KONKURRANSEGRUNNLAG E-LÆRINGSPROGRAM for kantinekurs i ungdomsskoler
1. OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER 2 1.1 Oppdragsgiver 2 1.2 Anskaffelsens formål og omfang 2 1.3 Viktige datoer 3 1.4 Kontrakt 3 1.4.1 Kontraktsperiode 3 1.4.2 Opsjoner 3 1.4.3 Kontraktsbestemmelser 3 1.4.4 Forbud mot sosial dumping Feil! Bokmerke er ikke definert. 2. KRAV TIL LEVERANDØR 3 2.1 Generelt om kvalifikasjonskrav 3 2.1.1 Obligatoriske og ufravikelige krav 4 2.1.2 Andre kvalifikasjonskrav 4 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling 4 2.1.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling 4 2.1.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner 4 3. KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIENE 5 3.1 Kravspesifikasjon 5 3.1.1 Målsetting og tilnærming 5 3.1.2 Målgruppene for programmet 6 3.1.3 Faglige krav til leveransen Programmets læringsmål 6 3.1.4 Krav til tekniske innrettinger, eierskap, drift og andre krav 7 3.2 Tildelingskriteriene 9 3.2.1 Tildelingskriteriet Kvalitet 9 3.2.2 Tildelingskriteriet Prosjektgjennomføring/Leveringssikkerhet 10 3.2.1 Tildelingskriteriet Pris 10 1
1. Oppdraget og administrative bestemmelser 1.1 Oppdragsgiver Opplysningskontoret for frukt og grønt, OFG, er en stiftelse uten kommersielle interesser. Stiftelsen Opplysningskontoret for frukt og grønt (OFG), lokalisert i Oslo, er en felles organisasjon for grøntbransjen i Norge som er opprettet for å drive generisk (nøytral) informasjons- og markedsføringsarbeid til nytte for alle som produserer og selger friske grøntvarer. OFG skal rette sine aktiviteter mot handelsleddet og forbruker, for der i gjennom å øke forbruket og totalmarkedet av frukt og grønnsaker. OFG finansieres ved hjelp av midler som bevilges over Jordbruksavtalen under posten kollektiv dekningen av omsetningsavgift på hagebruksprodukter. Bevilgningen administreres av Omsetningsrådet. I tillegg mottar OFG midler fra Helsedirektoratet for finansiering av Skolefrukt-prosjektet (abonnementsordningen), som driftes gjennom et eget kostnadssenter i OFG («Skolefrukt»). Helsedirektoratet gjennomfører helsepolitikken, forvalter helselover og er faglig rådgiver innen helse. Divisjon folkehelse har ansvar for bl.a. Nasjonal faglig retningslinje for mat og måltider i skolen, Skolefruktordningen og de nasjonale kostrådene. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang I tillegg til tildelingsbrevet for 2016 har Helsedirektoratet fått i oppdrag å skissere muligheter for alternativ bruk av midlene som bevilges til skolefruktordningen. Et av tiltakene som skal gjennomføres i 2016 er å utarbeide opplegg for, og gjennomføre inspirasjonskurs for kantiner i ungdomsskolen i samarbeid med Opplysningskontorene i landbruket, Norges sjømatråd og eventuelt andre aktører. Opplegget skal utformes slik at det kan brukes videre innenfor gjeldende budsjettrammer. Kantinekursene skal bestå av både fysiske og nettbaserte kurs og inneholde både teori, inspirasjon, praktiske råd, og målet er å bidra til at norske ungdomsskoler har et tilbud som er i tråd med Nasjonal faglige retningslinje for mat og måltider i skolen utgitt av Helsedirektoratet. Helsedirektoratet og OFG har tidligere utviklet informasjonsmateriell, et kurskonsept og andre former for kompetanseheving og ideutveksling/inspirasjon til bruk i kantinekurs for videregående skoler og arbeidsliv. På bakgrunn av blant annet dette skal det i første omgang lages en kurspilot som skal testes hos målgruppen. Nettkurset og kursopplegg til de praktiske kursene skal henge sammen, men kunne gjennomføres uavhengig av hverandre. Verktøyet som disse kursene utgjør tilsammen (inspirasjonskurs og e-læringskurs) skal utvikles sammen med målgruppen. Verktøyet må være fleksibelt nok til å passe de fleste ulike former for ungdomsskolekantiner, og det bør oppleves som relevant/viktig nok til å inngå i skolens planer. Kursopplegget må kunne videreføres av andre (folkehelsekoordinatorer, helsesøstre, mat- og helsefagslærere, ernæringspersonell i kommunen, kokkelaug el.l.) når det er ferdig utviklet. I den anledning inviterer Opplysningskontoret for frukt og grønt til anbudskonkurranse om leveranse av et e-læringsprogram for kantinekurs for personer som jobber med eller i kantiner/matboder i ungdomsskoler. Det faglige innholdet i e-læringsprogrammet vil Helsedirektoratet ha ansvar for og Helsedirektoratet vil eie programmet. 2
