Møteinnkalling Utvalg: Utvalg for oppvekst og kultur Møtested: Møterom 1, Rådhus 3 Dato: 23.09.2015 NB! Onsdag Tidspunkt: 09:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 73 97 20 00 Epost: randi.fosmo@malvik.kommune.no Møtesekretær innkaller vararepresentanter Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ole Marius Holden leder Randi Hammer Fosmo sekretær -1-
Saksliste Innhold Saker til behandling PS 7/15 Utvalg for oppvekst og kultur 2012-2015, evaluering og oppsummering. Untatt offentlighet Side 2015/1171 5 Øvrig agenda: Orientering om: Sandfjæra barnehage Hommelvik ungdomsskole Fortau Dalabakken Utvalgssaksnr Arkivsaksnr -2-
Sakertilbehandling -3-
Sakertilbehandling -4-
Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2015/1171-6 Saksbehandler: Ester Sandtrø Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 7/15 23.09.2015 Utvalg for oppvekst og kultur 2012-2015, evaluering og oppsummering. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Møteprotokoller og saksframlegg fra utvalg for oppvekst og kultur siste kommunestyreperiode. Budsjett og regnskap oppvekstområdet. Saksopplysninger Dette saksframlegget er en oppsummering av de viktigste sakene som har vært drøftet og tatt beslutninger på i utvalg for oppvekst og kultur i kommunestyreperioden. Tilføyelser fra utvalgets medlemmer vil bli skrevet inn i saksframlegget etter møtet, slik at dette blir et dokument som kan brukes av nye politikere i nytt kommunestyre. Befaringer og møter gjennomført utenfor rådhuset. Utvalget har vært på befaring på alle skoler og kommunale barnehager. Befaringene ble gjennomført etter følgende mal: leder/e orienterte om det de ønsket å sette fokus på ca 30 minutter, deretter omvisning. FAU ved Saksvik skole inviterte utvalget til skolen for å orientere om planer for nærmiljøanlegget. FAU ved Hommelvik skole inviterte utvalget til skolen to ganger for å orientere om utfordringer ved skolen og planer for å møte elevtallsvekst. Saker som har vært behandlet 2013 2015, med status pr. 01.09.2015 Sak Status Vidhaugen barnehage Spesialundervisning i grunnskolen Vidhaugen barnehage ble godkjent høsten 2012 og ferdigstilt med oppstart fra barnehageåret 2013/14. Sommeren 2015 ble store deler av uteområdet avstengt pga rasfare. Det er pr. i dag arbeid i gang med å gjøre området trygt og tilgjengelig. Det vil bli lagt fram forslag til investeringsplan for 2016. Vedtak i Utvalg for oppvekst og kultur - 25.04.2013: Det igangsettes samarbeidsprosesser som sikrer gode rutiner og samarbeidsrutiner -5-
Framtidig oppvekststruktur i Malvik kommune mellom barnehage, skole og PP-tjenesten, med hensikt å heve kompetansen på hvordan vi kan tilrettelegge opplæringa innenfor ordinær opplæring på best mulig måte. Det skal samtidig sikres at de elevene som ikke har tilfredsstillende utbytte av ordinær opplæring skal få spesialundervisning. Utvalg for OPKU holdes fortløpende orientert om prosessen Saken er fulgt opp gjennom tverrfaglige samarbeidsmøter og kontinuerlig arbeid på skolene. Andel elever med spesialundervisning viser svak nedgang i perioden, og målsetting er gjentatt i kvalitetsmelding for grunnskolen, vedtatt i K-styret juni 2015. Innstilling til kommunestyret i Utvalg for oppvekst og kultur - 24.10.2013 A. Grunnprinsipper: 1. Skolenes og barnehagenes inne og uteareal skal være helsefremmende arenaer for variert aktivitet og opplevelser. 2. Skolene og barnehagene er flerbruksbygg. Kulturskolen, PPT og helsesøstertjenesten har naturlig tilhørighet i disse byggene. Det er lagt til rette for sambruk med andre tjenesteytere (for eksempel avlastningstilbud), kultur og frivillige lag og organisasjoner. 3. Det skal legges til rette for at minst 80% av skoleelevene går eller sykler til skolen. Skoleskyss skal reduseres. 4. Det skal legges til rette for innovative medvirkningsprosesser i videre utredninger og prosesser. 