KVALIFIKASJONSGRUNNLAG

Transkript

1 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Begrenset anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III for anskaffelse av Ny operatør til kunngjøringstjenesten Doffin. Saksnr. 2011/264 Søknadsfrist: kl

2 Innhold 1 Innledning Om Oppdragsgiver Anskaffelsens formål Deltilbud Prosedyre for gjennomføring av konkurransen Generelle bestemmelser om konkurransen Kunngjøring Fremdriftsplan Taushetsplikt Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Tilleggsopplysninger Kvalifikasjonskrav Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Utvelgelseskriterier Utforming og innlevering av forespørselen Innlevering av forespørselen Forespørselens utforming Frist Vedlegg: -Prosjektdirektiv Doffin II v 1.2 -Ønsker til Ny Doffin/Overordnet kravspesifikasjon -Resultater fra brukerundersøkelse -Referanseskjema relevante oppdrag -Referanseskjema brukerstøttetjenester -Egenerklæring norsk muntlig og skriftlig -Egenerklæring god moral og etikk 2

3 1 Innledning 1.1 Om Oppdragsgiver Difi skal bidra til å utvikle og fornye offentlig sektor, styrke samordning og tilby fellesløsninger. Målet vårt er at offentlig sektor skal ta i bruk Difi sine kunnskaper, virkemidler og verktøy. Det målet kan bare nås i samhandling og dialog med andre. Difi har et spesielt ansvar for fornying og utvikling av offentlig sektor på områdene IKT, offentlige anskaffelser, kommunikasjon, organisering, virkemiddelbruk og opplæring. Oppdragsgivers kontaktpersoner er: Navn: Peder Bentsen, Lars M. Hødal Postadresse: Postboks 8115 Dep., 0032 Oslo e-post doffin@difi.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersoner per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktpersoner. 1.2 Anskaffelsens formål Formålet med anskaffelsen er å inngå ny operatøravtale for kunngjøringstjenesten Doffin innen utgangen av 2012 slik at ny løsning er operativ fra Kravene til kunngjøringstjenesten Doffin har sitt utgangspunkt i et ønske om åpenhet og konkurranse om offentlige kontrakter, samt forpliktelser Norge har avtalt i EØSavtalen og WTO/GPA. Reguleringen av den informasjonen som Oppdragsgivere i klassisk sektor og forsyningssektoren skal kunngjøre, styres gjennom forskriftskrav om å bruke Doffin for sine kunngjøringer. Kunngjøringstjenesten skal minimum ha følgende hovedfunksjonalitet: Informasjon blir avgitt av Oppdragsgiver ut fra et predefinert spørsmålssett Autokontroll på enkelte informasjonsfelt Data lagres på området for denne kunngjørende enheten Data oversettes til engelsk hvis ønskelig Data videresendes til TED hvis ønskelig Data publiseres som en kunngjøring på Doffin Søker gjør søk eller abonnerer på søk etter kunngjøring på Doffin Søker registrerer interesse for kunngjøring Oppdragsgiver gjør eventuelle endringer i kunngjøringen Søker blir automatisk informert om eventuelle endringer i kunngjøringer Informasjon om hvem som har fått kontrakten blir også kunngjort hvis relevant Det skal være mulig å trekke ut statistikk som tilfredsstiller rapporteringskravene i EØS- avtalen og WTO/GPA 3

4 I tillegg til at Doffin skal tilfredsstille nasjonal og internasjonale kunngjøringsforpliktelser, er det ønskelig at tjenesten bidrar til: Lettere for små og mellomstore bedrifter å få tilgang til offentlige oppdrag Flere kontraktstildelinger blir kunngjort Det oppleves som enklere å lage kunngjøringer Redusere muligheten for å kunngjøre feil Enklere å identifisere offentlige oppdragsgiveres innkjøpsbehov Mer statistikk og bedre statistikkgrunnlag Mer fokus på og statistikk om innovasjon, miljø og samfunnshensyn i offentlige kontrakter Tidligkommunikasjon med markedet Enklere å bli informert om relevante konkurranser Økt åpenhet om offentlige kontrakter/konkurranser Det er videre ønskelig å se på hvordan Doffin som et nasjonalt kontaktpunkt mellom kjøpere og leverandører, kan bidra og tilrettelegge for andre verdiskapende tjenester som kan bidra til bedre, enklere og sikrere offentlige anskaffelser. Difi henviser til følgende vedlegg for ytterligere informasjon: Prosjektdirektiv Doffin II Ønsker til Ny Doffin/Overordnet kravspesifikasjon Resultater fra brukerundersøkelse 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2 Prosedyre for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del III, 14-1(1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren begrenset anbudskonkurranse. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av kunngjøringstjenesten. Maksimalt 6 leverandører vil bli invitert til å gi tilbud. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. 4

5 Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 3 Generelle bestemmelser om konkurransen 3.1 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen se Det foreligger også en veiledende kunngjøring fra 27. mai 2011 med referanse: OJEU Se lenke på Doffin: Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN Frist for å stille spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget Innleveringsfrist forespørsel om deltagelse i kl konkurransen Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag Tilbudsfrist kl Tilbudets vedståelsesfrist Meddelelse om tildeling Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter innleveringsfrist for forespørselen om deltakelse er foreløpige. 3.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller driftsog forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 5

6 3.4 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet både på Doffin og per epost til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.5 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes med konkurransens navn og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 6

