Møtebok 08.12.11 091/11 Godkjenning av møtebok Møtebok fra 24.11.2011 ble godkjent. 092/11 Orienteringssaker Møtekalender 1 halvår 2012. Saken tatt til orientering. 093/11 Referatsaker Som rådmannens forslag til vedtak enstemmig. 094/11 Håndbok for folkevalgte Forslag fra Kari Røssum (SP): 1. Behandlinga av Håndbok for folkevalgte tas opp på kommunestyremøtet 2. februar 2012. 2. Den politiske arbeidsgruppa går gjennom håndboka på nytt, og arbeider inn forslag til nytt økonomi- og delegeringsreglement. 3. Den politiske arbeidsgruppa utvides til fem medlemmer: 1. Kari Røssum, SP 2. Mildrid Lunden, AP 3. Kai Magne Rødningsby, H 4. Linda Dahl Henriksen, AP 5. Unn Sethne, V Forslag fra Mildrid Lunden: Det bes om at det nedsettes et politisk utvalg i 2012 for å vurdere folkevalgtes vilkår i Østre Toten kommune. Utvalget bes legge fram sin vurdering i løpet av 2012.. 095/11 Bosetting av flyktninger 2012 2015 Forslag fra Guri Bråthen (AP): Nytt punkt 5: Kommunestyret ber om en statusrapport i løpet av våren 2012 på omfang av arbeidsinnvandring, bosetting av flyktninger, omfang av mottaksplasser med fokus på hvilke muligheter og utfordringer dette gir for kommunen. Utvalgets forslag nr 4 og forslag fra Guri Bråthen ble endret til følgende forslag:
Nytt punkt 4: Kommunestyret ber om å få en rapport om resultater av bosetting og integrering siste 5 år. Kommunestyret ber om at det i tillegg vurderes dagens omfang av arbeidsinnvandring, mottaksplasser, bosetting av flyktninger med fokus på hvilke muligheter og utfordringer dette gir for kommunen. Forslaget fra utvalget i tillegg til nytt punkt 4 -. 096/11 Reguleringsplan for Sisselrotkampen Endring av reguleringsbestemmelser Som utvalgets forslag til vedtak. 097/11 Rebudsjettering av investeringsbudsjett 2011 Som rådmannens forslag til vedtak enstemmig. 098/11 Kapp Næringshage utvidelse av aksjekapital Som rådmannens forslag til vedtak enstemmig. 101/11-110 sentralen Rådmannen fremmet nytt punkt nr 4: Hvis det ikke blir full enighet om Elverum som ny felles 110-sentral, gir Østre Toten sin tilslutning til felles avtale med Gjøvik kommune om etablering av vertskommunesamarbeid om 110-tjenester for Oppland som helhet, med oppstart 1.1.2012 eller så snart som praktisk mulig. Det legges til grunn at en kommer fram til en avtale som ivaretar økonomiske hensyn på en akseptabel måte. Forslag fra Ole Harald Fjeldstad (SP): Opplandsmodellen fremmes som forslag nr 3. Forslag fra Daniel Randrup Sværk (AP) 1. Østre Toten kommune slutter seg til at det etableres en ny felles 110 sentral i Oppland, lokalisert til Gjøvik. 110 Oppland vil være sammenfallende med politidistriktene Gudbrandsdalen og Vestoppland. 2. Østre Toten kommune gir sin tilslutning til felles avtale om etablering av vertskommunesamarbeid om 110 tjenester med Gjøvik kommune som vertskommune med oppstart så snart som praktisk mulig. Det ble stemt over Daniel Randrup Sværks forslag.
