Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 15.01.2015 Tidspunkt: 17:00 Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold Formannskapssalen, Halden rådhus Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 17 45 00 eller til ps@halden.kommune.no Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side1
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/1 PS 2015/2 PS 2015/3 PS 2015/4 RS 2015/1 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering om status for tre kommunale anlegg som er innvilget spillemiddeltilskudd. Unntatt offentlighet Arkivsaksnr 2013/6588 RS 2015/2 Bibliotek Gamle Prestebakke 2015/83 RS 2015/3 Søknadsfrist og tildelingsprioriteringer av kulturmidler 2015. PS 2015/5 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av handlingsplanen. 2014/6762 2013/6588 Side nr. Per Magnus F. Sandsmark utvalgsleder Side2
PS2015/1Godkjenningavinnkalling PS2015/2Godkjenningavsaksliste PS2015/3Godkjenningavprotokollfraforrigemøte Side3
PS2015/4Referatsaker Side4
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: C20 2013/6588-12 02.01.2015 Lise Antonsen Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Utsendte vedlegg Orientering om status for tre kommunale anlegg som er innvilget spillemiddeltilskudd. Saken: Halden kommune har fått innvilget spillemiddeltilskudd for følgende tre anlegg: - Rehabilitering av heisen i Hjortsberghallen, kr 493 000,- innvilget i 2012 - Infoskilt og kart Ulveholtet, kr 51 000,- innvilget i 2012 - Ballbinge Isebakke, kr 200 000,- innvilget i 2014 Med bakgrunn i kommunens økonomi, er ingen av disse anleggene påbegynt. Det vises til Kulturdepartementets «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet (V-0732 )», pkt.6.2.6 Inndragning av tildelte spillemidler, hvor det blant annet fremgår at: - Tildelt tilskudd av spillemidler til idrettsanlegg skal fortrinnsvis brukes i tildelingsåret. Midler som ikke er brukt i løpet av to år etter at tilskuddet er tildelt, dvs. fra datoen på tildelingsbrevet, blir inndratt. Østfold fylkeskommune har sendt varsel om at tilskuddene til Hjortsberghallen og Ulveholtet vil bli inndratt fordi disse anleggene ikke er ferdigstilt innen fristen. Ballbinge Isebakke ble tildelt spillemidler i 2014 og anlegget må ferdigstilles i løpet av våren 2016. Side5
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 2015/83-2 07.01.2015 Stein Wilhelmsen Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold 15.01.2015 Utsendte vedlegg 1 Bibliotek Gamle Prestebakke 2 Bibliotek Gamle Prestebakke 3 Bibliotek Gamle Prestebakke Bibliotek Gamle Prestebakke Sammendrag av saken: Under budsjettarbeidet for 2014, fant ikke Halden bibliotek midler i sitt budsjettforslag til å kunne støtte Kulturstøtte, nærmiljøtiltak i form av kr 28.000,-, som tidligere år har vært bevilget Idd og Enningdalen historielag over vårt budsjett. Halden bibliotek har som sitt formål å tilby bibliotektjenester til hele kommunens befolkning. Vi har i mange år hatt en svært stram økonomi og har fra 2014 ikke funnet det mulig å kunne bevilge støtte til noen enkeltstående forening. Det er heller ikke i tråd med den nasjonale bibliotekpolitikken å støtte noen fram for andre. Enhet for kultur, idrett og mangfold har mottatt brev av 5 januar 2015 fra Idd og Enningdalen Historielag der det fremkommer at det ligger et politisk vedtak til grunn for støtten. Kultur, idrett og mangfold vil oppfylle støtten for 2014 i sin helhet. Videre vil Rådmannen sørge for at avtale lages. Støtte til Bibliotek Gamle Prestebakke 2015, innarbeides i budsjett 2015. Side6
Side7
Side8
Side9
Side10
Side11
Side12
Side13
Side14
Side15
Side16
