Byråd for utdanning Barnehagene i Tromsø STØTTETILTAK I BARNEHAGER - søknad om støttestilling - søknad om støtte til minoritetsspråklige barn - søknad om spesialpedagogisk hjelp - søknad om tegnspråkopplæring VEDLEGG: SPESIALPEDAGOGISK HJELP Barnehagens styrer/enhetsleder skal: - Informere personalet om ulike støttetiltak, rutiner og frister. - Informere barnas foreldre om søknadsfrist og prosedyre i forbindelse med søknad om spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring. Søknad om støttestilling. Barnehagen kan søke om støttestilling dersom det er tildelt plass til barn som har behov for ekstra hjelp og støtte. Dette gjelder barn som trenger ekstra støttetiltak for en periode og barn som har spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring. Støttestillingene er en del av personalressursen som barnehagen disponerer. Stillingene opprettes for at barnehagen skal være bedre i stand til å tilrettelegge tiltak og ivareta de barna som har særlige behov. Planlagte tiltak skal fremkomme av søknaden fra barnehagen. Barnehagens styrer/enhetsleder er ansvarlig for at ressursene organiseres slik at de brukes i henhold til intensjonene. Tiltakene skal organiseres til barnets beste. Barnets foreldre/foresatte skal samtykke i at søknaden sendes. Skjema A skal beskrive det enkelte barns spesielle behov for tilrettelagte tiltak og planene som foreligger for gjennomføring av tiltakene. Skjema B skal angi styrer/enhetsleder sin vurdering av barnehagens totale behov for støttetiltak, stillingsstørrelse og kvalifikasjonskrav (spesialpedagog, førskolelærer, assistent eller annet). Søknadene skal skrives på nevnte skjemaer, evt. dokumentasjon av ny dato kan legges ved. IUP og/eller evalueringsrapport skal ikke vedlegges søknaden. Det er selvstendige dokumenter som skal sendes inn innenfor gitte frister. Byrådet gjør vedtak om oppretting av stillinger. Kommunens klageutvalg er klageinstans. Klagerettigheter gjelder kun private barnehager, ikke kommunale. Kommunale barnehager sender søknad om støttestilling til enhetsleder. Tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn. Målet er å iverksette språkstimuleringstiltak som kan bidra til en bedre skolestart for barn som ikke har norsk som morsmål. Minoritetsspråklige defineres som barn med en annen Byrådsavdeling for utdanning
språk- og kulturbakgrunn enn norsk, med unntak av barn som har svensk, dansk eller engelsk som morsmål. Begge foreldrene til barnet må ha et annet morsmål enn norsk, engelsk, svensk, dansk og samisk for å kunne søke ovennevnte tilskudd. Det kan søkes støttestilling til enkeltbarn for inntil ett barnehageår. Utover dette kan det søkes om støttetiltak dersom barnehagen har en gruppe barn (3+) med minoritetsspråklig bakgrunn, dersom barna har behov for ytterligere språkstimulering. Målet med å ansette morsmålsassistent er å gi støtte slik at barnet utvikler grunnleggende norskkunnskaper og støtte barn og foreldre i morsmålsutviklingen. Dersom det ikke finnes assistenter som snakker barnets/barnas morsmål, kan det tilsettes norsk assistent. Målet er å øke ressursene og gjøre barnehagen i stand til å iverksette språkutviklende tiltak rettet mot denne gruppen. For barn med samisk språk og bakgrunn er det sametinget som forvalter tilskudd til å bedre språkforståelsen, det vises til www.samediggi.no. Søknad om spesialpedagogisk hjelp og/eller tegnspråkopplæring. Spesialpedagogisk hjelp og tegnspråkopplæring er rettigheter etter opplæringsloven, 5-7 og 2-6. Sakkyndig instans - PPT, vurderer og avgjør om det enkelte barn har rettigheter i henhold til ovennevnte lov. Før søknaden om spesialpedagogisk hjelp sendes må barna må være henvist til og ha sakkyndig vurdering fra PPT, som konkluderer med at barnet/barna har rett til spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring Om barnehagen og/eller foreldrene mener barnet bør ha spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring, skal de i fellesskap sende henvisningsskjema til PPT. Det foreligger henvisningsskjema på Tromsø kommunes nettsider/ppt, eller det kan fås ved henvendelse til PPT. Henvisningen skal vedlegges