KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og III for anskaffelse av Webløsning for integreringsindikatorer Saksnr. 14-00990 Tilbudsfrist: 30.5.2014 kl. 12:00
Innhold 1 Innledning... 3 1.1 Om Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Deltilbud... 5 2 Prosedyre for gjennomføring av konkurransen... 5 3 Generelle bestemmelser om konkurransen... 6 3.1 Kunngjøring... 6 3.1 Fremdriftsplan... 6 3.2 Taushetsplikt... 6 3.3 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget... 6 3.4 Tilleggsopplysninger... 6 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske krav... 7 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 4.5 Underleverandører... 9 5 Utvelgelseskriterier... 9 6 Utforming og innlevering av forespørselen... 9 6.1 Innlevering av forespørselen... 9 6.2 Forespørselens utforming... 10
1 Innledning 1.1 Om Oppdragsgiver Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) er gjennomføringsorgan for integreringspolitikken, og er underlagt Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD). IMDi skal som styrke kommunenes, sektormyndighetenes og andre samarbeidspartneres kunnskap og kompetanse om integrering og mangfold. IMDis hovedoppgaver er blant annet å: samarbeide med kommuner om å bosette flyktninger følge opp introduksjonsloven forvalte viktige økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Benedicte Falch-Monsen PB 8059 Dep., 0031 Oslo bmo@imdi.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Anskaffelsen gjelder utvikling av en interaktiv og dynamisk web-løsning (front-endløsning). Løsningen skal inneholde nøkkeltall på integreringsfeltet på kommunenivå. Utvikling av database og logikklag skjer av leverandører IMDi har rammeavtale med. Leverandør av web-løsningen må samarbeide med leverandør av back-end-løsning, og leverandør av utvikling av nytt IMDi.no, som skjer parallelt. En kort beskrivelse av prosjektet er lagt ved som dokumentasjon. Webutviklingen vil bygge på anbefalinger fra et forprosjekt. Prioriteringer vil bli gjort på bakgrunn av anbefalinger fra forprosjektet, i dialog med valgt leverandør og sentrale brukere. Prioriteringer og valg gjelder innhold, funksjonalitet og hvordan ulike web-baserte produkter kan realiseres. Det legges opp til trinnvis utvikling av løsningen.
Illustrasjon av indikatorprosjektet Bakgrunnen for prosjektet er et stort behov for løpende oppdaterte integreringsrelevante data på kommunenivå. Både kommuner, IMDis regionkontorer og sentrale myndigheter etterspør en mengde data og nøkkeltall. Det er behov både for demografiske data, data som sier noe om selve integreringsarbeidet, og data som sier noe om hvordan det går med integreringen. Slike data er viktige som styringsinformasjon for å vurdere praksis, effektivitet og kvalitet på integreringsarbeidet i kommunene. Det finnes en del informasjon på kommunenivå, men informasjonen er spredd rundt i en rekke ulike statistikker, rapporter og datasystemer. Det kreves mye arbeid hver gang data og nøkkeltall skal tilrettelegges for en kommune eller en region. Kommunene etterspør også mer rettferdige sammenlikninger, der man tar høyde for eksempelvis befolkningens sammensetning og arbeidsmarkedsforhold i regionen. Prosjektmålet er å gjøre styringsinformasjon på integreringsfeltet for kommune og region lett tilgjengelig på web. Det skal være enkelt å sammenlikne geografiske enheter. Helt konkret skal prosjektet resultere i en brukervennlig interaktiv web-løsning, der man enkelt kan finne både nøkkeltall og mer detaljerte tall på kommunenivå. Det skal
være enkelt å hente frem tall for en kommune, og sammenlikne med andre kommuner, regionen, fylket, og hele landet (se også den vedlagte prosjektbeskrivelsen). Dataene tilrettelegges i tabeller/kuber i en database, og er tilgjengelig for spørringer via et API. Databasen inneholder aggregerte data, ikke persondata. Web-utviklingen konkurranseutsettes for å: kunne velge den leverandøren som er best på utvikling av det web-produktet vi er ute etter få et best mulig grensesnitt få klare ansvarsforhold mellom leverandør av web-løsning til indikatorprosjektet og andre leverandører Som det fremgår av figuren vil Indikatorløsningen inngå i en større systemportefølje. Det forutsettes derfor at den valgte leverandøren samarbeider godt med IMDis øvrige leverandører. Statens standardavtaler vil bli lagt til grunn for gjennomføring av kontrakten, ventelig SSA-T og SSA-V. 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2 Prosedyre for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del III 14-1(3). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. IMDi vil velge ut inntil fem leverandører som inviteres til å levere tilbud. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. Forhandlingene vil bli gjennomført i faser hvor det planlegges en reduksjon i antall tilbud det forhandles om. En første reduksjon vil kunne skje før første forhandlingsrunde. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i.
