Regjeringens politikk for åpne standarder og fri programvare esam-konferansen - Oslo, 9.-10. februar 2006 Jørund Leknes, politisk rådgiver
Utfordringer og muligheter Vil utviklingen av det nye informasjonssamfunnet gi digitale klasseskiller? Hvordan kan offentlige velferdstjenester gjøres mest mulig tilgjengelige? Hvordan kan færre yrkesaktive sørge for mer velferd til flere? Hvordan kan vi ta vare på og formidle kulturarven med våre nye digitale verktøy? Hvordan verner vi vår personlige sikkerhet i det digitale samfunnet? 2
Våre målsetninger Fornye og utvikle offentlig sektor ved økt brukermedvirkning, bedre samordning, serviceerklæringer, utvidete åpningstider og bedre tjenester på internett Videreføre arbeidet for døgnåpen forvaltning med tilgang til elektronisk informasjon og tjenester fra det offentlige basert på brukernes premisser Øke satsingen på ny universell utformet teknologi og gjennomføre en offensiv IKT-politikk i offentlig sektor Stimulere næringsutvikling og offentlig bruk av åpen programvare Norge skal være en ledende kunnskaps- og IKT-nasjon! 3
FADs rolle i IT-arbeidet FAD skal: Sette mål og retning for IT-utvikling i offentlig sektor Være koordinator for IT-politikken, overfor alle sektorer Etater og kommuner har betydelig styringsfrihet, og felles offentlige grep krever konsensusbygging Koordineringsorganet for eforvaltning (KoeF) er et viktig instrument for å utmeisle, forankre og gjennomføre IT-politikken, omforent med behovene til ulike offentlige virksomheter 4
Åpne standarder og åpen kildekode: Mål i enorge 2009 Alle nye IT- og informasjonssystemer i offentlig sektor bruker åpne standarder (2009) Et sett av forvaltningsstandarder for data- og dokumentutveksling er etablert (2006) Alle virksomheter i offentlig sektor har innarbeidet i aktuelle plandokumenter hvordan de skal gjøre bruk av åpne standarder, tjeneste orientert arkitektur og åpen kildekode (2006) Data- og dokumentutveksling i offentlig sektor tilfredsstiller forvaltningsstandardene (2008) Alle offentlige skjemaer bygger på felles brukergrensesnitt (2008) Regjeringen begrenser seg ikke til disse målene 5
Utredning om bruk av åpne standarder og åpen kildekode (juni 2005) Hovedkonklusjoner: Felles, åpne IT-standarder er avgjørende viktig for å sikre effektiv samhandling mellom offentlig sektor, innbyggere og næringsliv Bruk av åpne standarder bør gjøres obligatorisk Overordnete, sentrale føringer må balanseres mot lokalt ansvar og sektoransvar Standardiseringsråd knyttet til Koordineringsorganet for eforvaltning (KoeF) Standardisering og universell utforming er viktig i et demokrati- og deltakelsesperspektiv Ut fra konkurransehensyn, gjenbruk og innsynsrettigheter bør åpen kildekode vurderes Bred offentlig høring, 64 uttalelser med substans 6
Åpne standarder - høringsrunden Temaet oppfattes generelt som meget viktig Varierende syn på om standarder skal være strengt obligatoriske Varierende syn på eventuell gradering av krav (obligatorisk anbefalt godkjent, e.l.) Grep fra sentrale myndigheter må ikke forstyrre pågående standardiseringsarbeid i fagmiljøer og sektorer Konkurransetilsynet: krav til bruk av standarder kan være til hinder for fri konkurranse Behov for internasjonal koordinering 7
Åpne standarder tiltak Katalog over åpne standarder til bruk i norsk forvaltning, bl.a. innenfor områder som web-publisering tjenesteorientert arkitektur Etablering av et standardiseringsråd Sees i sammenheng med KoeF Vurdere forankring i aktuelt regelverk, samt veiledning/stimulans 8
Katalog over åpne standarder Et utvalg internasjonalt etablerte standarder velges som felles standarder i norsk forvaltning Katalogen skal eies av FAD Omfatter standarder som er relevante for store deler av offentlig sektor, og henviser ellers til sektorvise standarder Basert på behovs- og konsekvensvurderinger Vurderes harmonisert med andre lands valg av standarder Katalogen oppdateres regelmessig i en åpen prosess med bred deltakelse 9
Åpen kildekode - høringsrunden Fra forkjemperne: Offentlig satsning på åpen kildekode er prinsipielt riktig Kostnadseffektivt for offentlig sektor Stimulerer norsk IKT-næring Fra pragmatikerne: Bruk av åpen kildekode bør avgjøres i hvert enkelt tilfelle Motstridende vurderinger av kostnadsbildet Stiller krav til kompetansen i IT-avdelingene i offentlige virksomheter 10
Åpen kildekode tiltak Innhenting av erfaring fra åpen kildekodeprosjekter Veiledning til offentlige virksomheter som vurderer å ta i bruk åpen kildekode Systematisk oppbygging av kompetanse på området Planlagt drøfting på førstkommende KoeF-møte 11
Utdrag fra FADs aktiviteter fremover Fokus på å bidra til å skape en bred IT-debatt i Norge. IT-politikk har alt for ofte begrenset seg til å handle om bredbånd eller IT-fornebu. Koordinering mellom statlig og kommunal sektor enorge og ekommune 12
Regjeringens politikk for åpne standarder og fri programvare esam-konferansen - Oslo, 9.-10. februar 2006 Jørund Leknes, politisk rådgiver