pedagogisk rapport, se info sidene til PPT. Spesialpedagogisk hjelp kan gis i barnehagen og dreier seg i første rekke om at barnets spesielle behov blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte, slik at barnets utvikling styrkes optimalt i forhold til de forutsetningene barnet har. Tiltakene sikres ved at forholdene tilrettelegges og at barnehagens personale og foreldrene får veiledning eller rådgiving. Spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring kan også gis av andre spesialpedagogiske tjenester eller logoped. Barn med behov for tilrettelagte tiltak er en del av barnegruppen i barnehagen. I den grad de har utbytte av tilbudet, skal de ta del i det tilbudet samtlige barn får i barnehagen. Barnehagens innhold skal tilrettelegges med tanke på at det skal være meningsfylt for det enkelte barn og for gruppen. Barnehagen må gi det enkelte barnet støtte og utfordringer ut fra egne forutsetninger og bidra til et meningsfylt liv i fellesskap med andre barn og voksne. Byrådet tildeler ressurser til spesialpedagogisk hjelp og tegnspråkopplæring, timer pr. uke, etter anbefaling fra PPT. Klageinstans er fylkesmannen. Enhetslederne i de kommunale barnehagene behandler søknadene for barna i de kommunale barnehagene. Foreldrene skal ha skriftlig melding om vedtak vedrørende spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring. Kopi sendes PPT og barnehagen. Individuell utviklingsplan (IUP) Når barnehagen tildeles styrkingsressurser rundt navngitte barn skal det utarbeides IUP som viser hvilket tilbud barnet får i barnehagen. Barnets foreldre skal være delaktige i utarbeidelse og oppfølging av planen. Hvis planen i perioder ikke blir fulgt opp i barnehagen, må barnets foreldre orienteres. Dersom ressursene ikke brukes som forutsatt, kan de trekkes tilbake.
Barn som har spesialpedagogisk hjelp Kopi av IUP skal sendes PPT innen to måneder etter barnehageårets begynnelse eller to måneder etter at barnet har begynt i barnehage. Dette gjelder barn med spesialpedagogisk hjelp eller barn som er henvist PPT av andre årsaker. Andre støttestillinger For de øvrige skal IUP foreligge i barnehagen og kan etterspørres etter behov. Oppsummering: IUP skal kun sendes PPT (se 2. avsnitt). Evaluering/rapport. Det stilles krav om rapport/evaluering av tiltakene (Opplæringsloven 5-5). For barn som har spesialpedagogisk hjelp og for barn som er henvist til PPT skal rapport skrives to ganger pr. år. Rapporten sendes PPT og byrådsavdeling for utdanning til fastsatte datoer. Evaluering/rapport for barn som har støttestillinger sendes til byrådsavdeling for utdanning i januar. PPT eller byrådsavdeling for utdanning kan ved behov be om rapport to ganger pr.år. Ved søknad om utvidelse av stilling/økte ressurser, må rapport vedlegges. Barnehagen skal evaluere tiltakene i samarbeid med barnets foreldre. Dersom foreldrene har merknader, skal rapporten ha foreldrenes skriftlige uttalelse som vedlegg. Oppsummering: Rapport for barn med spesialped. hjelp sendes 2 ganger pr. år, både tilbyrådsavdeling for utdanning og PPT. For de øvrige støttestillingene 1 gang pr. år til byrådsavdeling for utdanning. Overgang til skole For barn som er tildelt støttetiltak, spesialpedagogisk hjelp og/eller tegnspråkopplæring, må barnehagen, i samråd med foreldrene, ta kontakt med skolen for overføring av opplysninger i september/oktober året før skolestart. PPT kan bistå barnehagen/foreldrene i denne prosessen i saker der barnet er henvist dit. For øvrig vises det til vedlagte rundskriv, utdanningsdirektoratets veileder om spesialpedagogisk hjelp, barnehageloven, rammeplanen, opplæringsloven og vedtekter i forbindelse ved inntak av barn med særlige behov. SØKNADSFRISTENE FREMKOMMER PÅ EGET VEDLEGG. Bruk vedlagte søknadsskjemaer. Med vennlig hilsen Gunveig Åsrum (sign.) Rådgiver VEDLEGG TIL STØTTETILTAK I BARNEHAGEN SØKNADSFRISTER Saksbehandlingstiden for søknad om ekstra tiltak/ressurser er lengre enn for andre saker, som kan forklares med at det er flere instanser som skal vurdere søknadene og at det ofte må innhentes flere opplysninger før avgjørelsen kan tas. FRISTENE ER ABSOLUTTE.
