KONKURRANSEGRUNNLAG. Evaluering av ny forsøksordning med etablering av snøskuterløyper - planprosessene.

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Evaluering av ny forsøksordning med etablering av snøskuterløyper - planprosessene. Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og II) Saksnr. 2014/2679 Tilbudsfrist: kl

2 Innhold l1 TILBUDSINNBYDELSE Generell beskrivelse av oppdraget Om oppdragsgiver Anskaffelsens formål Anskaffelsens verdi Opsjon Deltilbud Konkurransegrunnlagets oppbygning Kunngjøring Generelle opplysninger og vilkår Tilbudsfrist Fremdriftsplan REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Taushetsplikt Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger og spørsmål Kvalifikasjonskrav Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner TILDELINGSKRITERIER Vektingsmodell Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Tilbudets utforming Vedlegg

3 1 TILBUDSINNBYDELSE 1.1 Generell beskrivelse av oppdraget Miljødirektoratet inviterer til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med kjøp av oppdrag for evaluering av ny forsøksordning for etablering av snøskuterløyper. Oppdraget gjelder evaluering av planprosessene som kommunene må gjennomføre for å etablere snøskuterløyper. 1.2 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er Miljødirektoratet. Miljødirektoratet er et direktorat underlagt Klima- og miljødepartementet, og har som hovedoppgaver å redusere klimagassutslipp, forvalte norsk natur og hindre forurensning. Miljødirektoratet overvåker miljøtilstanden og formidler informasjon, er myndighetsutøver, styrer og veileder regionalt og kommunalt nivå, samarbeider med berørte sektormyndigheter, er faglig rådgiver og bidrar i internasjonalt miljøarbeid. Miljødirektoratet har omlag 700 ansatte, og de fleste har kontorsted enten i Trondheim eller Oslo. Statens naturoppsyn er en del av direktoratet og har medarbeidere ved mer enn 60 lokalkontor omkring i landet. Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen: Navn: Postadresse: e-post: Kontaktperson: e-post kontaktperson: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim post@miljodir.no Marit J. Birkeland marit.johanne.birkeland@miljodir.no 1.3 Anskaffelsens formål Klima- og miljødepartementet har åpnet for at 108 kommuner skal få etablere snøskuterløyper. Snøskuterløypene skal angis i arealplan eller i reguleringsplan som trase for snøskuterløype, og plan- og bygningslovens saksbehandlingsregler skal følges. Klima- og miljødepartementet har gitt Miljødirektoratet i oppdrag å iverksette en evaluering av forsøket. Som en del av oppdraget har departementet bedt om en evaluering av planprosessene i kommunene, med fastsatt frist for sluttrapport innen I tillegg er det bedt om en delrapport med status med frist 1. oktober Til å foreta en slik evaluering av planprosessene ønskes bistand som beskrevet i bilag 1 til kontrakten. 3

4 Målet med evalueringen er å belyse ulike sider av forsøket for å få kunnskap som kan brukes inn i regjeringens arbeid med en lovendring. Evalueringen av de kommunale planprosessene for etablering av snøskuterløyper skal suppleres med en langsiktig følgeevaluering av forsøkets virkninger på friluftsliv, naturmangfold, folkehelse, lokal næringsvirksomhet og kommunal dispensasjonspraksis. Dette vil utlyses som egne oppdrag på et senere tidspunkt. Nærmere beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt. 1.4 Anskaffelsens verdi Anskaffelsen er begrenset oppad til kroner inkl. mva. Dette skal dekke alle utgifter knyttet til oppdraget, inkludert ett oppstartsmøte og ett statusmøte med oppdragstaker i Trondheim. 1.5 Opsjon Miljødirektoratet ser at det kan være behov for å fortsette evalueringen også i Direktoratet ønsker derfor opsjon på videreføring av oppdraget i 2015, sannsynligvis med noe redusert omfang. Dersom det blir aktuelt med forlengelse av oppdraget vil dette bli meddelt oppdragstaker så snart de økonomiske rammene for 2015 er på plass. 1.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.7 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlaget er Statens standardavtale for konsulentoppdrag med følgende bilag: Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget Bilag 3 Prosjekt og framdriftsplan Bilag 4 Administrative bestemmelser Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen 1.8 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen Se 4

