Arbeidskraftsreserven blant trygdemottakere Er det mulig å mobilisere denne reserven? Nå? Spesialrådgiver Bjørn Halvorsen bjorn.halvorsen@aid.dep.no
Arbeidsmarkedet (1) Gullmedaljen i hvert fall forsida: Sterk og stabil vekst i økonomien: 4-5 % per år Flere i arbeidsstyrken enn noen gang: 2 ½ million personer Sysselsettingen øker: + ca 85.000 / 3 ½ % i 2007 Høy yrkesdeltaking: ki 75 % i alderen 17-67 år Lav arbeidsløshet: 2 ½ % AKU. < 2% registrerte Økt arbeidsinnvandring: 50% flere fra nye EØS-land Flere ledige jobber enn ledige personer Stor etterspørsel etter folk i mange næringer Solid og stabil reallønnsvekst for de aller fleste Veldig stor inntektsvekst for noen særlig av kapital Men noen henger bak Hva nå? Og hva med de på baksida av medaljen? 2
Arbeidsmarkedet (2) Medaljens bakside: Utenforskapet : Yrkesdeltakingen blant funksjonshemmede er lav og stabil: 45 % Ca. 6-700.000 personer i yrkesaktiv alder lever av inntekt fra folketrygden eller økonomisk sosialhjelp Det utgjør 23 % av befolkningen 17-67 år Av disse er ca halvparten på uførepensjon/-stønad Ca 330.000 personer. 12 % av befolkningen 17-67 år Om lag 1/6 av den voksne befolkningen har psykiske lidelser Om lag 150.000000 fattige i Norge*. 3 % av befolkningen Under halvparten på attføring / rehabilitering kommer i arbeid * Husholdsinntekt lavere enn ½ medianinntekt i 3 år Her er det nokså lite å skryte av! 3
Yrkesdeltaking g( (%) 2002-2007 (AKU) Hele befolkningen og funksjonshemmede Menn og kvinner 16 66 år gamle 90 80 Yrkes sdeltaking % 70 60 50 40 30 20 Sysselsatte % Menn i alt Sysselsatte % Kvinner i alt Sysselsatte % Menn med funksjonshemming Sysselsatte % Kvinner med funksjonshemming 10 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 År 4
Tallet på stønadsmottakere i folketrygden øker - særlig til uførepensjon Stønadsmottakere 700 000 600 000 5 Antall 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 sep.07 Uføreordninger Attføringspenger Rehabiliteringspenger Sykepenger (1980-1993 estimert) Sykepenger (1994-2007 faktisk) Dagpenger
Færre gikk fra trygd til arbeid 1993-2004 Særlig blant yngre 25 44 år. v om går ut a d/attføring s øpet av året m er på trygd /attføring i lø nt av de som trygd/ prosen 55 % 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 16-24 25-44 45-54 54 alle 6
Flere på uføretrygd særlig blant unge Age 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 18-19 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0.6 0,6 0,7 0,7 20-24 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 1,2 25-29 29 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 30-34 2,5 2,6 2,7 2,7 2,6 2,6 2,7 2,8 2,8 3,0 35-39 4,0 4,2 4,3 4,4 4,3 4,3 4,4 4,4 4,6 4,6 40-4444 6,2 6,5 6,7 6,7 6,6 6 6,7 6,8 6,9 7,1 7,2 45-49 8,9 9,4 9,7 9,8 9,8 9,8 10,1 10,2 10,3 10,4 50-54 13,3 14,0 14,6 14,7 14,7 14,6 14,7 14,8 14,9 14,9 55-59 21,4 21,6 21,6 21,6 21,8 22,3 22,7 22,8 22,8 22,4 60-64 34,1 35,0 35,2 35,7 35,6 35,4 34,8 34,1 33,4 33,1 65-6767 42,9 43,2 43,6 43,7 43,3 3 43,0 43,7 44,0 43,8 42,7 Total 8,8 9,3 9,7 10,0 10,1 10,3 10,6 10,8 11,0 11,0 Prosent av befolkningen 18-67 etter aldersgrupper 7
Hva nå? Antall arbeidsledige 1998-2008 og prognose 2009/2010 Kilde: NAV/ Arbeids- og velferdsdirektoratet 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 jan.98 jan.99 9 jan.00 0 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 jan.09 jan.10 Registrerte ledige Registrerte ledige, prognose 8
9 Omstillinger i Nærings- og Arbeidslivet: Går vi mot mer utstøting, utestenging og trygding igjen?
Hva gjør regjeringen? g (1) Økonomisk og finansiell stabilisering på kort og lang sikt Aktiv arbeidsmarkedspolitikk IA-avtalen og Sykefravær-oppfølging NAV-reformen St.meld. nr. 9 (2006-2007) Arbeid, velferd og inkludering + Oppfølging ( NAV 2 ) Strategiplaner - mot fattigdom - for inkludering og integrering av innvandrere - for arbeid og psykisk helse - for habilitering og rehabilitering 10
Hva gjør regjeringen? g (2) St.meld. nr. 6 (2006-2007) Om seniorpolitikk St.meld. nr. 16 (2006-2007) Tidlig innsats for livslang læring St.meld. nr. 20 (2006-2007) 2007) Nasjonal strategi for å utjevne sosiale helseforskjeller Alderspensjonsreformen Uføretrygd-reform Stortingsmelding g om arbeidsinnvandring (2008) Arbeidsmiljø: Sosial dumping, allmenngjøring og solidaransvar Forsterkede arbeidsmarkedstiltak d il k 2008-2009 2009 11
Resultater? Sykefravær? Litt lavere enn i 2001 (?) Flere funksjonshemmede i arbeid? Høyere pensjoneringsalder? NAV 1 og 2 Avskaffe fattigdom Inkludere innvandrere Arbeidsinkludering og attføring? Uendret yrkesdeltaking Litt høyere forventet pensjoneringsalder ved 50 år Etableringen pågår. Lite resultat ift. mål ennå. Ingen resultat ennå? Gode resultater Ca halvparten i arbeid Positive programeffekter 12
Rekrutteringsplan for funksjonshemmede i staten: 5 % av tilsettinger Resultater 2004-2006: Periode August 2004 august 2005 August 2005 august 2006 Prosent av tilsettingene 2,4 prosent 1,2 prosent Totalt antall 8758 8092 tilsettinger Herav 208 98 Funksjonshemmede Svarprosent 76 prosent 82 prosent 174 190 Ikke inngått IA- avtale 16 virksomheter 13
Hva kan man gjøre bedre? Aktiv arbeidsmarkedspolitikk og tiltak Arbeidsmiljø: Sosial dumping, allmenngjøring og solidaransvar Mer fokus på etterspørselssiden i arbeidsmarkedet også? IA: Klarere resultatkrav & konsekvenser hvis resultater uteblir? NAV 1 og 2 : Effektiv gjennomføring, klarere resultatmål og oppfølging? Mer vekt på god personbehandling og personalbehandling? Pensjonsreform og reformert uføretrygd Sysselstrategi for funksjonshemmede? Attføring og inkludering: Mer fleksibel bruk av flere virkemidler Bedre resultatoppfølging Sondre bedre mellom inn i - og tilbake i arbeid? Hva med de mest marginale? 14