Regionalt avtalekurs Mellomoppgjøret 2017, introduksjon til Hovedtariffavtalens lønnskapitler, vedlegg 6 og innplassering av lærere Steinkjer, 31. mai 2017 Kjersti Myklebust KS Forhandling «En selvstendig og nyskapende kommunesektor» Plan for dagen Informasjon om mellomoppgjøret 2017 og implementering endringer i stillingsgrupper o.l. avtalt i 2016 Gjennomgang av lønnskapitlene og forhandlingsbestemmelsene i HTA kap. 3, 4 og 5 HTAs vedlegg 1 og oppbygging av denne Lokale forhandlinger: HTA kap. 3.2.1 lønnspolitisk drøftingsmøte Tilsetting og innplassering av undervisningspersonalet Kompetansekrav i forskrift til opplæringsloven Tilsettingsformer HTAs vedlegg 6 og kompetanselønnssystemet 1
Mellomoppgjøret 2017 innenfor rammen av frontfagsmodellen Mellomoppgjøret innen en ansvarlig ramme på 2,4 prosent Samordningen av tidligere kap. 4B og 4C er gjennomført per 1.7. 2017 Flytting av virkningstidspunktene Sentrale tillegg gis per 1.7.2017 Lokale forhandlinger per 1.8.2017 Godkjenning av resultatet innen 1. juni 2017 Hovedstyret behandlet saken 29. mai. Iverksettingsrundskriv (B-rundskriv 3/2017) og pott-rundskriv (4/2017) er i anmarsj følg med på www.ks.no! 2
Hovedelementer økonomi 2017 Årslønnvekstramme 2016 2017, HTA kap. 4 Virkningstidspunkt Årslønnsvekst 2016-2017 Overheng til 2017 0,9 % Anslag lønnsglidning 0,2 % Sentrale tillegg 1.7.2017 0,9% Midler til lokale forhandlinger (0,9 % pr. dato) Beregnet årslønnsvekst 2016-2017 1.8.2017 0,4 % 2,4 % Litt større økonomisk handlingsrom i 2018: Foreløpig beregnet overheng til 2018: ca. 1,6 % Anslag lønnsglidning: 0,2 % Sentrale tillegg pr. 1. juli 2017 Arbeidstakere ansatt 30.4.2017 2 % til alle ledere (7003, 7453, 7451, 7951 og 7954), samt lærer og adjunkt (7961/7962) beregnet av grunnlønn pr. 30.04.2017 Grunnlønn = faktisk lønn, uten faste/variable tillegg Kronetillegg basert på ansiennitet pr. 30.06.2017. NB! Ansiennitetsopprykk 1.5., 1.6. & 1.7. «Høgskole+-stillinger» Stillinger med krav om mastergrad Garantilønn/laveste utregnet årslønn for lærer og adjunkt Gruppe 1 Gruppe 2 Stillingsgruppe 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 16 år Stillinger uten særskilt krav om utdanning Fagarbeiderstillinger/ tilsvarende fagarbeiderstillinger Stillinger med krav om høgskoleutdanning 6 500 6 500 6 500 6 500 6 500 6 500 6 500 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 9 100 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 16 300 Lærer* 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % Stillinger med krav om høgskoleutdanning m/ ytterligere spesialutd. Adjunkt * 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % Adjunkt (med tilleggsutdanning) 9 200 9 400 9 500 9 500 9 700 10 100 10 800 Stillinger med krav om mastergrad 15 000 29 700 29 800 30 000 30 000 30 100 30 700 51 700 Lektor 9 700 9 800 10 000 10 000 10 100 10 700 11 700 Lektor (med tilleggsutdanning) 10 000 10 200 10 300 10 400 10 500 11 000 12 200 3
Sykepleier Grunnlønn pr. 30.06.17: 440.000,- Ansiennitet fra 01.06.2001 Ansiennitetsopprykk 01.06.17 Ansiennitetstillegg: 4.400,- Ny grunnlønn pr. 01.06.07: 444.400,- Sentralt lønnstillegg pr. 01.07.17: 16 300 Ny grunnlønn: 460.700,- Lønnsøkning ved lokale forhandlinger pr. 01.08.17: 3.000,- Ny grunnlønn pr. 01.08.17: 463.700,- Fagarbeider Grunnlønn pr. 30.06.17: 400.000,- Ansiennitet fra 01.07.2001 Sentralt lønnstillegg pr. 01.07.17: 7 000,- Ny grunnlønn: 407.000,- Ansiennitetsopprykk 01.07.17 Ansiennitetstillegg 5.000 Ny grunnlønn 412.000,- Lønnsøkning ved lokale forhandlinger pr. 1.8.2017: 8.000,- Ny grunnlønn pr. 01.08.17: 420.000,- Adjunkt Grunnlønn pr. 30.04.17: 432 500,- Ansiennitet fra 01.05.2011 Ansiennitetsopprykk 01.05.17 Ansiennitetstillegg 5.600,- Ny grunnlønn pr. 1.5. 438.100,- Sentralt lønnstillegg pr. 01.07.17: 432 500 x 2 % = 8.650,- Ny grunnlønn pr. 01.07.17: 438 100,- + 8 650 = 446.750,- 4.2.1 forhandlinger høsten 2017 Virkningsdato: 1. august 2017 Pott på 0,9 % av kap. 4-lønnsmassen i 2016 PAI sender epost til rådmenn og personalsjefer om potten i den enkelte kommune Rundskriv fra PAI om pottberegning sendes ut ca. 1. juni Ledere som er overført til kap. 3 trekkes ut fra PAI-beregnet pott Frist for gjennomføring er 15. oktober 2017 Frist for innmelding av til organisatorisk behandling er 1. november Hvem er omfattet av forhandlingene? 4