Idd og Enningdalen Historielag 5.januar 2015 Til Halden kommune ved hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold Vedr. biblioteket på Gamle Prestebakke Idd og Enningdalen Historielag inngikk i år 1999 en avtale med Halden kommune om drift av biblioteket på Gamle Prestebakke. Biblioteket ble tatt i bruk i år 2000 og har siden vært åpent torsdagskvelder i vinterhalvåret. Biblioteket drives på dugnad av historielaget, mens kommune årlig har bidratt med kr 18.000 kr til husleie og strøm, samt kr 10.000 kr til kulturaktiviteter, i alt kr 28.000. For år 2014 har historielaget ikke mottatt det avtalte beløpet. Historielaget har sendt faktura og purret på denne. En god forklaring på hvorfor vi ikke får den avtalte støtten, har vi ikke mottatt, heller ingen oppsigelse av avtalen. Vi finner det underlig at en part i et avtaleforhold unnlater å oppfylle sin del uten at det varsles på forhånd, og ber derfor på ny at kommunen utbetaler det beløpet historielaget mener å ha utestående for 2014. Bibliotekets funksjon Rent biblioteksfaglig har biblioteket på Gamle Prestebakkes mindre betydning som bokutlånsinstitusjon. Hovedverdien har helt siden avtalen ble inngått vært at bibliotekskveldene danner rammer rundt et fast kulturtilbud på Prestebakke. Dette er det eneste faste kulturtilbudet som Halden kommune kan tilby sør for sentrum. Bibliotekskveldene på Gamle Prestebakke fungerer som en møteplass for mange grupper. De er åpne for alle, og vi har bevisst søkt å ha aktiviteter som favner et bredt publikum. I 2014 har vi bl.a. hatt besøk lokale forfattere som Roger Prang, Oddvar Rakeng, Inger-Lise Skauge, Sven G. Eliassen og Svein Olav Hansen. Det har vært bokmesse og antikvariatskveld, fulgekikkerkveld, brettspillkveld, marsipanbakekveld, strikkekafé for å nevne noe. Gamle Prestebakke drift og finansiering Idd og Enningdalen Historielag eier og driver Gamle Prestebakke som et aktivitetssenter og som et bygdemuseum, som årlig besøkes av flere tusen mennesker. Vi forvalter en stor bygningsmasse på egen eiendom er det i alt 7 bygninger, hvorav flere fra 1700-tallet. I tillegg har vi inngått en leieavtale Side17
med ROM Eiendom (jernbanens eiendomsselskap) for leie av Prestebakke stasjon, med det siktemål å finne lokale langsiktige løsninger for de tre fredede bygningene på stasjonsområdet. Idd og Enningdalen Historielags har en ren dugnadsøkonomi. Foreningen mottar ikke en krone i faste offentlige tilskudd fra verken fylke eller stat. Hvis tilskuddet til driften av biblioteket faller bort, vil også den eneste faste støtten fra kommunen forsvinne. Det er mulig å skaffe midler til prosjekter, f.eks. fra Sparebankstiftelser og andre private og offentlige bidragsytere. Hovedutfordringen er å finne midler til drift. Faller det kommunale tilskuddet til biblioteksdriften bort, står historielaget uten tilskudd til f.eks. å dekke oppvarmingen på Gamle Prestebakke. Da må disse midlene enten skaffes på annen måte, eller historielaget må la hovedbygningen stå kald i vinterhalvåret og basere seg på sommeraktiviteter. Biblioteket på Gamle Prestebakke videreføring eller nedleggelse. Idd og Enningdalen Historielag stiler dette brevet til kommunen ved hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold. Årsaken er at det i sin tid var kulturutvalget som vedtok samarbeidsavtalen med historielaget. Vi mener derfor at hvis kommunen ønsker at avtalen skal opphøre, bør dette i så fall være som følge av et aktivt vedtak i hovedutvalget. Vi vil imidlertid anmode Halden kommune om å viderefører avtalen. Hvis ikke, legger man ned det eneste faste kulturtilbudet som er åpent for alle sør for Halden sentrum. Hilsen Idd og Enningdalen Historielag Eivind Løvås, leder Side18
