Gamvik kommune MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Restauranten, Mehamn samfunnshus Møtedato: 27.09.2010 Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78496300 eller e-mail: seko@gamvik.kommune.no Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall, og skal kun møte hvis de får særskilt innkalling etter denne innkallingen. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 42/10 10/671 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL - VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 43/10 10/672 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 44/10 10/662 INNFØRING AV EIENDOMSSKATT FOR ALLE TYPER EIENDOMMER I GAMVIK KOMMUNE FRA SKATTEÅRET 2011. 45/10 10/663 BUDSJETTREGULERINGER DRIFT PR SEPTEMBER 2010 46/10 10/674 VALG AV NYTT MEDLEM I ELDRERÅDET 47/10 10/675 VALG AV NYTT MEDLEM - GAMVIK NORDKYN UTVIKLING 48/10 10/676 OPPRETTELSE AV AD-HOC UTVALG Mehamn, 23.09.10 Marius Nilsen ordfører
Sak 42/10 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL - VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/671 Saksnr.: Utvalg Møtedato 42/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : Innkallingen godkjennes. Protokollen fra kommunestyremøte den 15.06.2010 underskrives av Marius Nilsen og Nina Eilertsen. Protokollunderskrivere til dagens møte utpekes av møteleder. Saksopplysninger: Side 2 av 14
Sak 43/10 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/672 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Saksopplysninger: Orientering: Daglig leder Marion Sørensen fra Interkommunalt Arkiv Finnmark, IKAF, orienterer nærmere om IKAF. (se kopi av foiler) Kommunestyret har tidligere vedtatt at boliger i tettstedene Mehamn, Gamvik og Skjånes ikke kan omklassifiseres til fritidsboliger. Skatteetaten er i ferd med å innføre et nytt takseringssystem for boliger. Enkelte skatteytere ønsker i den forbindelse husene omklassifisert fra bolig til fritidshus. Rådmannen vil i tråd med tidligere vedtak avslå eventuelle søknader om dette for tettstedene. Side 3 av 14
Sak 44/10 INNFØRING AV EIENDOMSSKATT FOR ALLE TYPER EIENDOMMER I GAMVIK KOMMUNE FRA SKATTEÅRET 2011. Saksbehandler: Jan Arne Kristiansen Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 10/662 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : 1. Kommunestyret ber om at Eiendomsskattekontoret starter forberedelsene med innføring av eiendomsskatt også for hus og hytter fra skatteåret 2011. Kommunestyret forutsetter at det formelle skattevedtaket forelegges kommunestyret i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2011 Saksopplysninger: Jfr. tidligere vedtak i k-sak 08/08, 62/08 og 15/10. Kommunestyret hadde opprinnelig vedtatt innføring av eiendomsskatt for alle typer eiendommer fra og med skatteåret 2009. Av forskjellige årsaker ble ikke dette gjennomfør. Fra og med skatteåret 2010 ble det innført eiendomsskatt i Gamvik kommune for Verker og bruk. Fra og med skatteåret 2011 tar en sikte på å oppfylle kommunestyrets tidligere vedtak med at en da innfører eiendomsskatt for alle øvrige eiendommer (hus og hytter). Side 4 av 14