Ny stillingsgruppe og nye stillingskoder fra 1.7.2017: Fagarbeider med fagskoleutdanning Stillingskode Fagarbeider med fagskoleutdanning, stk. 7718 og 7719 (uten og med særaldersgrense) brukes for fagarbeidere som har spesialisering innenfor eget fagfelt i tillegg til fagbrevet. fagbrev «i bånn» spesialisering/fordypning av minst ett års varighet (60 fagskolepoeng/60 studiepoeng) innenfor eget fagfelt Hvem som skal plasseres i stillingskoden må vurderes konkret ut fra innhold og krav til de enkelte stillinger. Innhold og krav til stillingen ingen automatikk Dersom vilkårene oppfylles: overføring til ny kode/stillingsgruppe Lønnen justeres opp til laveste utregnede årslønn etter at sentralt tillegg er gitt som fagarbeider. Kort repetisjon: Samordning av kap. 4B og 4C Nye benevnelser på stillingsgrupper 1.7.2017 Lærer og Stillinger med krav om 3-årig U/H-utdanning Adjunkt og Stillinger med krav om 4-årig U/H-utdanning Adjunkt med tilleggsutdanning og Stillinger med krav om 5-årig U/H-utdanning Lektor og Stillinger med krav om mastergrad Tydeliggjør krav om 180 st.poeng for å bli innplassert i høgskolestigen, 240 st.poeng for å bli innplassert i «høgskole+» osv., men ingen realitetsendringer fra tidligere. Det er kun undervisningspersonalet som har et såkalt kompetanselønnssystem. For øvrige arbeidstakergrupper er det i utgangspunktet stillingens innhold, samt arbeidsgivers krav og behov som avgjør stillingskodeinnplassering ikke arbeidstakers utdanning. 5
Gruppe 1 Gruppe 2 01.06.2017 Tabellen per. 1.7.2017 Nye stillingsgrupper samordning av 4B/4C Må ikke forveksles med tabell over sentrale tillegg! Ansiennitetstillegg gis kun ved ansiennitetsopprykk «Utregnet laveste årslønn» = laveste lønn som kan tilbys en arbeidstaker, avhengig av ansiennitet og stillingsgruppe Garantilønn og lønnstillegg for ansiennitet pr. 1.7.2017 Stillingsgrupper 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 16 år Garantilønn tillegg tillegg tillegg tillegg tillegg tillegg Ans. Ans. Ans. Ans. Ans. Ans. Stillinger uten særskilt krav om utdanning 288500 1,90% 0,97% 1,03% 2,78% 16,02% 12,8% Utregnet 5500 2800 3000 8100 46300 37000 tillegg for ans. Utregnet 294000 296800 299800 307900 354200 391200 laveste årslønn Fagarbeiderstillinger/ tilsv. 333300 1,92% 0,96% 1,05% 3,40% 11,50% 1,48% fagarbeiderstillinger Utregnet 6400 3200 3500 11400 38400 5000 tillegg for ans. Utregnet 339700 342900 346400 357800 396200 401200 laveste årslønn Stillinger med krav om fagbrev og 1-årig 353300 1,81% 0,90% 0,97% 3,20% 10,85% 1,39% fagskoleutdanning Utregnet 6400 3200 3500 11400 38400 5000 tillegg for ans. Utregnet 359700 362900 366400 377800 416200 421200 laveste årslønn Lærer og Stillinger med krav om 3-årig 376200 1,97% 1,97% 1,32% 5,80% 5,35% 4,82% U/H-utdanning Utregnet 7500 7500 5000 21900 20200 18200 tillegg for ans. Utregnet 383700 391200 396200 418100 438300 456500 laveste årslønn Adjunkt og Stillinger med krav om 4-årig 415800 2,00% 1,98% 1,33% 2,18% 5,33% 4,23% U/H-utdanning Utregnet 8400 8300 5600 9100 22200 17600 tillegg for ans. Utregnet 424200 432500 438100 447200 469400 487000 laveste årslønn Adjunkt med tilleggsutdanning og 466200 2,00% 0,98% 0,90% 2,18% 3,50% 8,08% Stillinger med krav om 5-årig U/Hutdanning Utregnet 9400 4600 4200 10200 16400 37700 tillegg for ans. Utregnet 475600 480200 484400 494600 511000 548700 laveste årslønn Lektor og Stillinger med krav om 489800 1,98% 1,14% 0,97% 1,02% 5,46% 10,30% mastergrad Utregnet 9700 5600 4800 5000 26800 50500 tillegg for ans Utregnet 499500 505100 509900 514900 541700 592200 laveste årslønn Lektor med tilleggsutdanning 505900 1,98% 1,10% 0,93% 1,53% 4,89% 11,80% Utregnet 10100 5600 4800 7800 24800 59700 tillegg for ans. Utregnet 516000 521600 526400 534200 559000 618700 laveste årslønn Hovedtariffavtalens lønnskapitler kap. 3, 4 og 5 6
God forhandlingsskikk 2008 01.06.2017 Innhold: HTA kap. 3 Generelle lønns- og stillingsbetegnelser Lokal lønnspolitikk Lønnspolitisk drøftingsmøte Lønnssamtale Seniorpolitiske tiltak Rett og plikt til forhandlinger Kompetanse 3.4 «Lederlønnskapitlet» Avlønning HTV Tilleggslønn HTA kap. 4 Sentrale lønns- og stillingsbetegnelser Innledende merknader Garantilønnstabellen Forhandlingsbestemmelser HTA kap. 5 Lokale lønns- og stillingsbetegnelser Innledende merknader Forhandlingsbestemmelser Prinsipper for lønnsfastsettelse HTAs vedlegg 1, 3 og 6 HTA kapittel 4 Kapittel 4, Sentrale lønns- og stillingsbestemmelser. (s. 46 50) Vedlegg 1 Stillingskoder med hovedbenevnelse og rapporteringsbenevnelser/avansementsstillinger, stillingsgruppe og merknader. (s. 57 70) Vedlegg 6 Undervisningspersonalets lønnsfastsettelse og innplassering i stillingskode. (s. 106 108) 7
