Kommunesamling 28. november 2013 Nytt fra sektoren 1
Hvem gjør hva barnehage hos FM Anne Hjermann Utdanningsdirektør Ingunn Landro Sandset Kompetanseutvikling/GLØD Mari Olberg Likeverdig behandling/barnehagelov/tilsyn Marianne Svege Barnehagelov/likeverdig/generelle barnehagespørsmål/tilsyn Haldis Håpoldøy Tilskudd/årsmelding 2
Høsten 2013 Ny regjering Torbjørn Røe Isaksen (H) kunnskapsminister I stor grad samme barnehagepolitiske prioriteringer Utvidelse av retten til barnehageplass tatt ut i tilleggsproposisjonen Høring? 3
Regjeringen Solberg vil: Løfte kvaliteten i barnehagene. Styrke etter- og videreutdanningen slik at flere ansatte får barnefaglig kompetanse. Utdanne flere pedagoger. Innføre uavhengig tilsyn med barnehagene. Sikre likebehandling av alle barnehager, forenkle finansieringsordningen samt likestille regnskapsforskriftene for offentlige og private barnehager. Gjøre mest mulig informasjon om barnehagene åpent tilgjengelig og utarbeide felles nasjonale indikatorer for kvalitet. Arbeide for økt fleksibilitet i barnehageopptaket. Innføre en bemanningsnorm i barnehagene innen 2020. Gi nødvendig hjelp til barn som har svake språkferdigheter og stille krav om norskferdigheter for barnehageansatte. Gi barnehager som oppfyller kommunens krav til godkjenning bedre mulighet til å etablere seg. Vi finner igjen det meste av dette i st.melding 24, Fremtidens barnehage 4
Revidert barnehagelov NOU 2012 Til barnas beste kom januar 2012 Kom med forslag om en ny lov ikke en endringslov Høringsfrist mai 2012 Arbeidet med revisjon i gang igjen sommeren 2013 Departementet starta den varsla gjennomgangen av barnehagelova sommaren 2013 med sikte på å leggje fram forslag til lovendringar dei kommande åra. 5
Forskrift om likeverdig behandling revideres Nytt rundskriv vår 2013 direktoratet skal «foreta en helhetlig gjennomgang av forskriften og vurdere behovet for endringer (fremgår av st. meld 24) Sikre likebehandling av barn i alle barnehager innenfor et forutsigbart finansieringssystem Ny forskrift skal være gjeldende fra 1.1.2015 Fra 2014 ønsker endring til en tilskuddsberegning basert på regnskap Forslaget er til høring frist 11. november 6
Ny rammeplan Rammeplangruppe (ledet av Elin Ødegaard HiB) referansegruppe åpen prosess publisere utkast underveis arbeidsgruppen leverer til Udir 14.2.14 høringsprosess Udir sender over sitt forslag 1.10.14 Fastsettes av KD 1.1.15 Stort fokus på implementeringsprosessen (alle teller mer..) 7
Tilsyn Fra 1.1.14 tilsyn på barnehageområdet samme metode/metodehåndbok som skole Særlig relevant endringer for kommunene: I større grad velge tilsynsobjekt/tema etter risikovurdering Notater fra intervju skal godkjennes Bruker begrepet lovbrudd Tretrinnsprosess i forhold til lovbrudd 8
Tretrinnsprosessen Foreløpig tilsynsrapport med varsel om pålegg kommunen får mulighet til å kommentere innholdet Sluttmøte Endelig tilsynsrapport med tidsfrist for å dekke lovbruddene Pålegg om retting - dersom kommunen ikke har rettet alle lovbrudd 9
Tilsyn barnehageområdet 2013 To tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet, belyst gjennom -kommunen si rettleiingsplikt, jf 8 -kommunen som tilsynsmynde, jf 16 Ingen lovbrudd avdekket 10
Vedtak om dispensasjon Enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 bokstav b Vedtak om dispensasjonar må vise til de reglene vedtaket bygger på. I vedtaket skal det dessutan nevnes, eller vises til, de faktiske forhold som vedtaket bygger på. Dispensasjonen må gis til en bestemt person i en bestemt stilling (angi %) i en bestemt barnehage i et bestemt tidsrom I vedtaket skal det gis opplysninger om klageinstans og den nærmere fremgangsmåten ved klage. Fylkesmannen er klageinstans i saker om dispensasjon fra utdanningskravet
Tilsyn med 6 kommuner høsten 2013 Gir dispensasjon uten at stillingen har vært utlyst Kommunen stiller krav uten at det blir opplyst om klagerett Dispensasjonen blir gitt til barnehagen og ikke navngitte konkrete personer Kommunen har ikke vurdert de reelle kvalifikasjonene til den det blir søkt dispensasjon for 12