings/næringsplan som også tar hensyn til ovennevnte.. Det er spesielt viktig at kommunen har en oppdatert strategisk næringsplan når kommunen opptrer som søker til Regionalt utviklingsprogram (RUP). 1.2 Sammenheng mellom planverk og forvaltning av kommunens næringsfond En oppdatert og aktuell strategisk næringsplan vil være et viktig styringsverktøy for politikere og administrasjon i Berg med tanke på prioritering og bruk av kommunens næringsfond. Det er viktig at kommunen har en oppdatert strategisk næringsplan når kommunen ivaretar sin rolle som forvalter av midler til kommunalt næringsfond. 1.3 Oppfølging av vedtatt planstrategi For å beholde den positive befolkningsutviklinga, sikre gode oppvekstvilkår for barn og unge og nødvendig rekruttering til offentlige og private arbeidsplasser, samt ta ut potensialet som ligger i spesielt fiskeri- og reiselivsnæringa, har politikerne i Berg valgt følgende 5 satsingsområder for inneværende periode: o Boligbygging o Omdømmebygging o Samferdsel og infrastruktur o Utviklingskommune o Barn og unge I tillegg til å sette fokus på de nevnte satsingsområdene, vil man i kommuneplanen også belyse hvilke rammebetingelser, forutsetninger og muligheter kommunen faktisk har for næringsutvikling, samfunnsutvikling og utvikling av kommunen som organisasjon og tjenesteyter overfor både innbyggere og andre som måtte oppholde seg i kommunen.
1.4 Oppfølging av kommunens vedtatte næringsfyrtårn Berg kommune vedtok følgende næringsfyrtårn i 2011: 1. Senjahopen Fiskerihavn Ferdigstilling av Steinneset som industri- og serviceområde, fortsatt havneplanutvikling. 2. Tiltak for næringsutvikling langs Nasjonal Turistveg Senja Gjennomføring av tiltak i samarbeid med Nasjonal Turistveg og Senjatrollet. Utvidelse og oppgradering av parkeringsplass med tømmestasjon for bobil. Gjennomføres i 2012. Prosjektering og utvikling av næringsareal til reiselivsformål i tilknytning til molo på Skaland i samarbeid med grunneier og andre aktører. Gjennomføres i 2011/2012. 3. BERGmuseum Prosjektering av museum og kulturnæring i Berg med fokus på geologi og industri, med perspektiv på fortid, nåtid og framtid (nikkel, grafitt, olje). Gjennomføres i 2011/2012: Konkret prosjektplan med framdriftsplan og finansieringsløsninger for utvikling av: Fjellet med bergverksmuseum industrielt kulturmiljø med tilrettelegging for publikum Senjens nikkelverk industrielt kulturmiljø med tilrettelegging for publikum Utstillingslokale og fagbygg på Skaland renovering/ombygging til museumsbruk og etablering av permanent utstilling Punkt 1 og 3 er fortsatt like aktuelle. Under punkt 2 er første kulepunkt gjennomført. Her kan det være aktuelt å legge til nye konkrete tiltak. Allerede kan nevnes parkeringsplass og videre tilrettelegging på Ersfjordstranda hvor Nasjonal Turistveg skal bygge toalett, tiltak i Mefjordvær i tilknytning til prosjektet Der veien slutter begynner eventyret, og tilrettelegging for parkering i tilknytning til stranda og Kråkeslottet på Bøvær. 1.5 Retningsgivende for kommunens arbeid med næringsutvikling Aktuelle tema: Rammebetingelser for næringslivet Infrastruktur Samarbeidsavtaler om næringsutvikling med offentlige og private (Berg har i dag samarbeidsavtale med Innovasjon Norge og Senja Næringshage) Prosjektsamarbeid mellom det offentlige og det private (OPS) Regional samhandling på næringsområdet Arbeidskraft og kompetanse FoU Fiskeri og havbruk Bergverk Petro Reiseliv og opplevelser Kulturbaserte næringer
2 Planprosessen med frister og deltakere 2.1 Varsel I hht. plan- og bygningslovens 11-12, 2. ledd, skal kommunen varsle berørte offentlige myndigheter og andre interesserte om formål og viktige problemstillinger for planarbeidet. Dette skjer i uke 35 i form av skriv som utsendes på e-post. Adresselisten vedlegges som notat til saken. 2.2 Kunngjøring Kunngjøring skjer i hht. plan- og bygningslovens 11-12, 2. ledd. Kommunen legger ut informasjonen på kommunens hjemmeside og ved kunngjøring i Troms folkeblad. 