1.3 Viktige datoer Tabell 1 Viktige datoer Planlagt uke Anskaffelsesprosessen 27 Kunngjøring av konkurransen på DOFFIN 33 Tilbudsfrist 34 Tilbudsåpning 34 Tilbudsevaluering og valg av tilbud 34 Utsendelse av tildelingsbrev, kontraktsinngåelse og oppstart av prosjekt 36 Klagefrist 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Oppdraget har oppstart august 2016 med kontraktsignering. Oppdraget skal være ferdig innen utgangen av 2016. Utvikling av e-læringskurs må skje parallelt med at det testes hos målgruppen i en pilot, så det påberegnes tid til å gjøre de justeringer som testen finner behov for. 1.4.2 Opsjoner Løsningen må designes på en måte som gjør det mulig å drifte det hos Helsedirektoratet eller en tredjepart med driftsansvar for kurset når det er ferdig utviklet. Tilbud på en drift- eller serviceavtale kan vurderes. Oppdragsgiver ønsker derfor en opsjon på teknisk oppdatering, videreutvikling og eventuell tilrettelegging av elæringsprogrammet. Dette skal oppgis som en timepris, og skal ikke overstige en ramme på kr. 400 000,- eks. mva totalt over en to årsperiode. Opsjonen skal kunne tas ut etter behov over en periode på to år, og etter at hovedleveransen er produsert. 1.4.3 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av oppdragsavtalen. 2. Krav til leverandør 2.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3
2.1.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetalingen Leverandøren skal ha et fungerende HMSsystem Leverandør må tilfredsstille krav til datasikkerhet Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-erklæring 2.1.2 Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 2.1.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet Kredittvurdering fra en anerkjent til å gjennomføre oppdraget/kontrakten kredittvurderingsinstitusjon, ikke eldre enn 6 måneder. 2.1.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal vise til erfaring fra Tidligere leveranser utvikling av e-læringsprogram Kompetanse på personell innenfor e-læring, Dokumentasjon (CV) om utdanning og faglig bl.a. nettpedagogisk kompetanse og teknisk kvalifikasjoner som er relevant for de som kompetanse. skal utføre oppdraget. 4
3. Krav til ytelsen og tildelingskriteriene 3.1 Kravspesifikasjon 3.1.1 Målsetting og tilnærming Denne anskaffelsen gjelder leveranse av et e-læringsprogram for personer som jobber i eller med kantiner/matboder i norske ungdomsskoler. For mange elever utgjør måltider i skolen en vesentlig del av deres daglige inntak av mat og drikke, enten maten er medbrakt eller servert. Mat og måltider i skolen har derfor stor betydning for elevenes kosthold og matvaner, og dermed helse. Velorganiserte måltider og gode måltidsopplevelser betyr mye for trivsel og kan bidra til et godt læringsmiljø. Kartlegginger fra barn og unges kosthold viser blant annet at mange ikke spiser frukt og grønnsaker i tråd med Helsedirektoratets kostråd («fem om dagen»), og at inntaket varierer med kjønn, alder og sosioøkonomisk status. Utfordringer i barn og unges kosthold/skolemåltidshverdag: For lite grønnsaker og frukt For lite grove kornprodukter For mye søtt pålegg og for lite fiskepålegg i matpakken Andel barn og unge som drikker melk til lunsj synker Sukkerholdig drikke er den viktigste årsaken til at barn og unge får i seg for mye sukker Færre enn 50 % av elvene i grunnskolen får 20 minutters spisetid Barn og unge fra hjem med lav sosioøkonomisk status rapporterer lavere inntak av frukt og grønnsaker og høyere forbruk av godteri og sukkerholdig