Søknad om støttestillinger: Søknads frist 20.april 2012, for oppretting av stilling fra nytt barnehageår/august Tilbakemelding med vedtak kan forventes i månedsskiftet mai/juni. Søknads frist 25. september, barn etter nytt inntak, problemområdene er avdekket etter oppstart. Tilbakemelding kan forventes innen medio oktober iverksettes i løpet av oktober. Søknads frist 31. desember, observasjoner avdekker problemområder, eller nye inntak i løpet av høsten. Tilbakemelding innen utgangen av januar, iverksetting fra februar og utover. Kriser meldes rådgiver umiddelbart, utenom fristene, det inngås egen avtale om behandling og iverksetting. Klagefristen for private barnehager er 3 uker etter mottatt melding om vedtak. Søknad om morsmålsassistent: Tilsvarende frister som overfor. Søknad om spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring: Søknads frist 31. mars 2012 for tiltak som skal opprettes eller videreføres fra nytt barnehageår. NB: Nye søknader MÅ vedlegges uttalelse fra PPT om rett til hjelp. Søknad om spesialpedagogisk hjelp og/eller tegnspråkopplæring, sendes på eget skjema til byrådsavdeling for utdanning, i samråd med barnehagen eller PPT. Ut over dette tilsvarende frister som overfor (25.09 og 31.12). PPT eller barnehagen plikter å informere foreldrene om fristene. Rapporter: Frister for levering av rapporter: 15.01 og 15.06 01.12 og 15.05 for barn som skal begynne på skolen IUP: Innen to måneder etter barnehageårets begynnelse, eller to måneder etter oppstart av tilrettelagte tiltak i barnehage. Spesialpedagogisk hjelp til barn under skolepliktig alder i Tromsø Tromsø kommune har i mange år arbeidet for at det spesialpedagogiske tilbudet til barn i førskolealder skal være best mulig tilrettelagt, i tillegg til at barnets foresatte skal oppleve trygghet for at regelverket følges og barnets rettigheter oppfylles. Det er viktig at barnehagen definerer skillet mellom barnehagens generelle tilbud og oppgavene som ivaretas innenfor målene av den spesialpedagogiske hjelpen og de ekstra oppgavene som følge av den I det daglige er ikke dette en lett oppgave, tilbudet til barnet skal være helhetlig og mange av oppgavene overlapper hverandre. Men det er særlig viktig å definere dette skillet når søknad om ressurser skal skrives og evalueringene av tiltakene fremlegges for foresatte og de ansvarlige instanser.