Kapittel 4, 4.0 Innledende merknader 1. Lønnsfastsettelsen skjer gjennom vurdering ved tilsetting og på grunnlag av bestemmelsene i Hovedtariffavtalen. For ansatte i undervisningsstillinger skal lønnsfastsettelse og innplassering i stillingskode skje i samsvar med kompetanselønnssystemet, jf. vedlegg 1 og 6 til HTA. 2. Lønnsansiennitet fastsettes ved tilsetting, jf. kap. 1 12. 3. Ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til stillingens kompleksitet, og den enkelte ansattes kompetanse, ansvar, innsats og resultatoppnåelse. Kapittel 4, 4.0 Innledende merknader (forts.) 4. Det skal være en naturlig sammenheng mellom arbeidstakerens real- og formalkompetanse, kompetanseutvikling og lønnsutvikling. 5. Ledere som er tildelt vesentlige arbeidsgiverfunksjoner, skal avlønnes høyere enn dem de er satt til å lede. Unntak for ordningen er i de tilfeller underordnede har særskilt avlønning pga. spesiell kompetanse/spisskompetanse, avlønning i henhold til HTAs vedlegg 6, retrettstilling/omplassering eller andre særskilte forhold. 6. Stillingskoder med hovedbenevnelse framgår av vedlegg 1 til HTA. 8
HTAs forhandlingsbestemmelser kapittel 4 4.2.1 Lokale forhandlinger Partene sentralt kan avsette en viss andel av den økonomiske rammen til lokale forhandlinger. Sentralt definert frist for avslutning av forhandlingene. Tvisteløsning: Organisatorisk behandling evnt. sentral nemnd 4.2.2 Særskilte forhandlinger Betydelige organisatoriske/bemanningsmessige endringer Betydelige endringer i en stillings arbeids- og ansvarsområde Arbeids- og ansvarsområdet er endret som følge av fullført kompetansegivende etter-/videreutdanning Tvisteløsning: Lokal nemnd HTAs forhandlingsbestemmelser kapittel 4 (forts.) 4.2.3 Beholde og rekruttere Ved spesielle problemer med å beholde eller rekruttere kvalifiserte arbeidstakere. Tvisteløsning: Arbeidsgivers siste tilbud gjelder 4.2.4 Kompetanse Ved gjennomført relevant etter-/videreutdanning Tvisteløsning: Arbeidsgivers siste tilbud gjelder Ingen automatikk kompetanseplaner og lokale ordninger 9
Fastsetting av lønn ved tilsetting kapittel 4 Hovedregel: Stillingens innhold og arbeidsgivers behov og krav ikke nødvendigvis arbeidstakers utdanning Innplassering i stillingskode med tilhørende stillingsgruppe ingen «krysskobling» mellom stillingskoder og stillingsgrupper Må ha 3-årig bachelorutdanning for å bli innplassert i høgskolegruppa Vurdere høyere lønn enn laveste utregnet årslønn basert på arbeidstakers kompetanse/kvalifikasjoner og stillingens oppgaver og ansvarsområde Beregning av ansiennitet Særskilte kap. 4-problemstillinger Ingen automatikk basert på antall studiepoeng. I hovedsak er det arbeidsgivers behov og krav og stillingens innhold som avgjør stillingskode, og minimumskrav til utdanning. Innplassering av assistent med relevant fagbrev? Innplassering av assistent med høgskoleutdanning? Assistent som tar relevant fagbrev se også HTA kap. 1 pkt. 12.1.3 Fagarbeider som utdanner seg til sykepleier? Sykepleier som tar mastergrad? 10
HTAs vedlegg 1 noen stillingskoder i kap. 4 Ledere (7003, 7451, 7453, 7951, 7954) Ikke definert stillingsgruppe. Ingen ansiennitetsopprykk. 6559 konsulent Stillingens krav til utdanning avgjør hvorvidt stillingsgruppen er fagarbeider eller stilling med krav om 3-årig U/H-utdanning 6709 barnehagelærer Barnehagelærere, samt assistenter/fagarbeidere tilsatt på disp. 7637 pedagogisk leder Barnehagelærere med f.eks. særskilt fag-/avdelingslederansvar 6684 miljøveileder Ikke særaldersgrense. Spesielt for miljøpersonale i skolen m.v. 6814 musikk- og kulturskolelærer Lønn ut fra musikk-/kulturfaglig utdanning. Aldri «lærerkoder»! 7249 pedagogisk-psykologisk rådgiver Stillingens krav til utdanning legges til grunn for innplassering 7712 stilling med krav om mastergrad Lederlønnsbestemmelsene (kap. 3.4) 11