drikke, enn de med høyere sosioøkonomisk status Om lag 50 % av elevene i grunnskolen deltar i skolemelkordningen, men med fallende deltakelse fra barnetrinnet til ungdomstrinnet. På skoler som kun har ungdomstrinn er deltakelsen nede i om lag 10 %, og det er store regionale forskjeller Det er lav oppslutning om abonnementsordningen for skolefrukt totalt (ca 66 000 av 620 000 elever), og spesielt lav deltakelse av og på skoler med ungdomstrinn (særlig rene ungdomsskoler) Andelen ungdomsskoleelever med medbrakt matpakke er synkende En kartlegging fra 2013 viste at det er behov for tilrettelegging for kompetanseheving for skolekantine-/matbodansatte. Hhv 54%/58% i ungdomskoler/kombinerte skoler oppga at det ikke var tilrettelagt for noen kompetanseheving. Informasjonsmateriell om mat og helse/oppskrifter, informasjonsmateriell om hygiene, samt kurs, møter eller seminarer var former for kompetanseheving ble etterlyst. Kartleggingen viste at i underkant av 80 % av ungdomsskolene og nesten halvparten av de kombinerte skolene hadde kantine/matbod. Kompetanseheving av kantinepersonale er viktig for å sikre elevene et sunt mat- og måltidstilbud. For å kunne oppnå dette er det en forutsetning at skoleledere få bedre 5
kjennskap til retningslinjene for skolemåltidet, og at utvikling av nytt materiell skjer i samarbeid med brukergruppene. Det er ønskelig å tilby opplæring i mat og helse med et e-læringsprogram for å kunne tilby alle som jobber i eller med kantiner/matboder i norske ungdomsskoler i ungdomsskolen opplæring på en fleksibel måte slik at opplæringen er tilgjengelig til enhver tid for den enkelte kantinemedarbeider og bidra til like opplæringsmuligheter for alle i målgruppen. Den overordnede målsettingen med prosjektet er å bidra til et tilbud av mat og måltider i grunnskolen som er i tråd med Nasjonal faglig retningslinje for mat og måltider i skolen (Helsedirektoratet), samt øke kunnskapen om hva som er sunt skolemåltid. For e-læringsprogrammet er målet å løfte kompetansen knyttet til mat, helse og betydningen av et godt skolemåltid hos kantinemedarbeidere/de som arbeider i/har ansvar for kantine/matbod i ungdomsskolen, samt inspirere og gi praktiske råd til hvordan dette kan gjøres. E-læringsprogrammet er ment å skulle være et verktøy til bruk i opplæring innenfor de temaene som beskrives i Nasjonal faglig retningslinje for mat og måltider i skole og SFO. Retningslinjen er tilgjengelig på helsedirektoratet.no: https://helsedirektoratet.no/retningslinjer/mat-og-maltider-i-skolen Programmets ernæringsfaglige innhold bygger på denne Retningslinjen og Helsedirektoratets kostråd. 3.1.2 Målgruppene for programmet Målgrupper for e-læringsprogrammet er som jobber i eller med kantiner/matboder i norske ungdomsskoler. 3.1.3 Faglige krav til leveransen Programmets læringsmål Følgende faglige tema og læringsmål er foreløpige områder som tenkes i programmet. Listen er verken bindende eller uttømmende, men ment i denne omgang å gi et inntrykk av i hvilket omfang vi tenker dette e-læringsprogrammet. Det faglige innholdet i e-læringsprogrammet vil Helsedirektoratet selv ha ansvar for. Leverandør skal kunne framstille teoretisk innhold på en enkel og forståelig, men inspirerende måte. Tema/innhold Kunnskapsmål Ferdighetsmål Holdningsmål Skolemåltidet en ressurs Mat og helse Kunnskap om retningslinjen og hvorfor skolemåltidet er viktig for elevene på kort og lang sikt Kjenne sammenhengen mellom hva vi spiser og helsen på kort og lang Kunne anvende kunnskapen i sitt daglige arbeid og i argumenter for at et bra tilbud i skolekantina er viktig. Skjønne betydningen av kostrådene, og Synes at en trivelig kantine/skolemål tid kan bidra til et godt skolemiljø Se at det er tilbudet i kantinen har 6