Spesialpedagogisk hjelp Hovedformålet med spesialpedagogisk hjelp er å bidra til at barnet blir bedre rustet til å begynne i grunnskolen. Retten til spesialpedagogisk hjelp skal vurderes på et selvstendig grunnlag, uavhengig av tilrettelegging i barnehagen. Det er barnets utvikling, læring, evner og forutsetninger som skal vurderes. Særlige behov betyr at barnet har et mer omfattende behov enn det barn med normal utvikling har. Skillelinjen mellom spesialpedagogiske tiltak og allmennpedagogisk hjelp må forstås i lys av om tiltaket er rettet mot hele gruppen av barn, eller om tiltaket kun er rettet mot barnet som har særlige behov. Tiltaket er å regne som spesialpedagogisk hjelp dersom det tar sikte på å hjelpe et barn for å bedre hans/hennes lærevansker eller manglende/sene utvikling. Det relevante her er det er individrelaterte og at målet med tiltakene er rettet mot barnets utvikling. Ovennevnte beskrivelse betyr ikke at spesialpedagogisk hjelp kun er de tiltak som legges opp som enetrening, det er en klar oppfatning av at dersom målene for det enkelte barnets spesialpedagogiske opplæring er klart definert, skal gjennomføringen av tiltakene/opplæringen i stor grad kunne skje i miljøet, sammen med de andre barna. Hvor kan den spesialpedagogiske hjelpen gis? I henhold til opplæringsloven 5-7 kan spesialpedagogisk hjelp knyttes til barnehage, skole, sosiale og medisinske institusjoner og lignende, eller organiseres som egne tiltak, eksempelvis som lekotektilbud eller trening og veiledning i barnets eget hjem. Innenfor spesialpedagogisk hjelp defineres også tilbud om foreldrerådgivning og veiledning av barnehagens personale. Det er et overordnet prinsipp at barnehagens innhold skal tilpasses både ulike gruppers og enkeltbarns særegne behov. I henhold til barnehageloven, rammeplanen og andre rundskriv Skal barnas vansker i stor grad forstås og løses i det sosiale og fysiske miljøet de daglig befinner seg. Skal mest mulig av opplæring og trening foregå i gruppen. Skal særlige tiltak, i den grad det er mulig, gjennomføres innenfor barnehagens rammer. Skal barnehagen utvikle et inkluderende miljø. I sakkyndig vurdering skal det fremgå hvor tiltakene skal tilrettelegges. Størsteparten av de spesialpedagogiske tiltakene for førskolebarn i Tromsø anbefales iverksatt i barnehage. Dersom tiltakene ikke skal iverksettes i barnehagen skal PPT sende sakkyndig vurdering til byråd for utdanning, med forslag om hvor og hvordan tiltakene kan iverksettes. Sakkyndig vurdering Opplæringsloven 5-3 krever at foreligger en sakkyndig vurdering av barnets særlige behov før det gjøres vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter 5-7. Opplæringsloven 5-6 stiller krav om at kommunen skal ha en pedagogisk-psykologisktjeneste (PPT), som skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering når loven krever det. Dette gjelder også barn under skolepliktig alder som skal ha tegnspråkopplæring etter opplæringsloven 2-6. Innholdet i sakkyndig vurdering Den sakkyndige vurderingen skal utrede og ta standpunkt til om barnet har behov for spesialpedagogisk hjelp, og den skal tilrå hvilke tilbud som skal gis. I henhold til utdanningsdirektoratets veileder skal kravene i 5-3 fortolkes som følger:
I den sakkyndige vurderingen skal det blant annet utredes og tas standpunkt til - Sen utvikling eller lærevansker hos barnet og andre forhold som er viktige for barnets utvikling. - Realistiske mål for barnets utvikling og læring.. - Hva slag spesialpedagogisk hjelp som vil gi barnet en forsvarlig utvikling. Den sakkyndige vurderingen må også synliggjøre om det kan være nødvendig med bruk av assistent for å oppfylle retten etter 5-7. Dette medfører at den sakkyndige vurderingen må omfatte kravene til den kvalitative beskrivelsen og til den kvantitative beskrivelsen av hva som vil være et forsvarlig tilbud for barnet. Hovedregelen er at omfanget av spesialpedagogisk hjelp angis i timer. Saksgang definere ansvar System for kartlegging av behov Samtlige helsestasjoner i Tromsø benytter kartleggingsverktøyet Språk 4 for kartlegging av barns språkutvikling. Det er utviklet meldings- og oppfølgingssystem for dette verktøyet, mellom helsestasjoner og barnehager. Om barna ikke går i barnehage må helsestasjonen for foreldrene eventuelt kontakte PPT dersom det er