7 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: ( Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder ved innleveringsdato. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. HMS-egenerklæring På nedenstående nettadresse finnes HMS-egenerklæringen. lige-anskaffelser/offentlige-anskaffelser-skjemaer.html?id= Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav - eksempler Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav eksempler Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder innleveringsdato. 7

8 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav eksempler Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav eksempler Difi vil hente ut en kredittvurdering fra Dun & Bradstreet. For nordiske selskaper vil dette være rapporten Soliditet Total, for selskaper i øvrige Europa vil det være rapporten European Report. Difi forbeholder seg retten til å be om inntil 3 års siste årsregnskaper. Leverandører som ikke kan vise til resultat fra kredittvurderinger (f.eks nyetablerte) må dokumentere økonomisk kapasitet i form av egenkapital, morselskapsgaranti, eller tilsvarende. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner En leverandør kan, der dette er hensiktsmessig, støtte seg på andre foretaks kapasitet, uavhengig av den juridiske karakteren av forbindelsene mellom dem. I så fall skal leverandøren dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene. Krav Leverandøren skal ha erfaring fra utvikling og drift av storskala databasetjenester og integrasjonstjenester. Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens mest relevante tjenester på henholdsvis utvikling og drift i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt, en kortfattet beskrivelse av tjenesten, antall brukere/aktivitetsnivå og kontaktpunkt for referanse (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Benytt vedlagt skjema for beskrivelse av referansene. Leverandøren skal ha tilstrekkelig kapasitet. Leverandøren skal ha god kompetanse på offentlige anskaffelser. Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke i løpet av siste 3 år. Leverandøren må fremlegge en oversikt over erfaring og kompetanse med offentlige anskaffelser på det personellet den råder over. 8

9 Krav Leverandøren skal ha erfaring fra godkjenningsprosessen med å bli e-sender. Leverandøren skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. Leverandøren skal ha erfaring med brukerstøttetjenester. Dokumentasjonskrav Leverandøren skal gi en oversikt over det personell leverandøren råder over som har erfaring med godkjenningsprosesser i forbindelse med å oppnå e-sender status. Den enkeltes erfaring må også beskrives. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem eller godkjent tredjepartssertifisering. Beskrivelse av leverandørens mest relevante tjenester i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt, antall personer det er ytet brukerstøttetjenester for og kontaktpunkt for referanse (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Benytt vedlagt skjema for beskrivelse av referansene. Leverandøren skal beherske norsk muntlig og skriftlig. Leverandøren skal dokumentere ved egenerklæring at leverandøren råder over personell som er i stand til å kommunisere på norsk muntlig og skriftlig. Benytt vedlagt skjema for egenerklæring. Leverandøren skal ha god moral og etikk Dersom tilbyders organisasjon, ledere i organisasjonen eller eiere av organisasjonen er dømt for korrupsjon, bedrageri, hvitvasking av penger eller lignende, skal dette opplyses om. I så fall bes redegjort for aktuelle dommer og saksforholdet. Forholdene vil bli vurdert i henhold til avvisningsreglene i FOA og Benytt vedlagt skjema for egenerklæring. 9

10 5 Utvelgelseskriterier Dersom det melder seg flere enn 6 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver rangere søkerne etter følgende utvelgelseskriterier: Kriterium 1: 40% Leverandørens erfaring fra utvikling og drift av storskala databasetjenester og integrasjonstjenester. Kriterium 2: 40% Leverandørens kompetanse på offentlige anskaffelser. Kriterium 3: 20% Leverandørens erfaring med brukerstøttetjenester. 6 Utforming og innlevering av forespørselen 6.1 Innlevering av forespørselen Søknaden skal leveres/sendes til: Navn: Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI) Adresse: Grev Wedelsplass 9 (resepsjonen 5. etg), 0151 OSLO Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Søknad, saksnr. 2011/264 v/ Peder Bentsen Åpnes kun av adressat Søknaden skal leveres i ett eksemplar uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal kvalifikasjonssøknad leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. 6.2 Forespørselens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet følgebrev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. 10

11 Søknaden skal utformes på norsk. Søknaden skal utformes med denne disposisjon: 1. Følgebrev som inneholder: o Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget o En presentasjon av leverandøren med eventuelle partnere o Brevhode o Signaturer o Kontaktpersoner, kontaktadresser o Eventuelle forbehold må også presiseres i følgebrevet 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Beskrivelse av leverandørens mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. 7. Redegjørelse over gjennomsnittlig arbeidsstyrke siste 3 år. 8. En oversikt over de ansattes erfaring og formalkompetanse med offentlige anskaffelser. 9. En oversikt over det personell leverandøren råder over som har erfaring med godkjenningsprosesser i forbindelse med å oppnå e-sender status. Den enkeltes erfaring må også beskrives. 10. Redegjørelse av leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem eller kopi av sertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon. 11. Beskrivelse av leverandørens mest relevante tjenester siste 3 år knyttet til brukerstøttetjenester. 12. Utfylt egenerklæring på at man behersker norsk muntlig og skriftlig. 13. Utfylt egenerklæring om at det ikke foreligger dom(mer) knyttet til kvalifikasjonskravet God moral og etikk. Eventuelt redegjørelse om slik(e) dom(mer). 14. Eventuell dokumentasjon på rådighet over ressurser fra underleverandører, for eksempel forpliktelseserklæring. 6.3 Frist Frist for forespørsel om deltakelse er satt til kl Forespørselen skal være oppdragsgiver i hende på leveringsadressen før utløpet av fristen. Det er interessentens ansvar at forespørselen kommer frem innen fristens utløp. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist. 11