Sak 45/10 BUDSJETTREGULERINGER DRIFT PR SEPTEMBER 2010 Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 10/663 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/10 Formannskapet 22.09.2010 45/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : 1. Det foretas følgende reguleringer på Gamvik kommunes driftsbudsjett pr september 2010: SEKTOR NETTOREG FELLESUTGIFTER -1814300 SENTRALADMINISTRASJON -449000 OPPVEKST 414278 NAV(SOSIAL) -35000 BARNEVERN 18000 HELSE -1858362 KULTUR 81000 TEKNISK -281086 FINANSER 277100 SUMMER -3647370 Detaljer framgår av vedlagte oversikt pr sektor som viser grunnlaget for resultatet 2. Pr reguleringsdato (16.09) er det registrert inn en mottatt sykepengerefusjon på 2.163.224,-. I samlet oversikt på vedlagte regneark er dette ført inn på den enkelte sektor for å vise det reelle avviket. 3. Gjennom denne reguleringen og reguleringen pr juni er det tatt hensyn til tilsagn i henhold til erstatningsordningen for barnehjemsbarn med til sammen 4.525.000,-. Dette dekker over de saker som til dato er ferdigbehandlet i oppreisningsutvalget. Reguleringen har ikke tatt hensyn til eventuelle utbetalinger som måtte komme med bakgrunn i søknader som ennå ikke er behandlet i utvalget. Pr dato er dette 2 søknader. Behandling/vedtak i Formannskapet den 22.09.2010 sak 53/10 Behandling: Side 5 av 14
Sak 45/10 Vedtak: 1. Det foretas følgende reguleringer på Gamvik kommunes driftsbudsjett pr september 2010: SEKTOR NETTOREG FELLESUTGIFTER -1814300 SENTRALADMINISTRASJON -449000 OPPVEKST 414278 NAV(SOSIAL) -35000 BARNEVERN 18000 HELSE -1858362 KULTUR 81000 TEKNISK -281086 FINANSER 277100 SUMMER -3647370 Detaljer framgår av vedlagte oversikt pr sektor som viser grunnlaget for resultatet 2. Pr reguleringsdato (16.09) er det registrert inn en mottatt sykepengerefusjon på 2.163.224,-. I samlet oversikt på vedlagte regneark er dette ført inn på den enkelte sektor for å vise det reelle avviket. 3. Gjennom denne reguleringen og reguleringen pr juni er det tatt hensyn til tilsagn i henhold til erstatningsordningen for barnehjemsbarn med til sammen 4.525.000,-. Dette dekker over de saker som til dato er ferdigbehandlet i oppreisningsutvalget. Reguleringen har ikke tatt hensyn til eventuelle utbetalinger som måtte komme med bakgrunn i søknader som ennå ikke er behandlet i utvalget. Pr dato er dette 2 søknader. Enst. Saksopplysninger: Det vises til vedlagte oversikt over reguleringer i eget regneark. Regnearket består av 10 underliggende ark som beskriver status for hver sektor. Under ark 8 ligger en samlet oversikt over nettoregulering på hver sektor som til sammen indikerer en netto utgiftsøkning på 3.647.370,-. Da er det ikke tatt hensyn til den sykepengerefusjonen som er kommet inn på de enkelte sektorer hittil i år. For å vise nivået på denne er det ført opp bokført sykepengerefusjon pr 16.09 for hver sektor. For å lese avvik for hver sektor må denne tillegges. Side 6 av 14
Sak 45/10 At sykepengerefusjonen ikke påvirker regnskapsresultatet med samme beløp henger sammen med at det tidligere er inntektsført en uspesifisert sykepengerefusjon under ansvarsområde 7040 på til sammen 2.300.000,-. Når denne flyttes ut på sektorene bedrer dette sektorenes resultat, men påvirker ansvarsområde 7040 i tilsvarende negativ retning. Etter en gjennomgang foretatt i september, vil det likevel kunne beregnes at det vil komme inn 550.000,- mer enn tidligere budsjettert sykepengerefusjon. Dette er tatt inn i reguleringen ved at beløpet er lagt inn under ansvarsområde 7040 som en økning i inntekt. Gamvik kommune vil med dette resultatet komme til å gå mot et regnskapsmessig underskudd i 2010 på betydelige beløp og det vil bety at det ikke vil være mulig å dekke inn noe av det regnskapsmessige underskuddet fra 2008 i 2010. Rådmannen gjør spesielt oppmerksom på at årets budsjettreguleringer i sterk grad er preget av oppreisningsordningen for barnehjemsbarn. Det er nå regulert