5. Løsninger som velges skal være økonomisk bærekraftige på kort og lang sikt. B. Ungdomsskoler: 1. Det skal være to ungdomsskoler i Malvik kommune. 2. Det bygges ny ungdomsskole i Hommelvik. Plassering bestemmes i forbindelse med utarbeidelse av sentrumsplan Hommelvik. 3. Det ses på muligheten for å bygge nytt bibliotek i Hommelvik samlokalisert med ny ungdomsskole i Hommelvik. 4. Det bygges ny Vikhammer ungdomsskole. Plassering bestemmes i forbindelse med utarbeidelse av sentrumsplan Vikhammer. 5. Det ses på muligheten til å bygge et kulturbygg samlokalisert med en ny Vikhammer ungdomsskole. Dette skal erstatte Ytre Malvik Samfunnshus. Svømmehall Ytre Malvik skal behandles som egen sak i forbindelse med avvikling av Ytre Malvik samfunnshus. C. Barnehager: 1. Det bygges ny sentrumsbarnehage Vikhammer. Plassering avgjøres i sentrumsplan Vikhammer. Barnehagen skal i tillegg til å gi økt kapasitet, erstatte Vikhammer Vestre barnehage. 2. Mostadmark barnehage avvikles når barnehagekapasitet Hommelvik/Sveberg er tilfredstillende. 3. Det settes i gang prosess med evaluering administrativ organisering av barnehagene. D. Barneskoler: 1. Det foretas en konsekvensutredning av forslag knyttet til Vikhammeråsen grendaskole: A. Legge ned skolen og overføre elevene til Vikhammer skole. B.. Etablere oppvektsenter på Vikhammeråsen grendaskole og barnehage under egen ledelse. C. Videreføre Vikhammeråsen grendaskole som i dag. 2. Framtidig behov for utvidelse Hommelvik skole ivaretas i sentrumsplan Hommelvik. 3. Plan for nærmiljøanlegg Saksvik revideres og tiltak fullføres. 4. Inntaksområde skole vurderes justert mellom Sveberg og Hommelvik. E. Muligheter for alternative opplæringsarena, mottaksklasse minoritetsspråklige og mottaksskole ungdom bosatt på institusjon. 1. Mottak og undervisningstilbud til minoritetsspråklige, med spesiell vekt på barn av arbeidsinnvandrere, utredes og legges fram for Oppvekst og kultur våren 2014. 2. Vurdering av alternative opplæringsarena og mottaksskole ungdom på institusjon blir tatt med i forprosjekt til ny ungdomsskole/r. F. Finansiering: Tiltak med finansiering innarbeides i økonomiplan Status: A: -6-
* Skoleskyssordning endret til nasjonale grenser. Trafikksikkerhetsutvalget har hatt trygg skolevei på dagsorden. Klagesaker til fylkesmannen på skoleveien Vuluveien og Dalabakkan Grønberg. * Folkemøter gjennomført i forbindelse med framtidig oppvekststruktur. Åpent møte om oppvekst i Malvik i Bruket våren 2015. Forslag i utvalgsmøte om åpent møte om bruk av ulike yrkesgrupper i skolene ikke gjennomført. B: Punkt 1 4 under arbeid. Punkt 5: Rehabilitering Ytre Malvik samfunnshus vedtatt i K-styret. Mulighetsstudie gjennomføres høst 2015, og det legges fram ny sak til kommunestyret. C: Mostadmark barnehage «fredet» til høst 2016 i vedtak K-styret. Punkt 1 og 3 ikke igangsatt. D: Konsekvensutredning Vikhammeråsen grendaskole utsatt til vedtak om bygging Vikhammer ungdomsskole er gjort. Punkt 2, 3 og 4 gjennomført. Fullføring av nærmiljøanlegg Saksvik med Vikingskip i skolegården anbefales ikke gjennomført pga. grunnforhold. Saken ferdigbehandles høst 2015. E: Mottaksskole/ressurssenter minoritetsspråklige igangsettes i disse dager ved bruk av lokaler Hommelvik ungdomsskole. Alternativ opplæringsarena er del av romprogram Hommelvik ungdomsskole. Alternativ opplæringsarena drøftet med Olav Vikhammer våren 2014. Kan være aktuelt å igangsette dette skoleåret, - avhengig av økonomi. Nytt punkt vedtatt i K-styret 25.11.2013 F. Avlastningstilbudet Det foretas en gjennomgang og vurdering av kommunens avlastningstilbud for barn/ungdom fra 0-18 år. Kriterier som skal legges til grunn for vurdering er tilholdssted, tilpasninger, eventuelle endringer og samhandling for å gi et best mulig tilbud til brukerne Pæra