2.3 Planprosess / framdriftsplan Oppgave Framdrift Ansvar 1 Oppstartvedtak 19.09.13 KST 2 Varsel om oppstart kunngjøres 21.09.13 ba 3 Informasjon til berørte myndigheter Intern informasjon Invitasjon om innspill til utkast til planprogram 4 Utkast til planprogram behandles i formannskapet. Vedtas som forslag. Sendes til høring/legges ut til offentlig ettersyn. Frist: 15.10.13 15.10.13 04.11.13 wp wp ++ wp 19.11.13 FSK 5 Varsel og kunngjøring om planprosessen (Planprogram) 20.11.13 wp, ba 6 Høring/offentlig ettersyn i 6 uker (Planprogram) *) Frist: 03.01.14 wp ++ 7 Administrasjonen går gjennom innkomne uttalelser til Uke 2/14 wp, ba ++ utkast til planprogram, og forelegger disse for planforum. 8 Planutvalget merknadsbehandler forslag til planprogram. Uke 6/14 PU 9 Kommunestyret behandler og fastsetter planprogrammet. Uke 8/14 KST 10 Adm. følger opp planprogrammet med interne drøftinger Uke 9- wp ++ og drøftinger med andre berørte. 12/14 11 Adm. utarbeider forslag til strategisk næringsplan og Uke 9- wp ++ forbereder behandling i PU og KST. 12/14 12 Behandling i planutvalg. Uke 13/14 PU 13 Behandling i kommunestyre. Uke 15/14 KST 14 Forslag til strategisk næringsplan utsendes på høring og Uke 15/14 wp ++ legges ut til offentlig ettersyn **) Frist: 23.05.14 15 Administrasjonen går fortløpende gjennom høringsuttalelser og forelegger disse for planforum innen uke 21 Uke 21/14 wp ++ 16 Planutvalget innstiller på godkjenning av kommunedelplan Strategisk næringsplan 17 Kommunestyret godkjenner kommunedelplan Strategisk næringsplan 18 Etterarbeid Utlegg på kommunens nettsted Utsendelse til berørte Uke 23/14 Uke 25/14 Uke 27/14 (wp = Wenche Pedersen, ba = Bjørn Abelsen, ++=ad-hoc-medvirkning fra andre i kommunen) (PU = planutvalg, FSK = formannskap, KST = kommunestyret) Rød skrift: Utført. PU KST wp
*) I løpet av høringsperioden gjennomføres informasjons- og drøftingsmøter med representanter for næringsliv møter med representanter for organisasjonsliv interne møter i kommunen åpne møter i kommunen møter med representanter for eldre og funksjonshemmede møte med representanter for barn og unge På disse møtene inviteres til/avtales om individuelle oppfølgingsmøter. **) I løpet av høringsperioden gjennomføres informasjons- og drøftingsmøter etter samme mønster som redegjort for i pkt. 6 ovenfor. 3 Opplegg for medvirkning 3.1 Berørte offentlige myndigheter Offentlige myndigheter som berøres mottar varsel om igangsettingen av prosessen. I forkant av dette får de tilsendt utkast til planprogram og inviteres til å komme med innspill til utkast til planprogram. Etter formannskapets behandling av forslag til planprogram, sendes dette på høring og legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Samtidig inviteres de berørte myndighetene til drøftings- og informasjonsmøter i høringsperioden. Etter nærmere avtale gjennomføres møte i planforum hvor det gjøres rede for uttalelser innkommet til utkast til planprogram. Det er fylkeskommunen som inviterer til planforum. Møtet gjennomføres som et dialogmøte der man først og fremst avklarer sektormyndighetenes interesser i kommunen, om sektorinteresser står mot hverandre eller mot kommunens eller andre lokale interesser. Det avtales individuelle møter med sektorinteressene med tanke på oppfølging i høringsperioden. Når det er utarbeidet et forslag til strategisk næringsplan, oversendes planforslaget til berørte myndigheter til uttalelse. Høringsperioden er 6 uker. Også i denne høringsperioden inviteres sektormyndighetene til drøftings- og informasjonsmøter om kommunen som planmyndighet eller sektormyndighet finner behov for det. Se vedlagt oversikt over berørte offentlige myndigheter. 3.2 Lokale interessenter På samme måte som for sektorinteressene, inviteres lokale interessenter til å medvirke i planprosessen enten med individuelle møter, gruppemøter eller ved åpne møter. Dette gjelder både i forhold til kunngjøring/ varsel, ved offentlig ettersyn i forbindelse med planprogram eller ved offentlig ettersyn i forbindelse med planforslag. Det framgår av planprosessen (pkt. 2.3) hvem som nevnes som lokale interessenter. Arbeidet med strategisk næringsplan for Berg må skje i tett samarbeid med næringslivet i kommunen. Her vil det være nødvendig å trekke inn formelle sammenslutninger for næringslivet. som Berg Næringsforum. Det vil også være naturlig å arrangere større møter der næringslivet inviteres bredt, samtidig som det kan være nødvendig å få innspill direkte på bedriftsnivå.
