Konjunktursvingninger og arbeidsinnvandring til Norge

Transkript

1 Fafo Østforums årskonferanse 2009 Konjunktursvingninger og arbeidsinnvandring til Norge Frøydis Bakken, Arbeids- og velferdsdirektoratet

2 Arbeidsmarkedet Årsskiftet 2003/2004: arbeidsmarkedet snur og den registrerte arbeidsledigheten faller. Nedgangen i arbeidsløsheten drives av økte investeringer, blant annet olje og boliginvesteringer, lav styringsrente og økt etterspørsel etter norske eksportvarer som en følge av den generelle oppgangen i verdensøkonomien. EU utvides med 8 øst-og sentral europeiske land 1. mai NAV, Side 2

3 Arbeidsmarkedet forts I forrige høykonjunktur var sterk lønnsvekst og styrking av den norske kronen viktige faktorer for en svekket konkurranseevne blant norske bedrifter. Dette bidro til å forsterke den påfølgende konjunkturnedgangen i industrien. I denne høykonjunkturen slo den høye etterspørselen etter arbeidskraft relativt sent ut i økt lønnsvekst. Arbeidsinnvandringen fra de nye EU-landene kan forklare mye av dette. NAV, Side 3

4 Sentrale premisser for arbeidsinnvandring til Norge Politiske rammebetingelsene Lønnsforskjeller Etterspørsel etter arbeidskraft Geografisk nærhet NAV, Side 4

5 Standardiserte arbeidsledighetsrater. Årsgjennomsnitt for Kilde: Eurostat Euro-sonen 8,7 % 8,8 % 8,9 % 8,3 % 7,4 % 7,5 % Danmark 5,4 % 5,5 % 4,8 % 3,9 % 3,8 % 3,3 % Litauen 12,5 % 11,4 % 8,3 % 5,6 % 4,3 % 5,7 % Polen 19,7 % 19,0 % 17,8 % 13,9 % 9,6 % 7,1 % Sverige 5,6 % 6,3 % 7,4 % 7,0 % 6,1 % 6,2 % Norge 4,5 % 4,4 % 4,6 % 3,5 % 2,6 % 2,6 % Storbritannia 5,0 % 4,7 % 4,8 % 5,4 % 5,3 % 5,7 % NAV, Side 5

6 Lønnstakere registrert bosatt år, etter landbakgrunn. 4. kvartal kvartal Kilde: SSB Norden Nye EU-land Vest-Europa ellers NAV, Side 6

7 Lønnstakere ikke registrert bosatt år, etter landbakgrunn. 4. kvartal kvartal Kilde: SSB Norge Norden Nye EU-land Vest-Europa ellers Andre land NAV, Side 7

8 Lønnstakere med innvandrerbakgrunn registrert bosatt eller på korttidsopphold år, etter næring. Kilde:SSB Korttidsopphold Bosatt Næring I alt Jordbruk, skogbruk og fiske 4 % 1 % Utvinning av råolje og naturgass 3 % 2 % Industri, bergverksdrift, kraft- og vannforsyning 15 % 12 % Bygge- og anleggsvirksomhet 24 % 9 % Varehandel, hotell- og restaurantvirks. 9 % 18 % Transport/telekommunikasjon 5 % 6 % Finansiell tj.yting og forretningsm. tj.yting 9 % 13 % Formidling og utleie av arbeidskraft 19 % 5 % Offentlig administrasjon 0 % 4 % Undervisning 1 % 8 % Helse- og sosialtjenester 5 % 18 % Andre sosiale og personlige tjenester 1 % 4 % Uoppgitt 5 % 0 % NAV, Side 8

9 Sterkeste konjunkturnedgang siden 2. verdenskrig Resesjon i blant annet USA, Euroområdet, Storbritannia, Sverige, Japan Stigende ledighet og fallende sysselsetting Kraftig fall i industriproduksjonen Redusert privat konsum, og særlig bilsalg Mange tiltakspakker og ekspansiv pengepolitikk for å motvirke nedgangen NAV, Side 9

10 jan.83 jan.84 jan.85 jan.86 jan.87 jan.88 jan.89 jan.90 jan.91 jan.92 jan.93 jan.94 jan.95 jan.96 jan.97 jan.98 jan.99 jan.00 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 jan.09 jan.10 Største økning i ledigheten på 20 år Kilde:NAV Helt ledige Helt ledige og ordinære tiltaksdeltakere Prognose helt ledige NAV, Side 10

11 Tilgang per virkedag Tilgang ledige stillinger per virkedag og tilgang ordinære arbeidssøkere per virkedag jan.01 apr.01 jul.01 okt.01 jan.02 apr.02 jul.02 okt.02 jan.03 apr.03 jul.03 okt.03 jan.04 Tilgang stillinger apr.04 jul.04 okt.04 jan.05 apr.05 jul.05 okt.05 jan.06 apr.06 jul.06 okt.06 jan.07 apr.07 jul.07 Tilgang ordinære arbeidssøkere okt.07 jan.08 apr.08 jul.08 okt.08 jan.09 Stillinger utlyst i media, registrert av arbeidsgiver på nav.no eller meldt til NAV. Sesongjusterte tall. Trend januar 2001 mars 2009 NAV, Side 11