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 223 2014/6762-3 07.01.2015 Stein Wilhelmsen Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Utsendte vedlegg Søknadsfrist og tildelingsprioriteringer av kulturmidler 2015. Sammendrag av saken: Frist for søknad om kulturmidler 2015, forlenges til 15 februar 2015. Samtidig med forlenget søknadsfrist ber administrasjonen om at utvalget også prioriterer søknader som er i forbindelse med Byjubileet. Bakgrunn for dette er å gi aktører en mulighet til å søke midler til arrangementer som er i forbindelse med Byjubileet. Forlengelse av søknadsfristen er innenfor søknadsfristen til Østfold Fylkeskommune. Side19
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: C20 2014/1804-9 04.12.2014 Lise Antonsen Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold 2015/5 15.01.2015 Utsendte vedlegg 1. Innspill Idd SK. 2. Innspill Berg IL. 3. Innspill Jan-Erik Solheim 4. Innspill Halden SK 5. Innspill Haldens roklub 6. Innspill KVIK/HFK 7. Innspill Tistedalens FL 8. Innspill fra Halden idrettsråd. Ikke utsendte vedlegg Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av prioriteringslisten for 2015. Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandler: Egil Hult. Sammendrag av saken: Kommunedelplan for idrett og friluftsliv ble vedtatt i Kommunestyret 25.11.2010. Denne saken omhandler rullering av prioriteringslisten for anleggsutbygging i 2015. Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold vedtar administrasjonens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging 2015. Administrasjonen får fullmakt til å søke om spillemidler for de prosjekter som finansieres i 2015. Saken: Denne saken er en rullering av prioriteringslisten i kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Hele planen skal revideres i 2015, og dette arbeidet er allerede påbegynt. Side20
Av hensyn til spillemiddelsøknader for 2015, er det likevel nødvendig med denne rulleringen. Frist for spillemiddelsøknader til Østfold fylkeskommune er 15.januar, og denne fristen er absolutt. Det betyr at vedtaket som fattes i HKIM 15.januar må være sendt fylkeskommunen elektronisk innen midnatt. Av de anleggene som Halden kommune prioriterte i 2014 ble det sendt tre spillemiddelsøknader til ordinære anlegg og en spillemiddelsøknad til nærmiljøanlegg. Alle disse søknadene ble innvilget. Berg idrettslag, Kvik/Hfk og Halden Skiklubb fikk innvilget sine søknader i 2014. I handlingsplanen for 2014 hadde disse anleggene en finansiering basert på kommunalt tilskudd, egenkapital og spillemiddeltilskudd, men det kommunale tilskuddet ble ikke vedtatt i kommunens budsjett. Søknadene ble derfor finansiert med 2/3 egenkapital og 1/3 spillemidler. Disse søkerne, som er innvilget spillemidler, ønsker å være prioritert også i 2015 for å ha mulighet til å utløse hele eller deler av det kommunale tilskuddet. I tillegg fikk Halden kommune innvilget spillemidler til ballbinge på Isebakke. I kommunens budsjett for 2015 er det avsatt kr 350 000,- til kommunal finansiering av søknader om spillemidler. Mottatte innspill til rullering av planen: Idd sportsklubb. Idd sportsklubb ønsker å skyve sine anleggsplaner ett år fram i tid. De hadde anlegget Kunstgress Nyborg prioritert i 2014, men søknad om spillemidler ble ikke sendt på grunn av manglende kommunal medfinansiering. Idd sportsklubb ønsker nå å endre plassering av denne kunstgressbanen. Administrasjonen foreslår ved denne rulleringen å prioritere kunstgressbanen til 2016 og anlegget redskapsbod / kiosk til 2017. Saken vil bli behandlet på nytt under revisjon av idretts- og friluftsplanen i 2015. Berg IL. Berg IL fikk innvilget sin søknad om spillemidler til 11-bane kunstgress i 2014, og i søknaden ble