Gjennomføring av møter med lokale interessenter kan gjennomføres som framtidsverksteder eller andre former for kreative prosesser. Det er tidligere satt av kr 50 000 i næringsfondet til gjennomføring av slike kreative prosesser. 3.3 Kommunens egen medvirkning Kommunen forutsettes å gjennomføre interne planleggingsmøter. Det vil være minst et møte i tilknytning til igangsettingen, høringsperioden for planprogrammet og høringsperioden for planforslaget. Andre møter kan organiseres etter behov. I likhet med lokale møter med eksterne deltakere, kan interne møter også foregå som kreative prosesser. 4 Beskrivelse av hvilke alternativer som vil bli vurdert Berg kommune har naturgitte fortrinn for næringsutvikling. Geologiske forhold gir grunnlag for bergverksdrift. Fiskeri og akvakultur er næringer med lange tradisjoner i Berg, og hvor det er rom for spennende nytenking. Og sist men ikke minst er reiseliv og opplevelsesindustri næringer med stort vekstpotensial på Senja - i Berg i særdeleshet. Valg mellom alternative strategier og tiltak vil avhenge av rammebetingelser fra storsamfunnet og andre sektorer/forvaltningsnivå: Fiskeripolitikk. Samferdselspolitikk (havner, veger, bredbånd). For vårt vedkommende er stabil og helårig fergeforbindelse over Malangen en sak av stor betydning. Konsekvensutredning om oljevirksomhet på Troms II. Rammebetingelser for boligbygging. Dette er forhold som innvirker på våre muligheter for utvikling, og som vi må ta med i vurderinger underveis i planarbeidet. 5 Behovet for utredninger Det vil tidlig i planprosessen bli tatt stilling til eventuelle behov for å foreta utredninger/gjennomføre undersøkelser relatert til planarbeidet.
Adresseliste i hht. rundskriv T-2/13 Myndigheter med innsigelseskompetanse Berørt e-postadresse Torsken kommune postmottak@torsken.kommune.np Tranøy kommune postmottak@tranoy.kommune.no Lenvik kommune postmottak@lenvik.kommune.no Fylkesmannen i Troms fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Troms fylkeskommune postmottak@tromsfylke.no Avinor AS Biskopen/ Nord-Hålogaland bispedømmeråd Direktoratet for mineralforvaltning mail@dirmin.no Direktoratet for samfunnssikkerhet og postmottak@dsb.no beredskap Sivilforsvaret (Troms sivilforsvarsdistrikt) troms.sfd@dsb.no Fiskeridirektoratets regionkontor (Troms) postmottak@fiskeridir.no Forsvarsbygg servicekontoret@fb.no Jernbaneverket Kystverket postmottak@kystverket.no Luftfartstilsynet Mattilsynet (Troms og Finnmark) postmottak@mattilsynet.no Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) - region nord nord-haalogaland.biskop@kirken.no nord-haalogalang.bdr@kirken.no nve@nve.no rn@nve.no Oljedirektoratet postboks@npd.no Områdestyret for reindriftssaker (Troms) - Sør-Senja reinbeitedistrikt - Nord-Senja reinbeitedistrikt troms@reindrift.no apaav-k@online.no distrikt15.troms@gmail.com Troms Politidistrikt post.troms@politiet.no Riksantikvaren postmottak@ra.no Sametinget samediggi@samediggi.no Statens vegvesen, region Nord firmapost-nord@vegvesen.no Statsbygg - avd. nord postmottak@statsbygg.no postmottak.en@statsbygg.no
Eksterne myndigheter / organisasjoner uten innsigelseskompetanse Midt-Troms regionråd Midt-Troms Museum Midt-Troms friluftsråd Kystsoneplanprosjektet for Midt- og Sør-Troms Destinasjon Senja v/ Lena Trulssen Nasjonal turistveg Senja v/ Hugo Fagermo Senja Petro Profilgruppa Senjalegen Troms Kraft Nett epostadresse herbjorg.valvag@midt-troms.no post@mtmu.no mtf@bardu.kommune.no malin@strr.no lena@destinasjonsenja.no hugo.fagermo@vegvesen.no geir.inge.sivertsen@lenvik.kommune.no adm@profilgruppa.no evy.nordby@lenvik.kommune.no kunde@tromskraft.no Lokale myndigheter / organisasjoner uten innsigelseskompetanse Naturforvaltningsnemnda i Berg v/ Hans Ole Møller Berg Næringsforum v/ Arvin Reiertsen Eldrerådet i Berg v/ Dagmar Strøm Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne v/ Sverre Abel Ungdomsrådet i Berg v/ Jan Tore Noreng Idrettsrådet i Berg v/ Iddgeir Simonsen Berg - rådmannen Berg - kultur- og oppvekstleder (barn og unges representant) Berg - flyktningekontoret Berg - teknisk avdeling Berg - nav Berg - PRO-avd. Berg - Næring/utvikling Berg formannskap /næringsstyre/ planutvalg epostadresse hans-omo@online.no arvin@fiskeriservice.no bje-strom@online.no svabel@broadpark.no jan.tore.noreng@gmail.com oddgeir.simonsen@nergard.no bjorn.fredriksen@berg.kommune.no jorid.meyer@berg.kommune.no avag.manukyan@berg.kommune.no odd.olsen@berg.kommune.no einar.isaksen@nav.no renate.lysberg@berg.kommune.no wenche.pedersen@berg.kommune.no guttorm.nergard@berg.kommune.no