HTAs forhandlingsbestemmelser kap. 3 3.4.0 Innledende merknader Stillingskodene i vedlegg 1 skal brukes Avtale om hvilke lederstillinger som skal lønnes etter kap. 3.4.2 og 3.4.3 arbeidsgiver avgjør 3.4.1 Lederavlønning toppledere. A: Lønn til rådmann og ass. rådmann fastsettes av kommunen. C: Lønn til rådmannens toppledergruppe (kommunalsjef e.l.) og «øverste ansvarlige for arbeidsgiverfunksjonen i kommunen» fastsettes etter forhandlinger. Lederlønnsvurdering en gang i året basert på følgende kriterier Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål Utøvelse av lederskap Betydelige organisatoriske endringer Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Ved behov kan det opptas forhandlinger i tillegg til de årlige forhandlingene. «Tvisteløsningen» arbeidsgivers siste tilbud vedtas ved uenighet HTAs forhandlingsbestemmelser kap. 3 (forts.) 3.4.2: Lederavlønning virksomhetsleder Delegert budsjett-, økonomi og personalansvar (alle tre vilkår) 3.4.3 Lederavlønning leder Delegert budsjett-, økonomi eller personalansvar (minst ett vilkår) 3.4.4 Forhandlingsbestemmelser og tvisteløsning (3.4.2 og 3.4.3) Forhandlinger en gang pr. år Kriterier samme som i kap. 3.4.1 Virkningsdato 1.5. i utgangspunktet Tidsrommet for forhandlinger Tvisteløsning: Tradisjonell lokal nemnd eller pendelvoldgift 12
Særskilte kap. 3.4-problemstillinger Aktuelle stillingskoder: se HTA vedlegg 1, s. 57 9430 Rådmann 9440 Ass. rådmann, kommunalsjef og tilsvarende i kap. 3.4.1 9451 Leder i kap. 3.4.2 9951 Skoleleder i kap. 3.4.2 9454 Leder/avdelingsleder i kap. 3.4.3 9954 Skoleleder/avdelingsleder i kap. 3.4.3 Kap. 3.4. med tilhørende stillingskoder passer ikke med lokalt organisasjonskart Kapittelflytting i tariffperioden Er alle i kap. 3.4. unntatt overtidsbestemmelsene? Se HTA 6.3 konkret vurdering Kapittel 5 13
Forhandlingsbestemmelsene i HTA kap. 5 5.1 Årlig lønnsforhandling. Økonomisk ramme, kommuneøkonomi, kommunen totale situasjon, krav til effektivitet samt lønnsutvikling i KS-området og andre sammenlignbare tariffområder Tvisteløsning: Lokal nemnd Ved enighet kan arbeidsgiver fordele hele/deler av lønnsopprykkene 5.2: Annen lønnsregulering. Problemer med å beholde og rekruttere. Vesentlig endring av stillingens arbeidsområde. Tvisteløsning: Arbeidsgivers siste tilbud 5.3 Prinsipper for lønnsfastsettelse Særskilte kap. 5-problemstillinger Aktuelle stillingskoder: HTA vedlegg 1, s. 69-70 Innplassering i st.kode 8530 rådgiver og 8451 leder forutsetter som hovedregel høyere akademisk utdanning eller utdanning tilsvarende plassering av en av de øvrige stillingskodene i kap. 5. Unntak fra hovedregelen skal begrunnes skriftlig. Kapittelflytting i tariffperioden Høyere akademisk utdanning Hva kvalifiserer til innplassering i kap. 5? Skal alle medlemmer av Akademikerne innplasseres i kap. 5 uansett stilling? 14
Andre generelle bestemmelser i HTA kap. 3 3.2.2. Lønnssamtale Dersom en arbeidstaker ber om lønnssamtale, skal denne gjennomføres mellom arbeidsgiver og arbeidstakeren. Møtetidspunkt for lønnssamtalen avtales innen 14 dager. Arbeidstakeren har rett til å la seg bistå av sin tillitsvalgte. I samtalen skal arbeidsgiver og arbeidstaker i fellesskap diskutere hvilke tiltak som kan iverksettes for at arbeidstaker skal oppnå bedre lønnsutvikling. Det skal føres referat fra samtalen dersom arbeidstaker ber om det. NB! En lønnssamtale er ikke en lønnsforhandling! 15
3.2.4. Rett og plikt til forhandlinger De lokale parter har en gjensidig rett og plikt til, etter skriftlig krav fra den annen part, å gjennomføre forhandlinger etter Hovedtariffavtalens forhandlingsbestemmelser. Dersom ikke annet er avtalt, skal partene innen 14 dager ha avtalt møtetidspunkt for gjennomføring av forhandlingene. NB! HTA 3.2.4 er ikke en selvstendig forhandlingshjemmel Pensjonistavlønning Satsen for pensjonistavlønning er med virkning fra 01.05.2017 økt til kr. 196,- Ved praktisering av bestemmelsen legges følgende til grunn jfr. B-rundskriv 5/2014: Ingen som har krav på å bli tilsatt på pensjonistlønn arbeidsgiver bestemmer Alle øvrige bestemmelser i Hovedtariffavtalen gjelder (sykdom, ferie, ubekvemstillegg osv.) gjelder Hovedregelen vil være at dette er tilfeldige vikarer mm med timelønn, men mulig med et fastere tilsettingsforhold (men slik at betalingen regnes ut etter timelønn på kr 196,-). Må ikke fortrenge annen, yngre arbeidskraft. Tarifflønn og dermed redusert pensjon må også vurderes Vanlig kvalifikasjonsvurdering gjelder. Dersom pensjonisten vurderes som best kvalifisert kan vedkommende tilsettes på pensjonistvilkår. Arbeidstakere som får tjenestepensjon gjennom lovfestede ordninger (lærere, sykepleiere) følger fortsatt regelverket i disse ordningene. 16
Om lokale lønnsforhandlinger og lønnspolitisk drøftingsmøte HTA kap. 3.2 Lokal lønnspolitikk Intensjoner bak lokal lønnspolitikk Forutsigbarhet mulighet til å innrette seg Regelmessig revidering i «fredstid» Drøftes med ansattes organisasjoner tilstrebe enighet om kriteriene Vanlige problemstillinger: objektive vs. subjektive kriterier (resultater/samarbeidsevner vs. kompetanse/utdanning o.l.) «omforent» dokument? Andre mulige elementer i en lønnspolitikk Mål, visjon, verdier og prinsipper Rutiner for gjennomføring av lokale forhandlinger Rutiner for gjennomføring av særskilte forhandlinger Lønnsfastsettelse ved nyrekruttering Bruk av tilleggslønn Andre personalpolitiske virkemidler 17