anlegget finansiert uten kommunalt tilskudd. Berg IL ønsker å være prioritert i 2015 for å ha mulighet til å utløse hele eller deler av det kommunale tilskuddet. Administrasjonen foreslår å prioritere 11-bane kunstgress i 2015 og foreslår å avsette kr 250 000,- til dette anlegget. Kunstgress 7-bane foreslås å beholde sin prioritet i 2015 under forutsetning av at Berg IL finansierer 2/3 av kostnadene selv. Kunstgress 5-bane omdefineres til nærmiljøanlegg og prioriteres i 2015 under forutsetning av at Berg IL finansierer kr 600 000,- av kostnadene selv. Jan-Erik Solheim. Jan-Erik Solheim er medlem av fire idrettslag, og i sitt innspill peker han på at det er uheldig for idrettslag å få endret sine prioriterte plasser i handlingsplanen ved den årlige rulleringen, noe som enkelte ganger kan skje. Administrasjonen peker på at dette ofte er etter idrettslagenes egne ønsker, eller at det er andre vektige grunner som er årsaken til at prioriteringslisten endres ved den årlige rulleringen. Halden SK. Halden Skiklubb ønsker å opprettholde de anleggene som er prioritert i planen. De ønsker i tillegg å innlemme et nytt kartprosjekt, noe som vil bli behandlet i revisjon av planen i 2015. Side21
Administrasjonen foreslår å prioritere O-kart Rokke nordvest ( innvilget spillemidler i 2014 ) og sprint- og skolekart Risum i 2015 og foreslår kr 50 000,- i kommunal medfinansiering til hvert av disse anleggene. Haldens Roklub. Haldens Roklub hadde et anlegg prioritert i 2014, men da det ikke var avsatt kommunale midler, ble det ikke sendt spillemiddelsøknad. De ønsker at alle anleggene prioriteres i handlingsplanen for 2016. Administrasjonen foreslår at roklubbens tre anlegg prioriteres i 2016. KVIK / Halden FK. Kvik / HFK ønsker at anlegget Kunstgress nedre bane Strupe idrettsanlegg, skal prioriteres i 2015. Anlegget kom inn i handlingsplanen i 2014, og Kvik HFK søkte spillemidler uten kommunal finansiering. Søknaden om spillemidler ble innvilget, og de ønsker nå å være prioritert i 2015 for å komme i betraktning når det gjelder det kommunale tilskuddet som i 2014 var kr 600 000,-. Med bakgrunn i manglende budsjettmidler og at dette anlegget kom inn i planen for første gang i 2014, foreslår administrasjonen ikke å prioritere dette anlegget. Tistedalens FL. Tistedalens FL har forlenget kunstsnøløypa på Erte fra 700 meter til 2000 meter. Anlegget ble godkjent av Halden kommune som spillemiddelanlegg før arbeidene startet. Løypen skal asfalteres for å kunne benyttes både til rulleski og til rullestoler utenfor skisesongen. De har finansiert anleggsutbyggingen uten kommunalt tilskudd, men ønsker å bli prioritert i prioriteringslisten for å kunne søke spillemidler. Tistedalens FL vil heller ikke søke kommunalt tilskudd i ettertid. Administrasjonen foreslår å innrullere utvidelsen av kunstsnøløypen i handlingsplanen og prioritere anlegget i 2015. Anlegget inneholder fire søknader: - Opparbeidelse av løypetrasé inkl. vannrør til kunstsnøproduksjon. - Lysanlegg - Asfaltering av rulleskitrasé - Idrettshus/servicebygg Halden kommune har nye garderober ved Halden stadion og ny idrettshall prioritert i 2015. Ved denne rulleringen foreslår administrasjonen å utsette disse anleggene i 2017. Halden skytterlags miniatyrgruppe har anlegget Fagerli skytebane 50 meter prioritert i 2015. Dette anlegget er blitt forskjøvet flere ganger og administrasjonen foreslår å ta dette anlegget ut av prioriteringslisten. Alle anlegg som ikke får innvilget spillemidler i 2015 og anlegg som er prioritert etter 2015, vil få ny behandling under revisjonen av idretts- og friluftsplanen inneværende år. Konklusjon Etter innspill fra flere idrettslag foreslår administrasjonen prioritert handlingsplan for anleggsutbygging i 2015. Av hensyn til idrettslagenes ønske om å søke spillemidler for 2015, er denne rulleringen viktig. Kommundelplan for idrett og friluftsliv skal revideres i 2015 og dette arbeidet er allerede påbegynt. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Side22
