BASIS Fase I Larvik kommune (1.11.2010 31.7.2011) SLUTTRAPPORT
INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING... 3 1.1. HENSIKT MED SLUTTRAPPORTEN, FASE I... 3 1.2. BAKGRUNN FOR PROSJEKTET... 3 2. REFERANSER... 3 3. ORGANISERING AV FASE I... 4 4. RESULTATFUNN I FASE I... 4 7. KONKLUSJONER... 5 U:\PDF\IKKE BIBLVERDIG\SluttrapportBASIS Fase1.doc Utgave/Gjelder f.o.m. 1/ 24.03.04 2
1.1. Hensikt med sluttrapporten, fase I 1. Innledning Sluttrapporten skal beskrive sluttresultatet av fase I, gi føringer for videre framdrift og skaffe beslutningsgrunnlag for styringsgruppen. Sluttrapporten anbefaler videre satsning i prosjektet og foreslår organisering og tidsplan. 1.2. Bakgrunn for prosjektet Det er en utfordring å sikre en god tiltakskjede fra definering av boligbehov, anskaffelse av bolig, drift av bolig/eventuelt bemanning av bolig, til å la bruker ende opp som eier av egen bolig. Det er en utfordring å sikre at hjelpetiltak ved boetablering av vanskeligstilte unge er koblet mot tiltak som retter seg mot arbeid/utdanning/aktivisering og fritid/familie. For de mest vanskeligstilte, hvor bemanning av bolig er aktuelt, er det en utfordring å finne gode driftskonsepter. Forprosjektet skal etablere forståelse for fagfeltet, skaffe tilstrekkelig kunnskap om fagfeltet og fremme forslag til styringsgruppen om videre utvikling av programsatsningen fra Husbanken. 2. Referanser Følgende styrende dokumenter gjaldt for forprosjektet: o Kommuneplanens samfunnsdel 2009 2020 o Strategidokumentet 2011 2014 o Boligsosial handlingsplan 2009 2013 o Kommunestyresak 10/1267, Partnerskap med Husbanken Region Sør Larvik kommunes kvalitetssystem, spesielt kap. 5.14 Prosjektstyring. U:\PDF\IKKE BIBLVERDIG\SluttrapportBASIS Fase1.doc Utgave/Gjelder f.o.m. 1/ 24.03.04 3
3. Organisering av fase I Prosjektansvarlig Rådmannen Styringsgruppe Prosjektleder Konsulent Husbanken Prosjektgruppe Prosjektet er forankret i styringsgruppen for Utviklingsteam levekår/folkehelse, ledet av leder av Helse og rehabilitering. Styringsgruppen består for øvrig av - Leder av Utviklingsavdelingen - Leder av Omsorgstjenesten for rus og psykisk helse - Leder av NAV - Assisterende rådmann Prosjektleder blir forankret i Utviklingsavdelingen, nærmeste leder er utviklingssjefen. Prosjektleder rapporterer til Utviklingsteam levekår/folkehelse. Prosjektgruppen består av: Leder boligkontoret Avdelingsleder Omsorgstjenesten for rus og psykisk helse NAV, boligforvaltning 4. Resultatfunn i fase I - Boligutvikling har relativt liten gjennomføringskraft - Ulike rutiner mangler beskriver og prosesser i kvalitetssystemet - Organisasjonene mangler hensiktsmessige samarbeidsarenaer - Boligpolitikken mangler tilstrekkelig politisk og administrativ forankring - Det er mangler i de grunnleggende plandokumentene for Larvik kommune - Det er manglende sammenheng mellom mål, vedtak og finansiering - Det er uklar forståelse av prosessene som skal føre fra tidspunktet det identifiseres et boligbehov ute i organisasjonen, til at boligen realiseres. Det ser også ut til at organisasjonen i for liten grad benytter vedtatte muligheter overfor utbyggere. U:\PDF\IKKE BIBLVERDIG\SluttrapportBASIS Fase1.doc Utgave/Gjelder f.o.m. 1/ 24.03.04 4
Måten kommunen planlegger, leder og organiserer den boligsosiale virksomheten på, må prinsipielt sett kunne antas å ha stor betydning for hvilken effekt de enkelte individrettede virkemidlene har. Dette er den viktigste sukessfaktor, og har en strategisk karakter fordi den skal: Ivareta sentrale ledelses- og koordineringsfunksjoner Foreta behovsutredninger; lage plangrunnlag for boligtiltak og boliginvesteringer Fastsette ressursrammer/kapasitet for de ulike virkemidler (bygge, kjøpe/selge boliger, opprette stillinger, skaffe lån og tilskuddsmidler fra Husbanken ol) Formulere mål for den boligsosiale virksomheten Vedta retningslinjer/kriterier for bruken av kommunale boligvirkemidler Lage boligsosiale handlingsplaner og forestå annen boligplanlegging Evaluere organiseringen av det boligsosiale arbeidet og ivareta ansvaret for organisasjonsutvikling Utprøve og iverksette nye organisatoriske løsninger drive forsøksvirksomhet For å iverksette disse boligsosiale virkemidlene må kommunene løse en serie oppgaver Det er prosjektgruppens inntrykk at sentral ledelse og koordinering ikke er tilfredsstillende. Tjenester i bolig Tildeling av bolig Boferdigheter og økonomi Boligpolitikk Planstrategi Boligforvaltning Økonomiplan 7. Konklusjoner Prosjektgruppen anbefaler at Larvik kommune utvikler et Boligsosialt utviklingsprogram som omfatter en samlet boligpolitikk, på tvers av kommunens enheter og foretak. Denne boligsosiale utviklingsplanen må peke på de primære arbeidsområdene for å kunne lykkes i det boligsosiale arbeidet. Det vurderes om styringsgruppen også bør ha deltakere med boligfaglig kompetanse. Prosjektgruppen suppleres med sentrale enheter, for eksempel Barneverntjenesten og OmFu. Larvik 31.7.2011 Per Olaf Skogshagen Prosjektleder U:\PDF\IKKE BIBLVERDIG\SluttrapportBASIS Fase1.doc Utgave/Gjelder f.o.m. 1/ 24.03.04 5