Forslaget ble vedtatt med 18 stemmer mot 11 stemmer. Det ble deretter votert over rådmannens forslag nr 3: Rådmannen i Østre Toten gis fullmakt til å si opp dagens avtale med Gjøvik kommune.. 099/11 Handlingsprogram og økonomiplan 2012 2015 Representanten Christian Solberg, H ba om å få vurdert sin habilitet. Ordfører reiste følgende forslag: Hvis det kommer opp forslag om endringer innenfor barnehage vil han være inhabil. For øvrig vil han være habil ved behandlingen av handlingsprogram og økonomiplan som helhet. Dette sluttet kommunestyret seg til enstemmig. 1. Forslag fra Gunnar Gjerdalen (AP): Betalingssatser for 2012. Arbeiderpartiet mener at det må settes ned en komité for å se på hele avgiftsgrunnlaget vi har i dag. I dette utvalget bør administrasjon og politikere være med. 2. Forslag fra Gunnar Gjerdalen (AP): I budsjettet for 2012 er tilskuddet for gatebelysning fjernet. AP mener at saken sendes tilbake til teknisk hovedutvalg til ny behandling. 3. Forslag fra Kari Røssum: Kommunestyret ber om at hovedutvalget for barn, oppvekst og opplæring i sitt neste møte vurderer om leirskole kan finansieres innen egen budsjettramme. 4. Kjetil Bakke AP Rådmannen bes utarbeide forslag til samarbeidsavtaler mellom Østre Toten kommune og Østre Toten idrettsråd/østre Toten musikkråd, innen februar 2012. 5. Forslag fra Linda Dahl Henriksen (AP) Leirskoletilbudet opprettholdes. Budsjettrammen for utvalget innenfor barn, oppvekst og opplæring utvides ikke. Utvalget bes behandle saken på nytt og finne alternativ innsparing. 6. Forslag fra Unn Sethne(V) Under organisasjon og medarbeidere s. 7:
Det legges opp til en prosess med en plan fra administrasjon som viser hvordan kommunen har tenkt å gjennomføre forslagene til tiltak, realistisk tidsperspektiv for gjennomføringen, samt en konsekvensanalyse knyttet til endringene. Planen ses i sammenheng med samhandlingsreformen og nytt helse og omsorgssenter i kommunen, og skal være ferdig til budsjettseminaret mai 2012. 7. Forslag fra Unn Sethne (V) Under pkt med arbeidsplasser og næringsutvikling, s 5: Ha fokus på ungt entrepenørskap i skolen. 8.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) Rådmannen bes utarbeide forslag for rutiner for tilbakemelding til formannskapet som sikrer formannskapet nok informasjon til å ha en tydeligere rolle for å sikre helhetlige og økonomisk forsvarlige løsninger 9.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) Det engasjeres en ekstern konsulent for gjennomgang av kommunen som driftsorganisasjon, utgifter og inntekter, utbytte av eksisterende samarbeidsavtaler med andre kommuner. Resultatet må foreligge innen mai 2012. 10.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) Rådmannen bes utarbeide et forslag til innføring av eiendomsskatt som kan brukes som felles grunnlag for diskusjon om eiendomsskatt i de enkelte partier. 11. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Rådmannen foretar en fullstendig gjennomgang av dagens organisasjonsmodell for å se på mulig fremtidig organisasjonsstruktur innen alle enheter, med tanke på fremtidige besparelser. 12. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Rådmannen bes komme med forslag til driftsopplegg og strukturendringer som innebærer innsparinger uten at dette går ut over de kommunale tjenester og innhold herunder også; Renhold Administrasjon Vaktmestertjenester Pensjon og forsikringsavtaler i KLP Kommunalt foretak for VAR området Barnehagestruktur i forhold til kostnader på kommunale/private barnehager Interkommunale løsninger innenfor støtte o Økonomi o Lønn o Innkrevning
o Andre mulige områder 13. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Med bakgrunn i dagens økonomiske situasjon for Østre Toten kommune forventes det at en slik gjennomgang med dertil påfølgende omorganisering må gi effektiviseringer og innsparing i betydelig grad allerede fra 2013. 14.Forslag fra Kai Magne Rødningsby Med bakgrunn i de besparelser og effektiviseringene som er skissert i punkt.(1,2,3) fjernes eiendomsskatt fra Økonomiplan for årene 2014 og 2015, og byttes ut med Effekt av omstruktureringer. Dette fordi omstruktureringer innenfor administrasjon og drift forventes å gi den nødvendige budsjettbalansen. 15.Forslag fra Kai Magne Rødningsby Et utkast i forhold til ovennevnte punkt bes lagt frem for kommunestyret i juni 2012. 16. Forslag fra Tore Andersen, AP: Angående situasjonen ved Labo opprettholdes: Labo opprettholdes som inneværende år også i 2012. 2012 brukes til å forberede alternativ drift fra 2013 Minsket inntjening vurderes mot forventet reduksjon i sykefravær ( + mindre bruk av overtid) på 1,5 mill. kr (ca. 0,5% reduksjon) Bruke noen midler fra samhandlingsreformen 17. Rådmannens forslag Labostua opprettholdes som i dag som demenskollektiv med 8 plasser. 18. Rådmannens forslag 21 aldershjemplasser ved Labo endres til omsorgsboliger uten heldøgns pleie. 19. Rådmannens forslag Kjøkkenet på Labo legges ned. Matomsorgsbehovet dekkes gjennom at: Labostua og dagplassene får mat fra sykehjemskjøkkenet Aldershjemplassene får mat fra sykehjemskjøkkenet fram til avvikling. Omsorgsboligene på Labo får tilbud om matabonnement etter dagens ordning for hjemmeboende. 20. Rådmannens forslag Innsparingen på kr 4,4 mill i 2012 dekker kuttbehovet i Omsorgsenheten for 2012. Helårsvirkningen for 2013 på kr 7,2 mill brukes til å styrke hjemmebaserte tjenester.