ønskelig å vurdere behovet for spesialpedagogisk hjelp. Flere av barnehagene i Tromsø benytter språkkartleggingsverktøyet TRAS. Barnehager skal observere når de er bekymret for et barns utvikling. Resultatet av observasjoner vurderes i samråd med barnehagens daglige leder/styrer og videreføres til barnets foreldre. Dersom det er enighet om at det er grunn til å iverksette støttetiltak for å styrke barnets utvikling: - Barnehagen søker støttetiltak, ekstra ressurser for iverksetting av tiltak, sendes byråd for utdanning. - Foreldrene søker PPT om vurdering av om barnet trenger spesialpedagogisk hjelp. - Barnehagen eller helsestasjonen skal veilede foreldrene, ev. også være behjelpelig med å fylle ut henvisningsskjema til PPT. Søknad om spesialpedagogisk hjelp - PPT har plikt til å rådføre seg med foreldrene i arbeidet med å utforme tilbud om spesialpedagogisk hjelp og skal legge stor vekt på uttalelsene deres. Foreldrene har videre rett til å få kunnskaper om innholdet i den sakkyndige vurderingen. - Etter PPT sin anbefaling, sender foreldrene søknad om spesialpedagogisk hjelp til byråd for utdanning, på eget skjema. PPT sin sakkyndige vurdering vedlegges søknaden. - Byråd for utdanning er ansvarlig for at enkeltvedtak fattes. Enkeltvedtaket kan gi medhold i eller avslag på kravet om at barnet har rett til spesialpedagogisk hjelp. - Vedtaket skal angi innhold, omfang og organisering av tiltaket. Tiltaket skal inneholde tilbud om foreldrerådgivning og personalveiledning. - Foreldrene/barnets foresatte har klagerett på vedtaket. Klage sendes Tromsø kommune, fylkesmannen i Troms er klageorgan. Oppfølging av tiltaket
Vedtak om spesialpedagogisk hjelp sendes foreldrene/søkerne, med kopi til PPT og barnehagen, dersom tiltakene anbefales iverksatt i barnehagen. Det er barnehagens ansvar at tiltakene planlegges og iverksettes i henhold til vedtaket, PPT sin anbefaling og innenfor rammen av tildelte ressurser. I samråd med foreldrene skal det utarbeides individuell utviklingsplan Barnehagen kan søke hjelp fra PPT for utforming av utviklingsplan og veiledning i henhold til iverksetting av tiltak og foreldrene må være delaktig i prioriteringen av tiltak og utviklingsområder. Samarbeid Samarbeid mellom foreldre og barnehage er viktig for alle barns trivsel, men samarbeidet er særlig viktig når det barnet får tilbud om spesialpedagogisk hjelp. Det er avgjørende med felles prioritering av utviklingsområder, felles forståelse av innsats, tilbakemeldinger om fremgang/manglende fremgang, videreutvikling av planer og valg av metoder. Tilbakemelding om tiltak fungerer Spesialpedagogisk hjelp krever evaluering av tiltak to ganger pr. år. I henhold til opplæringsloven 5-5 skal det hvert halvår utarbeides en oversikt over opplæringa og vurdering av barnets utvikling. Tromsø kommune har utarbeidet et evalueringsskjema som bygger på utviklingsplanen. Evalueringen skal også vise til om barnet får ivaretatt sine rettigheter etter 5-7, sett fra barnehagens og foreldrenes side. Dersom det ikke er tilfredsstillende, må barnehagen og/eller foreldrene foreslå endringer. Endringer må skje innenfor de vedtatte ressursrammer. I de tilfeller PPT eller andre aktører observerer svikt, at barn ikke får det tilbudet de har krav på, må dette tas opp med barnehagens ansvarlige leder med tanke på endring av tilbudet. PPT gir tilbakemelding til byråd for utdanning dersom tilbudet ikke videreutvikles. Allmennpedagogiske styrkingstiltak i barnehage I tillegg til spesialpedagogisk hjelp kan det være nødvendig med ekstra styrking av barnehagens tilbud, fordi barnets hjelpebehov krever mer enn det barnehagens grunnbemanning kan ivareta. Barnehagen er videre pålagt å ivareta ulike tilleggsoppgaver, dermed må barnehagens bemanning økes utover det som kreves for at spesialpedagogisk hjelp rettet mot barnet skal ivaretas. I barnehagen er det ofte barn som i perioder har behov for styrkingstiltak, for eksempel kreves vurdering eller observasjoner p.g.a. fare for feilutvikling, sykdom, tilpasning av medisiner eller hjelpemidler, eller andre forhold som krever utvidelse av ressursene for kortere eller lengre tid. Det sendes søknad om støttestillinger, se egen rundskriv som omhandler dette. Et allmennpedagogisk tiltak kan rettes mot alle barna i barnehagen, men skal ha fokus på enkeltbarn.