ELMER for innbyggerskjemaer? Anbefalinger til Standardiseringsrådet

Transkript

1 ELMER for innbyggerskjemaer? Anbefalinger til Standardiseringsrådet

2 ELMER for innbyggerskjemaer Skal ELMER gjøres til obligatorisk/anbefalt forvaltningsstandard for offentlige skjemaer på Internett, rettet mot innbyggere?

3 Disposisjon Bakgrunn Om anvendelsesområdet, ELMER og rapporten Rapportens vurderinger og konklusjoner Innspill til rapportens konklusjoner Arbeidsgruppas anbefalinger til Standardiseringsrådet

4 Bakgrunn Standardiseringssekretariatet har utarbeidet en rapport som omhandler hvorvidt ELMER er egnet som forvaltningsstandard for offentlige, elektroniske skjemaer rettet mot innbyggere. Rapporten har vært diskutert to ganger i arbeidsgruppen, samt vært ute på høring Anbefaling til rådet gis på bakgrunn av rapporten, innspill til denne, diskusjoner i arbeidsgruppa og Standardiseringssekretariatets vurderinger

5 Anvendelsesområdet Anvendelsesområdet er skjemaer på offentlige nettsider, rettet mot innbyggere. Fra før er ELMER 2 obligatorisk standard for skjemaer på offentlige nettsider, rettet mot næringslivet

6 Rapporten Da vi ikke har funnet andre standarder egnet for anvendelsesområdet, er det kun ELMER som er vurdert som forvaltningsstandard for innbyggerskjemaer Rapporten består dermed hovedsakelig av vurdering av ELMER mot standardiseringsrådets arbeidsmetodikk

7 ELMER 2 ELMER er retningslinjer for brukergrensesnitt i elektroniske skjemaer ELMER forvaltes av Brønnøysundregistrene

8 Rapportens vurderinger Vurdering av ELMER 2 mot Standardiseringsrådets arbeidsmetodikk gir ingen tungtveiende grunner for at ELMER ikke skal tas i bruk, mens mye kan tale for at ELMER bør inkluderes i referansekatalogen også for skjemaer rettet mot innbyggere. Det trekkes frem at: ELMER er en allerede utbredt standard for skjemagrensesnitt i offentlig sektor. Den er obligatorisk for næringslivsskjemaer og tatt i bruk for en rekke skjemaer rettet mot innbyggere. ELMER som forvaltningsstandard også for innbyggerskjema vil bidra til personer møter mer enhetlige og brukervennlige skjemaer på Internett. Dette igjen vil føre til bedre svarkvalitet og høyne effektivitetsnivået for saksbehandling av skjemaer.

9 Rapportens konklusjoner Anvendelsesområde Anvendelsesområdet dette gjelder er innbyggerskjemaer på offentlige nettsider. Dette avgrenses til skjemaer tilpasset skjermer på en pc eller tilsvarende. ELMER er ikke tilpasset små håndholdte enheter som mobilskjermer mv.

10 Rapportens konklusjoner ELMER 2 For innbyggerskjemaer på offentlige nettsider er ELMER 2.0 obligatorisk med mindre skjemaet er preutfylt. For preutfylte skjemaer er ELMER 2.0 anbefalt.

11 Rapportens konklusjoner Unntak Dersom det er konflikt mellom kravene til tilgjengelighet og kravene i ELMER 2 eller oppfyllelse av standarden medfører en lite brukervennlig løsning, kan standarden helt eller delvis fravikes. Dersom virksomheten finner å måtte fravike den obligatoriske standarden skal dette straks meldes til Direktoratet for forvaltning og IKT.

12 Rapportens konklusjoner Ikrafttredelse og forberedelse Offentlige virksomheter og leverandører av skjemaverktøy skal implementere ELMER-retningslinjene på best passende tidspunkt, gjerne i forbindelse med nødvendig utskifting og videreutvikling av eksisterende løsninger. På grunn av behovet for å gjennomføre en økonomisk konsekvensanalyse før standarden blir obligatorisk og i påvente av neste versjon av referansekatalogen anbefales det at standarden gjøres midlertidig anbefalt med hensikt om å gjøre den obligatorisk ved neste korsvei.

13 Innspill til rapporten Rapporten ble publisert Vi har mottatt to innspill, begge fra Brønnøysundregistrene som også har deltatt i arbeidsgruppen. Hva gjelder rapportens konklusjon er hovedbudskapene i innspillene: ELMER bør ikke settes anbefalt i en mellomfase Ser ikke hensikt med grundig økonomisk konsekvensutredning Unntaksformuleringene må formuleres mer konkret. Det må komme tydeligere frem hva som menes med preutfylt skjema, om vi i det hele tatt ønsker denne avgrensningen

14 Om arbeidsgruppas anbefaling til Standardiseringsrådet Innspill og rapportens konklusjon har blitt diskutert i arbeidsgruppe for ELMER. Arbeidsgruppen har kommet frem til anbefaling til Standardiseringsrådet.

15 Arbeidsgruppas anbefaling til Standardiseringsrådet 1 Anvendelsesområdet: Anvendelsesområdet dette gjelder er innbyggerskjemaer på offentlige nettsider. Fra før er ELMER 2 obligatorisk for skjemaer rettet mot næringslivet. Anvendelsesområdet avgrenses til skjemaer tilpasset skjermer på en pc eller tilsvarende. ELMER er ikke tilpasset små håndholdte enheter som mobilskjermer mv. E-dialog, avklare med oppslag osv

16 Standard: Arbeidsgruppas anbefaling til Standardiseringsrådet 2 For innbyggerskjemaer på offentlige nettsider er ELMER 2 obligatorisk.

17 Unntak: Dersom Arbeidsgruppas anbefaling til Standardiseringsrådet 3 det er en konflikt mellom kravene til tilgjengelighet satt i referansekatalogen og ELMER 2 Og/eller Oppfyllelse av standarden medfører av standarden medfører en dokumentert lite brukervennlig løsning kan standarden delvis fravikes for å unngå overstående. Dersom virksomheten finner å måtte fravike ELMER 2, skal beslutningen straks meldes til Direktoratet for forvaltning og IKT med begrunnelse.

18 Arbeidsgruppas anbefaling til Standardiseringsrådet 4 Ikrafttredelse og forberedelse: Offentlige virksomheter og leverandører av skjemaverktøy skal implementere ELMERretningslinjene på best passende tidspunkt, gjerne i forbindelse med nødvendig utskiftning og videreutvikling av eksisterende løsninger.

19 Konsekvensutredning Rund overgangsordning gir minimale konsekvenser Kan derfor være tilstrekkelig med mindre omfattende konsekvensutredning Vil undersøke mulighet for å utføre konsekvensutredning parallelt med høring om forskrift til ny referansekatalog, slik at ELMER eventuelt kan settes obligatorisk allerede i førstkommende versjon av referansekatalogen/standardiseringsforskriften