og Midtsandtangen Status: Gjennomgang og vurdering gjennomført. Endringer ikke iverksatt, med bakgrunn i økonomi og manglende administrativ kapasitet. Innstilling til Formannskapet i Utvalg for oppvekst og kultur - 05.12.2013 Administrasjonen starter arbeidet med å finne en egnet privat aktør, eventuelt lag/organisasjoner, som kan drifte «Pæra» på Midtsandtangen. Det utformes en leieavtale som ivaretar Malvik kommunes interesser (tjenesteyting til innbyggerne) og som gir en ekstern aktør mulighet til å drifte «Pæra» som servicebygg/spisested/arrangementslokaler. Utvalget er positiv til at skjenkeløyve gis i h.h.t gjeldende regelverk. Kutt-tiltak budsjett: Bibliotek, åpningstid og feriestengning barnehager og SFO, skoleskyss. Redusert vikarbruk. Status: Privat aktør tatt over drift av Pæra. FDV kommunalteknikk drifter området på en måte som gir mange positive tilbakemeldinger, og området er svært mye besøkt. Biblioteket på Vikhammer har hatt tilhold i småsalene Ytre Malvik samfunnshus fra byggestart utvidelse Malvik videregående skole. Det er planlagt tilbakeflytting til Malvik videregående januar 2016. Åpningstid barnehager ble redusert med 15min pr. dag fra 01.08.2014, og endret tilbake til gammel åpningstid (vedtatt i 2012) med kommunestyrevedtak i januar 2015. Feriestengning jul, påske og tre uker sommer barnehager og SFO ble evaluert med utsendt evalueringsskjema høst 2014. Kun tre FAU barnehager og en FAU skole svarte. Redusert åpningstid ble framhevet som største utfordring for noen foresatte. Styrere har oppsummert feriestengning som positivt, spesielt i forhold til oppstart barnehageåret og ved mindre ferieavvikling i løpet av året. Barnehagene, kultur og skolene holdt budsjett for 2014. Barne- og familietjenesten hadde et betydelig merforbruk. Leksehjelp Evaluering av leksehjelptilbudet ble lagt fram for utvalget og kommunestyret i 2012. Innstilling til Formannskapet i Utvalg for oppvekst og kultur - 05.12.2013 Felles retningslinjer for leksehjelptilbudet i Malvik kommune utarbeides og trår i kraft fra 01.02.14 Tilbudet om leksehjelp fortsetter som organisert i dag frem til det foreligger endringer i Opplæringslovens bestemmelser Det ble i tillegg vedtatt i kommunestyret at det skulle søkes om forsøksordning med leksehjelp organisert på annen måt. Søknaden ble avvist, med henvisning til planlagt -7-
Endret opptaksgrense mellom Sveberg skole og Hommelvik skole Sikringsskyss Muruvik og Grønberg endring i bestemmelser. Status: Leksehjelptilbudet og retningslinjer var sak i virksomhetsledermøte barn og unge i januar 2014, og i juni 2014. Ingen skoler har endret leksetilbudet til å omfatte 5.- 7. trinn. Innstilling til Formannskapet i Utvalg for oppvekst og kultur - 05.12.2013 1. Opptaksgrense Sveberg skole endres til: Øvre del av Svedalsvegen, Smiskaret, Bjørnmyra, Vidhaugen, Øvre Sveberglia, Nedre og øvre Grønberg, Malvikvegen 800 til og med 1222 2. Opptaksgrense Hommelvik skole endres til: Malvikvegen 1231 til Nord- Trøndelags grense. Følgende overgangsordning gjelder: Fra og med skoleåret 2014/15: Nytt inntaksområde Sveberg og Hommelvik skole gjelder for alle elever som starter i 1. klasse 2014/15. Elever født 2005-2007 (2.-4.trinn skoleåret 14/15) som i dag går på Hommelvik skole, og som tilhører nytt opptaksområde Sveberg skole, flytter til Sveberg skole. Elever født 2002-2004 (5.-7.trinn skoleåret 14/15) som i dag går på Hommelvik skole, og som tilhører nytt opptaksområde Sveberg skole, får fullføre barneskolen på Hommelvik skole. De som frivillig ønsker overflytting til Sveberg skole, vil få innvilget dette. MERKNADER: 1. Det bes om at rådmannen tar initiativ til en dialog med Statens Vegvesen vedr. bygging av ny vei mellom Sveberg og Hommelvik. Da dette bør/må sees i sammenheng med den kommende byggingen av Ny E6 på Svebergområdet. 