Enkle retter og mat/måltidstilbud som egner seg i kantine/matbod Markedsføring av sunne matvarer Vellykket kantinedrift sikt. Vite hvor man kan hente kvalitetssikret informasjon om mat og kosthold. Kjenne til Nøkkelhullet. Ha enkel kunnskap om innholdet i kostrådene og hva som er et fullverdig skolemåltid for en ungdomsskoleelev. Kjenne til ulike grep for å selge mer av sunne matog drikkevarer Kjenne til hva det kreves av en kantine/matbod i en ungdomsskole, hvordan gjøre det økonomisk bærekraftig og følge hygienekrav/andre regler hvordan små grep kan bidra til et sunnere tilbud. Vite hvordan man kan sette sammen ulike ingredienser for å lage et fullverdig måltid. Kunne omsette teoretisk kunnskap om mat og helse til sunt mat- og drikketilbud: Vite hvordan sunnere ingredienser kan benyttes i populære retter, lage mat som faller i smak hos elevene samtidig som de er i tråd med kostrådene Kunne fremme sunne valg i disker, på menyer mv Kjenne til hvordan ivareta hensyn til økonomi, hygiene og gjeldende regelverk fra Mattilsynet betydning for det totale kostholdet til elevene, og være et bidrag til å utjevne sosiale forskjeller i kosthold blant unge. Mat og måltider i skolen har derfor stor betydning for elevenes kosthold og matvaner, og dermed helse. Velorganiserte måltider og gode måltidsopplevels er betyr mye for trivsel og kan bidra til et godt læringsmiljø. Elevene vil gjerne ha sunnere mat hvis det er billig, fristende og lett tilgjengelig. Sunnhet og økonomi kan spille på lag. God hygiene er lovpålagt, men også lurt for å ivareta et fristende tilbud og glade kunder. 3.1.4 Krav til tekniske innrettinger, eierskap, drift og andre krav Vi presiserer at skal-krav er absolutte krav som må tilfredsstilles. Disse er ikke gjenstand for poengvurdering ved tildelingen. Krav nr. Tekniske krav til leveransen 1 Alle elementer skal kunne presenteres i en nettleser og være tilrettelagt for bruk over mobile og faste datanettverk. Tilbyder skal beskrive hvordan dette 7
blir ivaretatt for elementer som video og audio. 2 Løsningen skal fungere i de mest brukte nettlesere for PC og Mac. 3 Løsningen skal fungere også på smarttelefoner og nettbrett som kjører Android, ios og Windows. 4 Løsningen skal være responsiv, og fungere på alle skjermstørrelser og enheter. 5 Når e-bruker jobber med oppgaver og dilemmaer i programmet, skal det være mulig å kunne lagre disse og skrive de ut. Det skal være mulig å gå tilbake der man var sist i programmet, og slippe å begynne på nytt. Brukerdata skal altså huskes mellom hver gang man er inne i kurset. 6 Krav til universell utforming skal tilfredsstilles, i henhold til WCAG 2.0 standarden https://uu.difi.no/krav-og-regelverk/wcag-20-standarden 7 Leverandøren skal ikke benytte Flash funksjonalitet i løsningen 8 Løsningen skal enkelt kunne overføres til DIFI sin elæringsplattform uten ytterligere kostnader (basert på LMS-et Moodle) 9 Løsningen skal kunne registrere hvem som tar kurset, ink. kontaktinfo til deltager 10 Løsningen skal inneholde en form for sertifisering, og deltager avslutter med en kvitteringsfunksjon i form av et diplom for gjennomført e-læring. Kvitteringsfunksjonen må være selvdeklarering uten krav til kvalitetssikring fra Helsedirektoratet. Krav nr. Krav til eierskap og drift 11 Oppdragsgiver skal ha full opphavs- og eiendomsrett samt alle andre immaterielle rettigheter til resultatene i arbeidet, herunder også programmet i objekt- og kildekodeform. 12 E-læringsprogrammet skal fritt kunne spres til alle som oppdragsgiver bestemmer. Leverandør skal gi en beskrivelse av mulige måter for hvordan programmet kan distribueres og tilgjengeliggjøres for brukerne. 13 Det skal være mulig å føre statistikk over bruken av programmet. 14 Oppdatering av innehold (tekst, bilder) må kunne gjøres uten involvering av leverandør. Ved endringer av kun innhold forventes det at dette ikke krever videre kostnader, ettersom eier kan gjøre det selv. 15 Forvaltning og drift av løsningen og/eller plattform skal spesifiseres og kunne håndteres av eier. Krav nr. Andre krav 16 Programmet skal utformes slik at det er fleksibelt i bruksområde. Det skal kunne brukes både i sin helhet og det skal være lett for den enkelte å gå direkte til enkelttema. Programmet skal stå som et eget selvstendig kurs, men og i kombinasjon med andre opplæringstiltak. 17 Det er ønskelig med en opsjon på drift og vedlikehold av løsningen og plattformen 18 Programmet må ha svært lav vanskelighetsgrad for å gjennomføre, enkelt 8