21.Forslag fra Steffen Fossum, FRP I disse tider som er vanskelig i EU m.fl. ber vi om 0 % lønnsvekst. I beste fall/verste fall holde lønnsveksten tilbake som en gulrot og utbetale denne i slutten av året hvis budsjettene holder. Dette for å sikre neste års budsjett og motivere medarbeidere å nå målene. Det finnes bedrifter som må gå ned i lønn for å sikre arbeidsplassene sine. Eventuelt innsparinger kan dels dekke opp økte offentlige avgifter. 22.Forslag fra Hans Seierstad (SP) Kommunestyret bevilger kr 200 000 pr. år i en fireårsperiode til Østre Toten Idrettspark for å følge opp Tiltaksplan for rehabilitering av Totenhallen. 23. Forslag fra Hans Seierstad (SP) Støtte til gatelys gis for første halvår 2012 med kr 125 000. Det tas en bred gjennomgang av retningslinjene for støtten til gatelys sett i sammenheng med trafikksikkerhet. Dette dekkes innenfor tildelt ramme til kommunale veier. Forslag som det ble stemt over: Gatelys 2. Forslag fra Gunnar Gjerdalen (AP): trukket I budsjettet for 2012 er tilskuddet for gatebelysning fjernet. AP mener at saken sendes tilbake til teknisk hovedutvalg til ny behandling. 23. Nytt felles forslag fra Hans Seierstad (SP) og Gunnar Gjerdalen (AP): Støtte til gatelys gis for første halvår med kr 125 000. Det tas en bred gjennomgang av retningslinjene for støtten til gatelys sett i sammenheng med trafikksikkerhet. Dette dekkes innenfor tildelt ramme til kommunale veier. Leirskole 3. Forslag fra Kari Røssum: trukket Kommunestyret ber om at hovedutvalget for barn, oppvekst og opplæring i sitt neste møte vurderer om leirskole kan finansieres innen egen budsjettramme. 5.Nytt felles forslag fra Linda Dahl Henriksen (AP) og Kari Røssum (SP) Leirskoletilbudet opprettholdes. Budsjettrammen for utvalget innenfor barn, oppvekst og opplæring utvides ikke. Utvalget bes behandle saken på nytt og finne alternativ innsparing.
Omsorg Labo: 17. Rådmannens forslag Labostua opprettholdes som i dag som demenskollektiv med 8 plasser. 21 aldershjemplasser ved Labo endres til omsorgsboliger uten heldøgns pleie. Kjøkkenet på Labo legges ned. Matomsorgsbehovet dekkes gjennom at: Labostua og dagplassene får mat fra sykehjemskjøkkenet Aldershjemplassene får mat fra sykehjemskjøkkenet fram til avvikling. Omsorgsboligene på Labo får tilbud om matabonnement etter dagens ordning for hjemmeboende. Innsparingen på kr 4,4 mill i 2012 dekker kuttbehovet i Omsorgsenheten for 2012. Helårsvirkningen for 2013 på kr 7,2 mill brukes til å styrke hjemmebaserte tjenester. 16. Forslag fra Tore Andersen, AP: Angående situasjonen ved Labo opprettholdes: Labo opprettholdes som inneværende år også i 2012. 2012 brukes til å forberede alternativ drift fra 2013 Minsket inntjening vurderes mot forventet reduksjon i sykefravær ( + mindre bruk av overtid) på 1,5 mill. kr (ca. 0,5% reduksjon) Bruke noen midler fra samhandlingsreformen Rådmannens forslag ble vedtatt med 16 stemmer mot 13 stemmer for Tore Andersens (AP) forslag. Lønn: 21.Forslag fra Steffen Fossum, FRP I disse tider som er vanskelig i EU m.fl. ber vi om 0 % lønnsvekst. I beste fall holde lønnsveksten tilbake som en gulrot og utbetale denne i slutten av året hvis budsjettene holder, dette for å sikre neste års budsjett og motivere medarbeider å nå målene. Det finnes bedrifter som må gå ned i lønn for å sikre arbeidsplassene sine. Eventuelt innsparinger kan bes dekke opp økte offentlige avgifter. Forslaget falt. Ingen stemmer. Støtte til Østre Toten Idrettspark