5 1.9 Generelle opplysninger og vilkår Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer i Miljødirektoratet hva gjelder anbudskonkurranse enn nevnte kontaktperson. Utgifter som tilbyder påtar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert. Mottatte tilbud vil ikke bli returnert 1.10 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen Fremdriftsplan Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN Frist for å stille spørsmål , kl Frist for å levere tilbud , kl Tilbudsåpning ,kl Tilbudets vedståelsesfrist , kl Gjennomgang og evaluering av tilbud Uke 16 og 17 Meddelelse om tildeling Klagefrist leverandører Kontraktsinngåelse Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 5-1. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om 5

6 hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11(1)f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA 11-11(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 1. juli 2014, kl Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.6 Tilleggsopplysninger og spørsmål Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. 6

7 Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Ovennevnte henvendelser sendes skriftlig per e-post til Miljødirektoratets kontaktperson innen kl E-post skal være merket med Anbud evaluering av forsøksordning med snøskuterløyper. 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. HMS-egenerklæring 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring 7

8 Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra 2 sammenliknbare oppdrag i løpet av de siste 5 årene. Med sammenliknbare oppdrag menes innhenting, systematisering og sammenstilling av informasjon, analyse av data og fremstilling i rapport. Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens 2 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 5 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. 4 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Pris 10 % Erfaring og kompetanse hos tilbudt personell 40 % - herunder gjennomføringsevne Oppdragsforståelse/løsningsforslag 50 % Nærmere om tildelingskriteriene: Pris 10 % Pris vurderes etter totalprisen på oppdraget, som gitt i bilag 5 til kontrakten. Erfaring og kompetanse hos tilbudt personell 40% Miljødirektoratet vil legge vekt på at det er godt samsvar mellom den kompetanse som vurderes som nødvendig og den kompetansen som tilbyder dokumenterer gjennom angivelse av personell som skal arbeide med gjennomføring av oppdraget. Tilbyder skal 8

9 navngi tilbudt personell, og kompetansen til prosjektets deltakere skal spesifiseres i tilbudet og CV skal oppgis med referanser fra relevante oppdrag. Følgende kompetanse vil vektlegges særlig under dette punkt: - Evalueringsfaglig kompetanse - Erfaring fra evaluering av planprosesser, kjennskap til offentlig forvaltning, utmarksforvaltning og lignende Med utgangspunkt i en vurdering av kompetanse og ressurser avsatt til prosjektet vil gjennomføringsevne også tillegges vekt. Oppdragsforståelse/løsningsforslag 50% Tilbyder skal beskrive sin tilbudte løsning med utgangspunkt i kravspesifikasjon gitt i bilag 1. Miljødirektoratet vil legge vekt på kvaliteten i beskrivelse av løsning, realisme i gjennomføring av oppdraget og god organisering av oppdraget. 4.1 Vektingsmodell Samtlige kvalifiserte tilbud gis en poengkarakter per tildelingskriterium, beste tilbud på hvert kriterium får toppscore. Poengene ganges opp med kriteriets angitte vekt og summeres. Karakteren skal gjenspeile relevante forskjeller mellom tilbudene. Oppdragsgiver skal bruke skalaen 1 til 10, hvorav 1 er svakest og 10 er sterkest. Karakteren 0 brukes kun hvis dokumentasjon for oppfyllelse av kravet ikke foreligger i det hele tatt. 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Miljødirektoratet Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Åpningstid: 08:00 15:45 Eller per post til: Miljødirektoratet v/marit J. Birkeland Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: 9

10 "Tilbud, saksnr. 2014/2679, v/ Marit J. Birkeland Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i ett eksemplar uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepenn eller liknende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring 7. Beskrivelse av leverandørens 2 mest relevante leveranser de siste 5 årene. 8. Utfylling av kontraktens bilag 2, 3, 4 og 5 6 Vedlegg Disse vedleggene følger konkurransegrunnlaget: Vedlegg 1 Statens standardavtale(ssa-o) Vedlegg 2 Bilag til kontrakten Vedlegg 3 - Skjema for HMS erklæring 10