språk og mye bruk av bilder og illustrasjoner. Det skal vektlegges «enkel»/god pedagogisk utforming. Didaktiske prinsipper honoreres. 19 Det bør være mulig å integrere kurset på flere web-portaler/nettsteder 20 Alle elementer skal være kultursensitive 3.2 Tildelingskriteriene Bare tilbud som er kvalifisert vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering, basert på følgende tildelingskriterier: Tildelingskriterium Vekt Tilbudets score Kvalitet 45 (score 1-10) Forventet kvalitet på ytelsen på bakgrunn av leverandørens løsningsforslag, se punkt 3.2.2. Prosjektgjennomføring 35 (score 1-10) Pris 20 (score 1-10) 3.2.1 Tildelingskriteriet Kvalitet Tilbudet må inneholde tilbyders løsningsforslag som beskriver og viser helheten i programmet, virkemiddelbruk og design. Løsningsforslaget skal vise hvordan tilbyder ser for seg et program som gir best mulig læringseffekt. Løsningsforslaget må evne om formidling av aktuelle de teoretiske problemstillingene på en enkel og forståelig måte. Løsningsforslaget bør inneholde forslag til hvordan aktivisere brukeren med f.eks. test, spill, konkurranse e.l. Løsningsforslaget bør vise forståelse for en svært heterogen målgruppe, der både språklige og tekniske/dataferdigheter kan variere mye. Det er ønskelig med et løsningsforslag der det er beskrevet et forslag til serviceavtale, uten at løsningsforslaget forutsetter en slik avtale. Kriterier Det må fremgå av løsningsforslaget hvordan tilbyder vil presentere programmet for å oppnå best mulig læringseffekt. Vurderingen blir gjort ut i fra i hvilken grad løsningsforslaget: - Viser til hvordan oppnå best mulig læringseffekt - Viser forståelse av oppdraget 9
- Vise forståelse og kunnskap om kunnskapsbasert ernæringsvitenskap. - Er tilpasset målgruppen - Er motiverende og inspirerende, og kan aktivisere brukeren - Forslag til kvitteringsfunksjon Legge ved demo eller tidligere arbeid som viser hvordan tilbyder ser for seg design og konseptløsning og gjerne hvor man har evnet å fremstille juridiske problemstillinger på en enkel og forståelig måte. 3.2.2 Tildelingskriteriet Prosjektgjennomføring/Leveringssikkerhet Det ferdige produktet skal være pilotert og klar til bruk innen 30.11.16. Basert på leverandørens utviklingsmetode, vil vi ha en utfyllende gjennomføringsplan, med tilpassede milepæler. Milepælene må ivareta oppdragsgivers behov for kontroll med fremdrift og innhold. Leverandøren skal rapportere om fremdriften i prosjektet iht. en milepælsplan. Milepælsplanen skal gå fra kontraktsignering til Helsedirektoratet har akseptert leveransen og løsningen er klar til bruk. Oppdragsgiver oppretter en arbeidsgruppe som samarbeider med leverandørene om det faglige og juridiske innholdet i programmet. Leverandøren skal planlegge halvdagsmøter med prosjektgruppen i helsedirektoratet. Kriterier Vurderingen blir gjort ut i fra hvilken grad gjennomføringsplanen viser: - Milepæler - Hvordan tilbyder har planlagt prosjektets ulike faser - Hvilke personalressurser og kompetanse, herunder evt. underleverandører, leverandør vil bruke i de ulike aktivitetene i prosjektet - Hvordan leverandør tenker seg prosessen rundt utformingen av programmets endelige læringsmål, jf 3.1.3 programmets læringsmål. - Plan for samarbeid med arbeidsgruppen i helsedirektoratet om det faglige innholdet i programmet 3.2.1 Tildelingskriteriet Pris Den økonomiske rammen er på 1 000 000 kr inkl. mva. Den samlede prisen for oppdraget (eksklusive eventuelle opsjoner) skal ikke overstige kostnadsrammen. Kriterier Beskrive omfanget/hva som kan leveres i e-læringsprogrammet innenfor den gitte kostnadsrammen (forslag til antall moduler, tid, format/form, kvalitet). 10