2. FRP støtter innstillingen med grunnlag i at det helt klart må gjøres noe for å løse problemet med plassmangel ved Hommelvik skole. Vi vil imidlertid komme tilbake med eget forslag i vårt alternative budsjett der vi foreslår fritt skolevalg. Status: Gjennomført. God samhandling mellom skolene og mellom foreldre og skoler. Fram til 2014 hadde Malvik kommune egen skyssgrense for elever 2. 4 trinn (grense 2km i stedet for 4km) og skyss for alle elever i Muruvik og ungdomsskoleelever på Sveberg. Skyssordningen ble i 2014 endret slik at Malvik skal følge nasjonale bestemmelser. Det ble i den forbindelse gjennomført vurderinger av skoleveien Muruvik Hommelvik og Grønberg Sveberg Hommelvik. Se kommunens hjemmeside: http://www.malvik.kommune.no/skoleskyss.318798.no.html Konklusjon: sikringsskyss gis til alle elever uten rett til skyss i Muruvik og ungdomsskoleelever fra Sveberg. Barneskoleelever på Grønberg får sikringsskyss til Sveberg skole i vinterhalvåret. Arbeid med reguleringsplan for fortau Dalabakkan er godt i gang, og ses i sammenheng med utbygging av VA-nettet i samme område. Det er også planlagt terrenggangvei fra krysset Nypeveien/Dalabakken og opp til vestsida av Blåbærveien/Snurruveien. Planlagt byggestart vår 2016. Trafikksikkerhetsplan behandles i utvalg ARESAM 17.09.15, og i denne planen er planfri kryssing på Hommelvikhøgda også tatt med. Mottak av minoritetsspråklige elever Prosjektering fortau Fagottveien Vikhammer er startet. Innstilling til formannskapet fra Utvalg for oppvekst og kultur - 08.05.2014 Det etableres innføringsklasse/ressurssenter for minoritetsspråklige barn i Malvik i løpet av skoleåret 14/15. Innføringsklasse/ressurssenter ledes av vertsskole. Hvilken skole som skal være vertsskole bestemmes i virksomhetsledermøte oppvekst. Økonomi: Ressurser til drift av innføringsklasse dekkes innen budsjett for skoler, og med bruk av integreringstilskudd. Status: Ressurssenter i ferd med å etableres, mest sannsynlig med bruk av klasserom på Hommelvik ungdomsskole eller ungdomshuset. Det er tilsatt 2x50% lærerstilling og er ledet av rektor Hommelvik skole. FDV nytt kulturhus Innstilling til formannskapet fra Utvalg for oppvekst og kultur - 11.09.2014-8-
Anbefalinger i arbeidsgruppas rapport med følgende tillegg og endringsforslag vedtas. Tillegg: Utleie Det åpnes for utleie til private arrangement med renhold og tilsynsvakt innbakt i utleieprisen. Kjøkken Det bør åpnes for privat drift av kjøkken med tanke på en kombinasjon av kantine og bydelskafe, brukes av HOBOS, rådhus og publikum. Lyd/Lys Det opprettes en ordning med tanke på styring av lyd/lys- en sertifiseringsordning for ungdom som ønsker kompetanse på dette. Stillingen skal finnes innenfor Malvik kommunes eksisterende driftsbudsjett, og skal dermed ikke øke driftsbudsjettet totalt. Utleiepriser(under arrangementspris) Det bør åpnes for at frivillige arrangører kan stille med kompetent(e)( bestått kompetansekravet)frivillig(e)tekniker(e), ved behov for flere teknikere enn 1. Utleie faste tider: I tråd med Malvik kulturråds anbefalinger bør fast utleie avgjøres i samråd/ samarbeid med virksomhet kultur. Endring: Utleiepriser: Punktet om tilleggsgebyr for arrangement over 5 timer strykes. Arbeidet med arbeidsgruppas anbefalinger settes i gang umiddelbart. Utleiepriser bestemmes ved behandling av budsjett og økonomiplan. Sandfjæra barnehage Romprogram nye ungdomsskoler Leirskoletilbud i Malvik kommune Kvalitetsmelding for grunnskolen i Malvik Status: Arbeidsgruppas forslag iverksatt. Utleie private arrangement iverksatt. Privat drift av kjøkken: ikke tatt initiativ til, ikke fått henvendelser. Sertifiseringsordning for ungdom ikke gjennomført. Det er nå samordnet vaktmester med helsetunet, noe som fungerer godt. Planlegging av barnehagen ble påstartet våren 2013, ferdig prosjekt lagt fram høst 