12 Utviklingen i summen av registrerte arbeidsledige og ordinære tiltaksdeltakere innenfor yrkesgrupper. Januar 2004 mars Januar 2004 = 100. Sesongkorrigerte tall. 120 % 100 % Ingeniør- og ikt-fag Helse, pleie og omsorg Bygg og anlegg Industriarbeid Kilde:NAV 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % jan.04 mar.04 mai.04 jul.04 sep.04 nov.04 jan.05 mar.05 mai.05 jul.05 sep.05 nov.05 jan.06 mar.06 mai.06 jul.06 sep.06 nov.06 jan.07 mar.07 mai.07 jul.07 sep.07 nov.07 jan.08 mar.08 mai.08 jul.08 sep.08 nov.08 jan.09 mar.09 NAV, Side 12

13 Redusert sysselsetting Kilde: SSB jan.01 jul.01 jan.02 jul.02 jan.03 jul.03 jan.04 jul.04 jan.05 jul.05 jan.06 jul.06 jan.07 jul.07 jan.08 jul.08 jan.09 NAV, Side 13

14 Prosentvis endring i antallet arbeidsledige etter yrkesbakgrunn. Mars mars % 171 % 160 % 140 % 120 % 107 % 113 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 17 % 24 % 33 % 38 % 43 % 46 % 48 % 48 % 59 % 66 % 80 % 69 % 0 % -2 % -20 % Undervisning Helse, pleie og omsorg Barne- og ungdomsarbeid Akademiske yrker Serviceyrker og annet arbeid Butikk- og salgsarbeid Jordbruk, skogbruk og fiske Reiseliv og transport Kontorarbeid Ledere Meglere og konsulenter Ingeniør- og ikt-fag Industriarbeid Ingen yrkesbakgrunn eller uoppgitt Bygg og anlegg I alt NAV, Side 14

15 Økt ledighet blant arbeidsinnvandrere % % % % % % 0 Estland Island Latvia Finland Storbritannia Danmark Litauen Tyskland Sverige Polen Registrerte arbeidsledige mars 09 Endring mars 08 - mars 09 i prosent 0 % NAV, Side 15

16 Andel langtidsledige og korttidsledige. Mars Kilde: NAV 120 % 100 % langtidsledig korttidsledig 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % De 10 Alle NAV, Side 16

17 Overvekt av menn blant de helt ledige 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % Menn kvinner 20 % 0 % De 10 Alle NAV, Side 17

18 Andel helt ledige med dagpenger etter statsborgerskap. Mars Kilde: NAV 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 69 % 67 % 63 % 62 % 61 % 61 % 61 % 58 % Polen Tyskland Sverige Litauen Finland Storbritannia Danmark Totalt NAV, Side 18

19 Betydningen av å være i et arbeidsforhold og retten til dagpenger som utløsende årsaker for å bli i Norge. Beholder jobben Arbeidsinnvandrer som arbeider i Norge Mister jobben Blir i Norge Mottar ikke økonomiske ytelser Mottar økonomiske ytelser Får ikke jobb Får jobb Får ikke jobb Returnerer (med mindre han forsørges på annen måte) Blir i Norge Returnerer (etter utløpt dagpengeperiode, med mindre han forsørges på annen måte) NAV, Side 19

20 Arbeidstillatelser gitt til borgere av de nye EUlandene (EU12) i perioden Marstall. Kilde:UDI fornyelser nye NAV, Side 20

21 Effekten av en nedgangskonjunktur på arbeidsinnvandringen Lavere etterspørsel etter arbeidskraft i næringer med mange arbeidsinnvandrere Dersom nedgangskonjunkturen blir svakere i Norge enn i andre land, vil dette redusere nedgangen i arbeidsinnvandringen Returmigrasjon Høye lønninger og gode velferdsordninger gjør det attraktivt å bli i Norge Dagpenger Sykepenger, kontantstøtte, barnetrygd NAV, Side 21

22 Får finanskrisen betydning for den langsiktige utviklingen på arbeidsmarkedet? Konjunkturene vil alltid bevege seg i sykler På langt sikt øker behovet for arbeidskraft Konkurranse om kvalifiserte innvandrere NAV, Side 22

23 NAVs vurdering av gjennomsnittlig antall arbeidsledige i 2009 og Registerte arbeidsledige (personer) Registrerte arbeidsledige i prosent av arbeidsstyrken 1,7 % 3,1 % 4,2 % Arbeidsledige, AKU i prosent av arbeidsstyrken 2,6 % 4,0 % 5,2 % NAV, Side 23

24 Endringer i arbeidsstyrke, sysselsetting og arbeidsledighet fra året før Faktiske tall for 2007, prognoser for 2008, 2009 og Arbeidsstyrke (AKU) Sysselsatte (AKU) AKU arbeidsledige Registrerte helt arbeidsledige (NAV) NAV, Side 24