inn en kostnad på 4.525.000,- til denne ordningen i 2010. Kommunen har forsøkt å påvirke statlige myndigheter i forhold til bistand til kommuner som får store økonomiske belastninger av ordningen. Så langt har det ikke gitt resultat. Rådmannen vil også tilføye at det ligger flere søknader om erstatning etter etter oppreisningsordningen som ennå ikke er behandlet i oppreisningsutvalget i Vadsø. Dette vil kunne føre til ytterligere kostnader som det ikke er tatt hensyn til i denne reguleringen. Nå er ikke statsbudsjettet for 2011 kjent pr dato, men Gamvik kommunes utgangspunkt for 2011 etter denne reguleringen er svært dårlig. Det kan forklares med følgende: Udekket underskudd fra 2008 som skulle vært inndekket med ca 2.900.000,- i 2010 vil fremdeles stå uinndekket Nytt underskudd på regnskap for 2010 med et sannsynlig beløp i tråd med denne reguleringen En del kostnader som i 2010 har vært lagt inn under det(ekspansive) investeringsbudsjettet må tilbake i drift når det ikke lenger er mulig å lånefinansiere(ved ROBEK inntreden) Rett nok skal det tilføyes at Gamvik kommune i 2010 har hatt svært store kostnader som ikke forventes å videreføres i 2011. Dette gjelder spesielt oppreisningsordningen og betydelig med advokatkostnader i forbindelse mede flere store saker. Dette vil likevel være langt fra nok til rette opp en økonomi i ubalanse. Budsjett for 2011 vil måtte preges av reduksjon i aktivitetsnivå i forhold til det kommunen opprinnelig vedtok for 2010. Forsiktig sagt kan det antydes at de endringer i form av reduserte tilbud som er vedtatt inneværende år vil kunne bli varige. I tillegg må aktivitetsnivået på flere områder vurderes. Nedenfor følger en kort punktvis oppsummering av reguleringene. Under kommunestyrets behandling av saken vil sektorlederne være til stede. De vil kunne utdype tallene videre. Side 7 av 14
Sak 45/10 Politisk styring/fellesutgifter: Erstatningsordningen for barnehjemsbarn, jfr ovenstående. Økte kostnader på IT sikkerhetsløsninger for helsesektor i forhold til strømbrudd, økt supportbehov grunnet fravær. Økte pensjonskostnader knyttet til lønns- og G-regulering for arbeidstakere som er sluttet og som kommunen framdeles er ansvarlig for regulering av. Sentraladministrasjonen: Økte kostnader til juridisk bistand Økte husleieutgifter ved leie av leiligheter i Gamvik Eiendom AS der vikarer er fritatt for husleie/har redusert husleie Oppvekst: Voksenopplæring: Ny tilflyttet tilskudds berettiget øker statlige refusjoner Felles undervisning Slutt på tilføring statlige midler kompetansehevning Skyssordning elever Gamvik skole Mehamn skole Frafall fosterelevs inntekt Ikke tidligere budsjettert inntekt på fødselsrefusjon Kontrakt med NAV ang. ansatt våren 2010 ikke budsjettert Differanse refusjon prosjektmidler Regulert lønn i forhold til nyansatte med høyere inntekt enn beregnet/svangerskapspermisjon som har ført til behov for flere lærere Behov for øking vikarutgifter på grunn av sykemeldinger våren 2010 Ny kopiavtale, ny kopieringsbehov krever øking budsjett Gamvik skole Regulert lønn på grunn av ansatt i sykefraværsperiode Behov for øking vikarutgifter på grunn av sykemeldinger våren 2010/høsten 2010 Ny kopiavtale, ny kopieringsbehov krever øking budsjett Lunch regulert etter forslag på tidligere reguleringsmøter Skjånes skole Behov for pendling for ansatt avtalefestet Kulturskole Redusert betaling i forhold til budsjett Mindre behov for kjøp av tjenester SFO Mehamn Økte lønnsutgifter i forhold til budsjett Videregående skole Innleid vikarutgifter har ført til større lønnsutgifter/utgifter kjøp av andre tjenester/klp Refusjon lønn til Losa for høsten 2010 ligger nå i dette ansvarsområdet Side 8 av 14