2014, og lagt fram for finansiering. Finansiering ble avvist i kommunestyre, med vedtak om ramme 45 mill. Ny prosess igangsatt, og kontrakt skrevet med Aasenbygg 16.09.15. Barnehagen planlagt ferdigstilt til august 2016. Romprogram for ny Hommelvik og ny Vikhammer ungdomsskole vedtatt 16.10.2014, etter omfattende medvirkningsprosess med ansatte i skolene og kultur. Romprogrammene er like, - klasseromsskoler med fellesareal og spesialrom som også kan brukes på kveld. Arbeidsrom for lærerne samlet og ikke lagt til trinnområdene. Kroppsøvingsbehov ikke løst. Arbeidsgruppe nedsatt for å utrede løsninger for Hommelvikskolene, med frist 01.10.15. Kommunestyret har bedt om redegjørelse og evaluering av leirskoletilbudet i 2012 og i 2014. Rådmannen har lagt fram to politiske saker om leirskole. I forbindelse med kuttprosess 2014 ble det kommunestyrevedtak som ba rådmannen utrede leirskoletilbud innad i kommunen. Vedtak 27.11.2014: Dagens leirskoletilbud videreføres og kostnader innarbeides i budsjett. Skolene har gjort avtaler med Drageid leirskole for årene som kommer. Tilstandsrapport for grunnskolen ble endret til Kvalitetsmelding, og utvidet med fortellinger i tillegg til tellinger. Innholdet er resultat av prosessarbeid hvor rektorer og OppKu drøftet problemstillinger, samt at flere har bidratt med fortellinger. -9-
Orienteringssaker og saker med vedtak som ikke er fullstendig gjennomført : Status kulturskolen Nøkkeltall elever Gutte Jenter Samlet venteliste o r Under grunnskolealder 1 14 15 2 I grunnskolealder 97 190 287 90 Over grunnskolealder 10 5 15 2 Sum elever 108 209 317 94 Elevplasser Venteliste Musikk 271 108 Virtuell kunst 28 3 Teater 11 1 Dans 55 1 SUM 365 115 Kulturskoletimen Utvalget ble presentert for arbeidsmåter og samarbeid med skolene. Kulturskoletimen ble avviklet av Solberg-regjeringen. Skolebasert kompetanseutvikling på ungdomstrinnet Ungdomsskolerektorene og utviklingsveieleder i Sør- Trøndelag Ola Indergaard orienterte utvalget om ungdomstrinnsatsingen. Oppfølging av kommunestyrevedtak om å se på mulighet for å styrke skolehelsetjenesten ytterligere. Helsestasjonene ble styrket med 100% helsesøster og 40% jordmor fra 01.01.15 Kommunestyret ba i mars 2015 om at det ble sett på mulighet for ytterligere styrking av skolehelsetjenesten. Med kuttkrav på over 7 mill innen oppvekstområdet ble dette umulig å gjennomføre. Barne- og familietjenesten, nøkkeltall og utfordringer. Virksomhetsleder BFT orienterte utvalget. Notat med nøkkeltall ligger på IPad. Deltakelse i programmet «Den gode skole- og barnehageeier» i regi av KS og Fylkesmannen. Malvik kommune har deltatt i «Den gode skole- og barnehageeier» i 1,5 år, med avslutning mai 2015. Prosjektgruppa besto av: Matz Ulstad, Erling Foss og Ole Marius Holden (politikere) og Ann Kristin Aalberg (Barnehage), Henriette Holmen (PPT), Gro Fiksdahl (rådgiver) og Ester Sandtrø (kommunalsjef). Konkrete tiltak det ble jobbet med var fornyelse av kvalitetsmelding for grunnskolen og gjennomføring av åpent møte om oppvekst i Malvik. Arbeidsform i utvalget Kommunalsjefens vurdering: Kommunalsjefen har opplevd samhandlingen i utvalget som konstruktiv og med stor takhøyde og respekt for hverandres roller og politiske standpunkt. Saker har vært åpent diskutert, og politiske skillelinjer har ikke stått i veien for gode refleksjoner. Befaringer og besøk på skoler, barnehager og kulturarena er viktig og regi bør forbedres, med f.eks mer kontakt med ansatte, barn og brukere. I saker som skal videre til kommunestyret bør det avtales hvem som skal videreformidle bakgrunn for utvalgets innstilling for å styrke linken mellom utvalg og kommunestyrebehandling av saker. -10-
Rådmannens innstilling Denne evalueringen tas med til nytt kommunestyre, med mål å skape god overgang og sammenheng i saker for det nye kommunestyret. -11-