Jane Short Aurlien Stein Wilhelmsen Side23
Side24
Side25
Side26
Side27
Side28
Side29
Side30
Side31
Side32
Side33
Side34
Side35
Side36
Vedlegg 2 prioritert handlingsplan 2015 2018. Anlegg / Søker Drifts Utg. i 1.000 kr Kostn. I 1.000 Kr NÆRMILJØANLEGG 2015 2016 2017 2018 K SM P K SM P K SM P K SM P 1. Kunstgress 5-bane / Berg IL 5 900 300 600 2. Ballbinge Sponvika / Halden kommune 5 400 200 200 3. Ballbinge Nyborg / Idd sportsklubb 5 400 200 200 4. Ballbinge Eskeviken / Halden kommune 5 400 200 200 Side37
Side38
Vedlegg 2 PRIORITERT HANDLINGSPLAN 2015 2018. Anlegg / Søker 2015 Drifts Utg. i 1.000 kr Kostn. I 1.000 Kr ORDINÆRE ANLEGG 2015 2016 2017 2018 K SM P K SM P K SM P K SM P 1. 11-bane kunstgress Berg stadion / Berg I.L. 90 6 000 250 0 2 000 2. O-kart Rokke nordevst / HSK 0 375 50 0 125 3. Kunstgress 7` bane / Berg IL 5 2 400 0 800 1 600 4. Sprint- og skolekart Risum / Halden kommune og HSK 0 150 50 50 50 5. Tistedal skianlegg opparbeidelse av lysløypetrasé 5 2 000 0 1000 1000 6. Tistedal skianlegg - lysanlegg 5 855 0 285 570 7. Tistedal skianlegg asfaltering av rulleskitrasé 5 2000 0 650 1 350 8. Tistedal skianlegg idrettshus/servicebygg 10 3 000 0 1000 2000 2016 K SM P 9. Kunstgress Nyborg /Idd sportsklubb 10 4 500 1 500 1 500 1 500 10. Oppgradering av garderobe 2.etg. i klubbhuset / Haldens roklub 25 700 230 230 240 11. Oppgradering av garderobe 1.etg klubbhus / Haldens roklub 1 200 400 400 400 12. Treningshall, tilkomst, inneklima, teknisk / Haldens roklub 700 230 230 230 Side39
13. Klubbhus Halden stadion / HIL 10 6 300 1 500 700 1 500 1 000 0 1 600 2017 14. Redskapsbod / kiosk Prestebakke / Idd Sportsklubb 5 150 50 50 50 15. Nye garderober, Halden stadion / Halden kommune 10 7 900 2 500 1 000 4 200 200 16. Ny idrettshall / haldenidretten og HIR 17. Rehabilitering av skytterhus, Fagerlibanen / Halden skytterlag 25 550 184 183 183 18. Oppgradering til elektronikk, Fagerli skytebane / Halden skytterlag 20 255 85 85 85 19. Revidere turkart sentrale områder / Halden kommune 0 200 20. Rehabilitering av garderober stadioanlegget / TTIF 25 550 21. Flomlys Halden stadion / Halden kommune 0 500 22. Utvidelse av redskapshus/lager Berg I.L. 5 180 135 65 185 180 185 334 166 60 60 60 23. Utvidelse av garderobe Berg stadion / Berg IL 25 400 133 133 133 24. Hisåsen skytebane, rehab.klubbhus / Buer og Kornsjø skytterlag 20 750 25. Rehabilitering Tistedalshallen / TTIF 3 200 250 250 250 500 500 500 400 200 1 100 26. Rehabilitering av velodromen / Halden Cycleklubb 20 600 200 200 200 Side40
2018 K SM P 27. Allbrukshall med svømmehall 25 000 285 440 239 940 45 500 28. Helrenovering Prestebakke stadion. vanningsanlegg Halden kommune 30 650 434 216 29. O-kart Stikkåsen / Rokkefjella / HSK 0 750 250 250 250 30. Bytte av vinduer, kledning Ormtjernhytta / TTIF 250 80 80 90 31. Rehabilitering av trimrom/toaletter Høiåshytta / HSK 2 200 733 733 734 32. Rehabilitering av garderober Ormtjernhytta / TTIF 220 73 73 74 33. O-kart Venås / Høiåsmarka / HSK og Gimle IF 750 250 250 250 34. Lysløype Asak Holmen, opprustning / HSK 500 160 170 170 35. Klubbhus / Halden golfklubb 2018-2020 36. Hestesortsenter Flingtorp gård / Halden og omegn travselskap,mørk-halden hestesportklubb,fredrikshalds rideselskap 1,5 mill. 37. Nytt klubbhus, 6 garderober, garasje, Tistedal stadion / TTIF 10 mill. 38. Tilbygg Tistedalshallen / Halden kommune, TTIF 10 mill. Side41