Sak 45/10 Fellesutgifter Økt refusjon mest sannsynlig burde dette ligget på ansvarsområde voksenopplæring Mehamn barnehage Uforutsatt stor økning i antall barn i barnehagen har ført til økt statstilskudd Ikke tidligere budsjettert inntekt på fødselsrefusjon Kontrakt med NAV ang. ansatt våren 2010 ikke budsjettert Mange barn (noen med spesielle behov) har økt behov for ekstra bemanning/svangerskapspermisjon som har ført til behov for flere ansatte- derfor økes lønn Større vikarutg iflg permisjoner Lite overtid brukt i forhold til budsjett Skjånes barnehage Barnehagen er lagt ned derfor er det lagt inn reguleringer i forhold til: foreldrebetaling/statstilskudd/lønn/klp NAV/Barnevern: Kun mindre avvik Helsesektor: Netto regulering helse kr 1.858.362,- Sykepengeref. Kr 844.523,- pr.d.d. 3400 KJØKKEN Reduksjon i salg av mat ses i sammenheng med reduksjon utgifter kosthold. Faste tillegg underbudsjettert i.f.t. regnskap 2009. Overforbruk lønn skyldes langtidssykefravær/vikartilgang. 3410 HELSEADMINISTRASJON Tilskudd kompetansemidler kr 40 000,- Redusert kurs-/reisevirksomhet i.h.h.t. pålegg. Utgifter til Tilskudd Pasientskadeerstatn. økt i 2010. 3420 SYKESTUA/SYKEHJEM OG 3430 HJEMMEBASERT OMSORG Disse må ses på samlet sett, relatert til lønnspostene/kjøp av andre tjenester. Større overforbruk i hjemmebasert omsorg skyldes delvis større utskiftning i bemanningen der, kontra sykestua. Videre har aktiviteten i hjemmebasert omsorg økt i 2010, dette har medført behov for noe økt bemanning, da særlig i helgene. I sommer har også aktiviteten vært noe ytterligere forhøyet, dvs. brukere med behov for disse tjenester som ikke oppholder seg i vår kommune ellers i året. Oppbemanningen i 2010 er i noen grad reell først siste halvdel av året, dette grunnet samtidige oppståtte vakanser som det tar noe tid å erstatte. Med unntak av sist Side 9 av 14
Sak 45/10 jul/nyttår, har det ikke vært benyttet vikarbyrå i 2010. Regnskap viser bruk tilsvarende ca kr 50.000,- for begge enheter, mot ca. kr 1.050.000,- i 2009. Det har vært benyttet faste langtidsvikarer i større grad i 2010. Faste tillegg underbudsjettert i.f.t. regnskap 2009. Samtidig medfører større bruk av faste vikarer kontra vikarer fra vikarbyrå økte utgifter i form av faste tillegg. Likevel er nettokostnaden betydelig større ved bruk av vikarbyrå. Situasjonen med MRSA-smitte/sanering de siste mnd har bidratt til betydelige merkostnader, både når det gjelder lønnskostnader og økt forbruk av medisinsk forbruksmateriell/annet forbruksmateriell/medisiner. Vi undersøker nå mulighetene for å søke eksterne tilskudd til dekning av merkostnader. Inntekter i form av vederlagstrekk har gått ned, dette som en følge av lavere belegg (ledige plasser). Disse var i noe grad tenkt leid ut til Lebesby kommune. MRSA-smitte resulterte i inntaksstopp mens utbruddet har pågått, dermed har det medført også lavere inntekt i utleie av institusjonsplasser. MRSA-smitten ser nå ut til å være under kontroll, og vi kan igjen tilby utleie av institusjonsplasser. Det er tatt inn 2 lærlinger fra aug. 2010, netto økte lønnskostnader er ca kr 33.000,-. Økte strømutgifter i 2010 på ca kr 150.000,-. 3432 PSYKIATRISK HELSEVERN Innsparingen er knyttet til kompetansemidler tildelt for deltakelse i videreutd. rusomsorg, samt redusert forbruk av budsjetterte utgifter til reise. 