3 Generelle bestemmelser om konkurransen 3.1 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen Se www.doffin.no 3.1 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 28.04.2014 Frist for å stille spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget 23.05.2014 Innleveringsfrist forespørsel om deltagelse i 30.05.2014, kl 12:00 konkurransen Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag 06.06.2014 Tilbudsfrist 07.07.2014 Tilbudets vedståelsesfrist 15.10.2014 Meddelelse om tildeling 12.09.2014 Kontraktssignering 01.10.2014 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter innleveringsgrist for forespørselen om deltakelse er foreløpige, og det må påregnes endringer i fremdriftsplanen. 3.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller driftsog forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 3.3 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.4 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson.
Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes med konkurransens navn og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: http://www.skatteetaten.no/no/alt-om/skatteattest/ Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. HMS-egenerklæring 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert.
4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav eller Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring. Versjon 1 Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra minimum 3 tilsvarende oppdrag i løpet av de 3 siste årene. Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. IMDi vil særlig vektlegge at leverandørene har - Erfaring med utvikling av infografikk for web - Erfaring fra arbeid med å visualisere og sammenligne data og statistikk i web design - Erfaring med nettutvikling på Episerver (kjennskap til EPI 7) - Erfaring fra utvikling av tilsvarende webløsninger - Erfaring fra utvikling av datavisualisering i responsivt design Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke i løpet av siste 3 år. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem eller Kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon.
4.5 Underleverandører Versjon 1 Dersom leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. NB! Dersom en leverandør har til hensikt å støtte seg på andre foretaks kapasitet vedrørende finansiell/økonomisk styrke og/eller tekniske/faglige kvalifikasjoner, skal det fremlegges dokumentasjon på at leverandøren har rådighet over nødvendige ressurser hos underleverandør, f. eks. ved en skriftlig forpliktelseserklæring eller skriftlig samarbeidsavtale om dette mellom leverandør og underleverandør. 5 Utvelgelseskriterier IMDi vil invitere inntil 5 leverandører til å levere tilbud. Dersom flere leverandører oppfyller kvalifikasjonskravene vil det bli foretatt en kvalitativ utvelgelse basert på best kvalifisert prinsippet. Utvelgelse vil utelukkende skje med bakgrunn i dokumentert oppdragserfaring, jf. punkt 4.4. Graden av relevans av tidligere oppdrag/erfaring vil vektlegges høyere enn antall oppdrag. 6 Utforming og innlevering av forespørselen 6.1 Innlevering av forespørselen Søknaden skal leveres/sendes til: Navn: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Adresse: Resepsjonen i Tollbugata 20, 0152 Oslo Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Søknad, saksnr 14-00990 v/ Benedicte Falch-Monsen. Åpnes kun av adressat Søknaden skal leveres i ett eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn.
6.2 Forespørselens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden skal utformes med denne disposisjon: 1. Søknadsbrev med aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. Kontaktperson med kontaktopplysninger skal fremgå av søknadsbrevet. 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall eller årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene. 7. Beskrivelse av leverandørens mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene 8. Redegjørelse gjennomføringsevne og -kapasitet. 9. Redegjørelse kvalitetssikringssystem. 10. Eventuell redegjørelse for bruk av underleverandører, inkludert forpliktelseserklæring.