God forhandlingsskikk 2008 Lønnspolitisk drøftingsmøte HTA kap. 3.2.1 Avholdes årlig etter initiativ fra arbeidsgiver ett eller flere lønnspolitiske drøftingsmøte(r) som samlet omfatter alle lønnskapitlene. Dersom annet ikke avtales, holdes det også særskilte drøftingsmøte for henholdsvis kap. 3.4, 4 og 5. Alle organisasjoner som arbeidsgiver kjenner til er representert i kommunen/ fylkeskommunen, skal innkalles. Drøftingsmøtene legges så tidlig at organisasjonene og arbeidsgiver får tid til å arbeide med mer konkrete krav og tilbud. Drøftingene tar utgangspunkt i kommunens/fylkeskommunens/bedriftens totale situasjon, lokal lønnspolitikk, retningslinjer for lokale forhandlinger (jf. Vedlegg 3) og bruk av Hovedtariffavtalens forhandlingsbestemmelser. Videre drøfter partene kriterier for lokale lønnstillegg. Lønnspolitisk drøftingsmøte HTA kap. 3.2.1 Arbeidsgiver skal hvert år legge fram tallmateriale/statistikk som viser lønnsnivå og lønnsutvikling bl.a. fordelt på kjønn og stillingskoder som grunnlag for også å kunne drøfte likelønn. Referat fra drøftingsmøtet enighet eller uenighet? Vedlegg 3 til HTA «Retningslinjer for lokale forhandlinger God forhandlingsskikk» «sjekkliste» lønnspolitisk drøftingsmøte Opplysninger om lønnsvilkår «oppskrift» for gjennomføring av 4.2.1-forhandlinger 18
Lønnspolitisk drøftingsmøte konkrete drøftingstema Gjennomgang av sentralt forhandlingsresultat hva betyr resultatet for vår kommune? Kommunens totale situasjon: økonomi, resultater, rekrutteringssituasjon osv. Lokal lønnspolitikk lønnspolitiske kriterier («det skal tilstrebes enighet om kriteriene») og målsetting for lønnsforhandlingene Bruk av forhandlingsbestemmelsene Erfaringer fra tidligere år, gjennomgang av referat fra tidligere evalueringer Om potten og beregning av potten. Nedsetting av «pottberegningsutvalg» pro rata-beregning av pott? Tallmateriale og statistikk. Hvilke behov finnes? Innsyn i lønnsopplysninger Prioriteringer? Likelønn? Utilsiktede skjevheter? Lønnspolitisk drøftingsmøte konkrete drøftingstema (forts.) Forhandlingsutvalgenes sammensetning, jf. permisjonsrettigheten etter HA del B 3-5 a) Håndtering av «spesielle tilfeller»: nyansatte de som har sluttet de som har gått av med pensjon de som er sykmeldte de som er i lønnet foreldrepermisjon de som er i ulønnet permisjon 19
Lønnspolitisk drøftingsmøte konkrete drøftingstema (forts.) Organisasjoner og organisasjonstilknytning bruk av sammenslutningsmodell? uorganiserte og arbeidstakere med ukjent organisasjonstilknytning håndtering av arbeidstakere med ett medlem håndtering av organisasjoner uten egen tillitsvalgt (HA del A 4.7) Funksjonstillegg? Gjennomføring av forhandlingene hvordan skal forhandlingene gjennomføres «kjøreplan» delegasjonens størrelse, tid til forberedelse og kjøreplanen for forhandlingene Lønnspolitisk drøftingsmøte konkrete drøftingstema (forts.) Rutiner ved avslutning av forhandlingene protokollunderskriving protokolltilførsler informasjon om resultatet innsyn i resultatet Tvisteløsning for kap. 5 og kap. 3.4.2 og 3.4.3 Legge framdriftsplan Husk referat der alle parters syn framkommer. Hva er det enighet om, hva er det ikke enighet om? 20
Tydeliggjøring av vilkår lokale forhandlinger etter kap. 3.4 og kap. 5 Forhandlingene gjennomføres innenfor en økonomisk ramme som tar hensyn til kommuneøkonomien, kommunens, fylkeskommunens, virksomhetens og bedriftens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet, samt lønnsutviklingen i KS-området og andre sammenlignbare tariffområder. Hjelp til beregninger på ks.no: http://www.ks.no/fagomrader/arbeidsgiver/lonn-og-tariff/lokaleforhandlinger/lokale-lonnsforhandlinger-hta-kap-3.4-og-5.2 Tilsetting av undervisningspersonale: kompetansevurdering, stillingskodeinnplassering, vedlegg 6 m.m. 21
Hva/hvem er «undervisningspersonalet»? HTA kap. 1 1 merknad: Begrepet undervisningspersonalet i HTA omfatter undervisningsstillinger og lederstillinger ved den enkelte skole som var på statlig tariffområde pr. 30.04.2004. HTA kap. 4 Innledende merknad: For ansatte i undervisningsstillinger skal lønnsfastsettelse og innplassering i stillingskode skje i samsvar med kompetanselønnssystemet, jf. vedlegg 1 og 6 til HTA. Arbeidsgiver fastsetter både kompetanse og lønn ut fra gjeldende regelverk Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l. 10-5 - HTA kap. 1 2.2 Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk 22