3440 LEGEKONTORET Reduksjon i egenandeler pasienter pga vikarer med avtaler om å beholde egenandelene. Betydelig netto økte utgifter pga. gap mellom ref. fødselspenger og perm m/lønn. Økning i kontorutgifter/forbruksmateriell er knyttet til økt laboratorieaktivitet, samt MRSA-smitte. Ved overgang til Norsk Helsenett, økte lisensavgiften betydelig (ca kr 40.000/år) 3450 FYSIOTERAPI Driftstilskuddet har økt med 61.000,-/år fra 01.07.10. Pga. kortere periode uten fysioterapeut, netto innsparing. 3460 HELSESØSTER: Bruk av kommunal bil til Gamvik/Skjånes, belastes kr 750,-/dag Side 10 av 14
Sak 45/10 Kultur: Kun mindre avvik Teknisk: Økt vikarbruk renholdsteam grunnet intensivert vasking med bakgrunn i MRSA bakteriespredning ved Mehamn helsesenter Økt bruk av vikar og overtid uteseksjonen grunnet flere sykmeldinger og ekstra oppmøte på flyplassen. Dette vil imidlertid bli kompensert gjennom en større overføring fra Avinor og en betydelig sykepengeferusjon. Det er oberført en kostnad på 185.000,- fra teknisk drift til investering med bakgrunn i eget arbeid/maskinbruk i forbindelse med omfattende transport og grusing i forkant av asfalteringen Vedlikehold- og vaktmestertjenester holder seg innenfor vedtatt budsjett Kommunale vannanlegg vil få økt kostnad grunnet ekstraordinære arbeider knyttet til utbedring av vanninntaket i Mehamn, jfr fjorårets stopp i vannforsyning ved overgang høst/vinter Turisme er lagt inn med en økt inntekt på 300.000,- grunnet tilbakeføring av midler fra Nordkyn Utvikling KF grunnet feilaktig belastning i 2009. Brannordningen ligger inne med økt kostnad grunnet ekstern kjøp av tjenester til gjennomføring/avslutning av branntilsyn i 13 bygg. Fra 2011 beregnes det at funksjonen vil bli utført av egne ansatte. Det er også en kostnadsøkning på godtgjørelse til brannmannskapene Kostnadsøkning på byggesaksbehandling grunnet større innleie av ekstern kompetanse enn beregnet. Finanser: Skatteinntektene er justert noe opp. Samtidig er rammetilskuddet justert noe(mer) ned grunnet endring i innbyggertall Renter av løpende lån er nedjustert grunnet mindre økning i rentenivået enn det som var lagt inn i opprinnelig budsjett. Under tilleggsbevilgninger er det lagt inn en økt inntekt på sykepengerefusjon med 550.000,-. Dette vil bli fordelt over på sektorene etter hvert som beløpene blir registrert i regnskapet. Side 11 av 14
Sak 46/10 VALG AV NYTT MEDLEM I ELDRERÅDET Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/674 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : Saksopplysninger: På bakgrunn av at et medlem av eldrerådet er gått bort, foreslo eldrerådet i møte den 8.9 under sak 2/10 følgende: Forslag til kommunestyret om at Svein O. Lillevik velges som nytt fast medlem i eldrerådet. Side 12 av 14
Sak 47/10 VALG AV NYTT MEDLEM - GAMVIK NORDKYN UTVIKLING Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/675 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : Saksopplysninger: Bjørg-Eva Langås har bedt seg fritatt for vervet. Det er innkommet forslag fra handelstandsforeningen på Nina Eilertsen som nytt medlem. Side 13 av 14
Sak 48/10 OPPRETTELSE AV AD-HOC UTVALG Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/676 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/10 Kommunestyret 27.09.2010 Rådmannens innstilling : Saksopplysninger: Eldrerådet ber om at det nedsettes et ad-hoc utvalg som kan se nærmere på mulighetene for endring av reglementet for kommunale avgifter, til fordel for minstepensjonistene, enslige og vanskeligstilte. Side 14 av 14