FORVALTNINGSREFORMEN - NVF, utvalg 13 17. oktober 2007
St. meld. nr 12 2006-2007 Regionale fortrinn regional framtid Reform for å endre styringssystemet i offentlig forvaltning Omfatter mer enn bare Statens vegvesen - altså ingen omorganisering av SVV Iverksettes fra 1. januar 2010
Dagens hovedsystem Stat 19 fylkeskommuner - videregående opplæring - tannhelse -samferdsel -kultur 431 kommuner
Statens vegvesen - hovedtrekk Vegdirektoratet 5 vegregioner 30 distrikter Vegregionene som felles vegadministrasjon for fylkesveger og riksveger Trafikant- og kjøretøyområdet Sektoransvar
Hovedtanker Fortsatt tre folkevalgte forvaltningsnivåer i Norge -Stat - Region -Kommune Statlige sektorer skal overføre oppgaver og ansvar til de nye folkevalgte regionene
Mål for reformen Forsterke folkestyre og demokrati Mer samordnet og effektiv forvaltning lokalt Verdiskapning og sysselsetning basert på lokale og regionale fortrinn Effektiv ivaretakelse av nasjonale mål som; bærekraftig utvikling, likeverdig tjenestetilbud og rettsikkerhet
Regioninndelingen 3 alternative modeller: - Forsterket Fylkesmodell (omtrent som i dag) - Mellommodell ( 10-12 regioner) - Regionmodell med få og store regioner (5-9 regioner)
Hva har skjedd til nå? St.meld nr 12 (2006-2007), 8. desember 2006 Kommunalkomiteens innstilling, 17. april 2007 Behandlet i Stortinget 10. mai 2007 Juni 2007 fylkestingene avga foreløpig uttalelse om inndelingen (og mye annet)
Videre fremdrift Innen 1. desember 2007 skal de nyvalgte fylkestingene gjøre sitt endelig vedtak Vår 2008 beslutning om regioninndeling kan avgjøre deling av SVV Avklaring av Vegvesenets fremtid Høst 2009 valg til nye regionsting 1. januar 2010 reformen trer i kraft.
Oppgaveoverføring på vegsektoren Stamvegnettet forblir statens ansvar Øvrige riksveger og fylkesveger blir de nye regionenes ansvar (Regional veg, ca 44.000 km) - omklassifisering av noen riksveger til stamveger Ansvar for: planlegging, bygging, drift, vedlikehold, forvaltning og beredskap statlige føringer for å sikre et minste-nivå? Ovenstående skjer uavhengig av om SVV deles eller ikke Skal vurderes om TK-oppgavene i vegregionene skal forbli statlig eller overføres til regionene
Konsekvens for Statsbudsjettet Post %- anslag Mill. kr. 2006 Nr. Beskrivelse 23.1 Overordn. ledelse og planlegging 10% 60 23.2.2&3 Førerkortoppl. og kjøretøytilsyn 0 50% 0-600 23.2.3&4 Drift og vedlikehold 52% 2400 23.3 FOU 0% 0 23.4 Norsk vegmuseum 0% 0 29 Vederlag OPS 0% 0 30 Riksveginvesteringer 37-38% 1740 31 Rassikring 75% 240 35 Vegbygging i Bjørvika 0% 0 60 Forsøk 100% 850 72 Kjøp av riksvegferjetjenester 93% 1270 SUM ------ 6560-7160
Mulige konsekvenser for SVV Ansvaret for Øvrige riksveger kan overføres uten deling av SVV. Slik at felles statlig vegadministrasjon i regionene for stamveg og regional veg ( øvrige riksveger + fylkesveger) opprettholdes St.meld: Ved få regioner (regionsmodellen) kan SVV deles opp. Dette skal vurderes når regioninndelingen er klar i 2008 Innst. fra kommunalkomiteen synes å klargjøre at det kun er ved regionsmodellen at SVV kan deles opp Stortingsbehandlingen følger opp dette TK-enhetene i vegregionene kan bli lagt til regionene (skal utredes nærmere). Ikke nevnt i Stortingsbehandlingen
Et oppdelt Statens Vegvesen Vegdirektoratet - et krympet Statens Vegvesen - sektororgan og myndighet stamveg - opprettholde et spesialistmiljø - bestille tjenester av regional vegadministrasjon for oppfølgning av stamveger Regionale vegadministrasjoner underlagt regionalt folkevalgt organ
Ikke deling Deling Vegdirektoratet Vegdirektoratet Vegregion 1 Vegregion 2 Regionkontor 1 Regionkontor 2 Folkevalgt region 1 med sin regionale vegadministrasjon Folkevalgt region 2 med sin regionale vegadministrasjon Vegregion x Regionkontor x Folkevalgt region x med sin regionale vegadministrasjon
Problemområder ved en deling Her tar jeg for meg to viktige områder: Kompetansesituasjonen og statens og regionenes kostnader til vegadministrasjon Statens og regionenes samlede kostnader til entrepris-er og innkjøp av tjenester. Vurderingene er basert på å sammeligne to situasjoner: En situasjon der statens vegvesen beholdes samlet, tilpasses nytt styringsystem og ny oppgavedeling, med en felles statlig vegadministrasjon for stamveger og regionale veger og En situasjon der Statens vegvesen deles opp, og at mange regioner (5-19) skal ta ansvar for hver sin vegadministrasjon for oppfølging av stamveger og regionale veger i sin region.
Statens vegvesens anbefalinger Å beholde SVV samlet er det beste for veg- og vegtrafikksektoren: - beholder sterke kompetansemiljøer samlet - sikrer ensartet oppfølgning av stamveg - en deling gir en mindre effektiv og dyrere veg- og vegadministrasjon Store regioner vil best ivareta ansvaret for prioritering og finansiering av regionvegene