Opplæringsloven kap. 10 10-1 Krav om kompetanse ved tilsetjing av undervisningspersonell Den som skal tilsetjast i undervisningsstilling i grunnskolen og i den vidaregåande skolen, skal ha relevant fagleg og pedagogisk kompetanse. Departementet gir nærmare forskrifter om krav til utdanning og praksis for den som skal tilsetjast i undervisningsstillingar på ulike årstrinn og i ulike skoleslag. 10-2 Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag Tilsette som skal undervise, må ha relevant kompetanse i dei faga dei skal undervise i. Departementet gir nærmare forskrifter om krav til relevant kompetanse for dei som skal undervise på ulike årstrinn og i ulike skoleslag. Departementet kan i forskrift også fastsetje at det ikkje skal stillast krav om relevant kompetanse i enkelte fag. Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag gjeld ikkje for den som er mellombels tilsett etter 10-6 eller etter arbeidsmiljølova, eller den som er tilsett på vilkår etter 10-6a. Fram til 1. august 2025 har den som har fullført allmennlærarutdanninga, og den som før 1. januar 2014 oppfylte krava for tilsetjing i undervisningsstilling, dispensasjon frå krav som er gitt i medhald av andre ledd. Skoleeigar kan, så langt det er nødvendig, fråvike kravet om relevant kompetanse i undervisningsfag i tilfelle der skolen ikkje har nok kvalifisert undervisningspersonale i faget. Det må takast stilling til dette for kvart skoleår. «Kompetanseforskriften» 14 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse for tilsetting Alle som skal tilsettes i undervisningsstilling må ha pedagogisk kompetanse «i samsvar med krava i rammeplanane for lærerutdanningane», eller «ha tilsvarande pedagogisk kompetanse» Unntak for opplæring av voksne etter opplæringslova kap. 4A, dersom de har vesentlig erfaring med opplæring av voksne, og er egnet til undervisning av voksne KD-rundskriv F-25/2003: Lang pedagogisk erfaring/praksis kan danne grunnlag for lokal konkret vurdering 23
Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 1. ledd Den som skal tilsettes i undervisningsstilling på 1.-4. årstrinn må fylle ett av disse kravene: a) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning + min. 60 st.poeng videreutdanning innrettet på undervisning på barnetrinnet b) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning + min. 60 st.poeng spesialpedagogisk utdanning dersom hovudoppgåva er spesialundervisning eller behova til elevane gjer slik utdanning ønskeleg c) Grunnskolelærerutdanning for 1.-7. årstrinn d) Faglærerutdanning i praktiske/estetiske fag for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning e) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 2. ledd Den som skal tilsettes i undervisningsstilling på 5.-7. årstrinn må fylle ett av disse kravene: a) Grunnskolelærerutdanning for 1.-7. årstrinn eller for 5.-10. årstrinn b) Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning c) Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning d) Universitets-/høgskoleutdanning som samlet utgjør min. 240 studiepoeng, inkl. PPU, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning e) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning med min. 60 st.poeng spes.ped. f) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere 24
Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 3. ledd For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på barnetrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget. Dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller som har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, har fram til 1. august 2025 dispensasjon frå dette kravet, jf. opplæringslova 10-2 tredje ledd andre punktum. Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-3 Krav for tilsetting og undervisning på ungdomstrinnet, 1. ledd a) Grunnskolelærerutdanning for 5.-10. årstrinn b) Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning c) Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning d) Universitets-/høgskoleutdanning som samlet utgjør min. 240 studiepoeng, inkl. PPU, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning. Ved tilsetting for undervisning i norsk/matte/engelsk kreves min. 60 st.poeng relevant utdanning e) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning med min. 60 st.poeng spes.ped. f) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere 25
Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-3 Krav for tilsetting og undervisning på ungdomstrinnet 2. ledd For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 60 studiepoeng som er relevante for faget. Dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller som har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, har fram til 1. august 2025 dispensasjon frå dette kravet, jf. opplæringslova 10-2 tredje ledd andre punktum. For å undervise i andre fag på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget. Dette gjeld ikkje for valfaga, utdanningsval og arbeidslivsfag. For dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, gjeld ikkje kravet om 30 relevante studiepoeng i andre fag. Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-4 Krav for tilsetting og undervisning i videregående skole 1. ledd Studieforberedende fag a) Universitets/høgskoleutdanning: min. 240 st.poeng, for undervisning i fag/fagområde der vedkommende har min. 60 st.poeng relevant utdanning b) Faglærerutdanning c) Lærerutdanning med min. 60 st.poeng spesialpedagogikk 2. ledd Yrkesfag a) Yrkesfaglærerutdanning b) Universitets/høgskoleutdanning: min. 180 st.poeng, for undervisning i fag/fagområde med min. 60 st.poeng relevant utdanning c) Faglærerutdanning d) Fagbrev/svennebrev e.l., 2 års yrkesteoretisk utdanning ut over videregående skoles nivå (fagskole/høgskole), 4 års yrkespraksis e) Lærerutdanning med min. 60 studiepoeng spesialpedagogikk 26
Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-4 Krav for tilsetting og undervisning i videregående skole 3. ledd For å undervise i den videregående skolen kreves det min. 60 studiepoeng som er relevante for faget. Gjelder ikke prosjekt til fordypning. Gjelder heller ikke for de som er tilsatt etter andre ledd bokst d), gitt at minst ett av de to årene med yrkesteori er relevant for undervise i faget. 3. ledd gjelder ikke de som før 01.01.2014 hadde tilfredsstillende kompetanse for tilsetting i undervisningsstilling, eller som har fullført tidligere allmennlærerutdanning etter 1. januar 2014 Oppsummering endring i opplæringsloven og i kompetanseforskriften 14 Med virkning fra 01.01.2014/01.08.2015 ble det to regelsett; både «krav for tilsetting» og «krav for å undervise» i enkelte fag på enkelte trinn. Ny forskrift juni 2015 Udir-rundskriv 3/2015 fra august 2016, med presiseringer fra februar 2016, og justert forskrift fra 1. februar 2017. Unntak fra krav til kompetanse i undervisningsfag: Midlertidig tilsatte og tilsatte på vilkår Ved spesialundervisning etter konkret vurdering (jfr. Oppl.loven 5-5, 3. ledd) «Dispensasjon» fram til 01.08.2025 for de som var utdannet før 1. januar 2014 Generell adgang til å fravike kravet «i tilfelle der skolen ikkje har nok kvalifisert undervisningspersonale i faget. Det må takast stilling til dette for kvart skoleår.» 27
Utenlandsk utdanning NOKUT-godkjenning All utenlandsk utdanning må vurderes av NOKUT, som gir generell godkjenning av høyere utdanning fra utlandet. Utdanningen blir vurdert i forhold til den norske gradsstrukturen: om den tilsvarer f.eks. en bachelorgrad, mastergrad eller Ph.d. Godkjenningen sier ikke noe om det faglige innholdet i en utdanning. Godkjenning fra Utdanningsdirektoratet Gjelder utenlandsk lærerutdanning. Lærerutdanning fra land utenfor EØS må godkjennes av NOKUT før oversendelse til Udir Ikke nødvendig med godkjenning fra Udir dersom PPU fra Norge. Fortsatt arbeidsgiver som vurderer om utdanningen er relevant Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l. 10-5 - HTA kap. 1 2.2 Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk 28
Tilsetting Kvalifikasjonsprinsippet HTA kap. 1, 2.2: Ved tilsetting og opprykk skal det i første rekke tas hensyn til søkernes kvalifikasjoner (teoretisk og praktisk utdanning samt skikkethet for stillingen). Opplæringsloven 10-5: Val mellom fleire søkjarar: «skal det leggjast vekt på utdanning og praksis, kva undervisningsbehov tilsetjinga skal ta sikte på å dekkje, og kor kvalifisert søkjaren elles er for stillinga.» Faglig bredde? Faglig dybde? Erfaring? Personlig egnethet? Ulik vektlegging avhengig av skoleslag? Dom i Høyesterett HR-2016-2229-A Kva vil det egentlig si å ha «relevant fagleg og pedagogisk kompetanse», jf. Opplæringsloven 10-6? Er det uttømmende definert i forskrift til opplæringsloven? Åpner opplæringsloven 10-6 for midlertidig ansettelse av søkere uten den formelle kompetansen som er krevd for lærere, når det også er søkere som oppfyller de formelle kompetansekravene? 29
Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l. 10-5 - HTA kap. 1 2.2 Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk Midlertidig tilsetting AML 14-9 Midlertidig ansettelse: Arbeidstaker skal ansettes fast. Midlertidig tilsetting kan likevel inngås etter AML 14-9 b): for arbeide i stedet for en annen eller andre (vikariat). Midlertidig tilsetting etter AML 14-9 forutsetter at læreren fyller kravene i kompetanseforskriften. Opplæringsloven 10-6 Midlertidig tilsetting: Dersom det ikkje er søkjarar som fyller kompetansekrava for tilsetjing i 10-1, kan andre tilsetjast mellombels. Med mindre det er avtalt ein kortare tilsetjingsperiode, skal tilsetjinga vare til og med 31. juli. NB! 4-årsregelen i AML gjelder ikkje her. Opplæringsloven 10-6a Tilsetting på vilkår: Dersom det ikkje er søkjarar som fyller kompetansekrava for tilsetjing i 10-1, kan ein annan søkjar som er i gang med relevant utdanning, tilsetjast på det vilkår at utdanninga blir fullført. Arbeidsgivar og arbeidstakar avtaler lengda på tilsetjinga på vilkår, under omsyn til omfanget av stillinga, lengda på utdanninga og kor tilgjengeleg utdanningstilbodet er. Dersom vilkåra ikkje blir oppfylte, gjeld reglane i arbeidsmiljøloven 14-9 om avslutning av arbeidsforhold ved mellombels tilsetjing. 30
Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l. 10-5 - HTA kap. 1 2.2 Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk HTAs vedlegg 6 «Lærerkodene» Lærerkodene benyttes kun der læreren fyller de pedagogiske og faglige kravene for tilsetting i undervisningsstilling, slik disse kravene er nedfelt i forskrift til opplæringsloven 14-1, 14-2, 14-3 og 14-4. 7961 lærer: 180 studiepoeng (bachelorgrad) 7962 adjunkt: 240 studiepoeng 7963 adjunkt med tilleggsutdanning: 300 studiepoeng 7965 lektor: 300 studiepoeng, inkl. godkjent mastergrad, hovedfagseksamen eller godkjent videreutdanning på hovedfags-/mastergradsnivå 7966 lektor med tilleggsutdanning: 360 studiepoeng, inkl. godkjent mastergrad/hovedfag En lærer som enten ikke fyller kravene til pedagogisk kompetanse, eller som ikke fyller de faglige kravene til tilsetting i undervisningsstilling, skal alltid innplasseres i st.kode 7960 lærer uten godkjent utdanning 31
HTAs vedlegg 6 Lærer uten godkjent utdanning Stillingskode 7960 lærer uten godkjent utdanning. Avlønnes minimum som fagarbeider, men: Tilsatte i undervisningsstilling uten pedagogisk utdanning, men som fyller de faglige kravene til utdanning og har fag som er med i læreplanen i vedkommende skoleslag, ( ) innplasseres i stillingskode 7960 og får minstelønn som om vedkommende hadde fullført utdanningen i sin helhet. Med andre ord: dersom lærere fyller de faglige kravene i kompetanseforskriften, men ikke har PPU, skal de behandles som om de har PPU NB! Gjelder kun 7961 lærer, 7962 adjunkt og 7965 lektor. Innplassering i st.kode 7963 adjunkt med tilleggsutdanning og 7966 lektor med tilleggsutdanning forutsetter fullført pedagogisk utdanning, jfr. B- rundskriv 5/2006. HTAs vedlegg 6 «Merknader» Videreutdanning Automatisk opprykk til ny kode når vilkårene er oppfylt, forutsatt at tilleggsutdanningen er i fag som er med i læreplanen i vedkommende skoleslag (gjelder f.o.m. 01.08.15) Virkningstidspunkt: 1. august for vår-eksamen og 1. januar for høst-eksamen. Det forutsettes at dokumentasjon framlegges arbeidsgiver så snart den foreligger. Endring av stillingskode endrer ikke ansiennitet Tidligere gitte lokale lønnstillegg beholdes, med mindre dette er tillegg gitt for samme utdanning som gir ny stillingskode Morsmålslærer uten godkjent utdanning Faglærere i yrkesfaglige studieretninger: gjelder altså ikke for lærere i grunnskolen! 32
Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l. 10-5 - HTA kap. 1 2.2 Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk Takk for oppmerksomheten! KS Personalhåndbok KS Medlemsservice rådgivning om lønns- og arbeidsvilkår Tlf. 24136400 (9-15) eller epost: medlemsservice@ks.no Våre nettsider: www.ks.no/tema/arbeidsgiver. Husk å abonnere på nyhetsvarsling! KF Personal elektronisk verktøy tilpasset kommunal sektor Rundskriv (alle rundskriv KS har gitt ut) Avtaler (gjeldende og historiske særavtaler, hovedtariffavtaler og hovedavtaler) Løpende oppdaterte lover og forskrifter Veiledninger og fortolkninger Dommer og avgjørelser 33