22.Forslag fra Hans Seierstad (SP) Kommunestyret bevilger kr 200 000 i en fireårsperiode til Østre Toten Idrettspark for å følge opp Tiltaksplan for rehabilitering av Totenhallene. Finansieres innenfor kulturbudsjettet i 2012, bruk av fond i 2013 og reduserte avsetninger til disposisjonsfond i 2014 og 2015. Til handlingsprogrammet: 1. Forslag fra Gunnar Gjerdalen (AP): Betalingssatser for 2013. Arbeiderpartiet mener at det må settes ned en komité for å se på hele avgiftsgrunnlaget vi har i dag. I dette utvalget bør administrasjon og politikere være med. Forslag fra Hans Seierstad. Forslaget sendes over til formannskapet. 4.Forslag fra Kjetil Bakke AP Rådmannen bes utarbeide forslag til samarbeidsavtaler mellom Østre Toten kommune og Østre Toten idrettsråd/østre Toten musikkråd, innen februar 2012. 6. Forslag fra Unn Sethne(V) Under organisasjon og medarbeidere s. 7. Det legges opp til en prosess med en plan fra administrasjon som viser hvordan kommunen har tenkt å gjennomføre forslagene til tiltak, realistisk tidsperspektiv for gjennomføringen, samt en konsekvensanalyse knyttet til endringene. Planen ses i sammenheng med samhandlingsreformen og nytt helse og omsorgssenter i kommunen, og skal være ferdig til budsjettseminaret mai 2012. 7. Forslag fra Unn Sethne (V) Under pkt med arbeidsplasser og næringsutvikling, s 5:
Ha fokus på ungt entrepenørskap i skolen. 8.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) innarbeides i økonomireglementet Rådmannen bes utarbeide forslag for rutiner for tilbakemelding til formannskapet som sikrer formannskapet nok informasjon til å ha en tydeligere rolle for å sikre helhetlige og økonomisk forsvarlige løsninger. Forslag fra Hans Seierstad (SP) Innarbeides i nytt økonomireglment. 9.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) Det engasjeres en ekstern konsulent for gjennomgang av kommunen som driftsorganisasjon, utgifter og inntekter, utbytte av eksisterende samarbeidsavtaler med andre kommuner. Resultatet må foreligge innen mai 2012. Forslaget falt med 18 stemmer mot 11 stemmer. 10.Forslag fra Mildrid Lunden (AP) Rådmannen bes utarbeide et forslag til innføring av eiendomsskatt som kan brukes som felles grunnlag for diskusjon om eiendomsskatt i de enkelte partier. 11. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Rådmannen foretar en fullstendig gjennomgang av dagens organisasjonsmodell for å se på mulig fremtidig organisasjonsstruktur innen alle enheter, med tanke på fremtidige besparelser. 12. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Rådmannen bes komme med forslag til driftsopplegg og strukturendringer som innebærer innsparinger uten at dette går ut over de kommunale tjenester og innhold herunder også; Renhold Administrasjon Vaktmestertjenester
Pensjon og forsikringsavtaler i KLP Kommunalt foretak for VAR området Barnehagestruktur i forhold til kostnader på kommunale/private barnehager Interkommunale løsninger innenfor støtte o Økonomi o Lønn o Innkrevning o Andre mulige områder 13. Forslag fra Kai Magne Rødningsby Med bakgrunn i dagens økonomiske situasjon for Østre Toten kommune forventes det en slik gjennomgang med dertil påfølgende omorganisering må gi effektiviseringer og innsparing i betydelig grad allerede fra 2013. 14.Forslag fra Kai Magne Rødningsby Med bakgrunn i de besparelser og effektiviseringene som er skissert i punkt.(1,2,3) fjernes eiendomsskatt fra Økonomiplan for årene 2014 og 2014, og byttes ut med Effekt av omstruktureringer. Dette fordi omstruktureringer innenfor administrasjon og drift forventes å gi den nødvendige budsjettbalansen. 15.Forslag fra Kai Magne Rødningsby Et utkast i forhold til ovennevnte punkt bes lagt frem for kommunestyret i juni 2012. Forslagene fra Kai Magne Rødningsby nr 11 15 ble stemt i mot rådmannens forslag i handlingsprogrammet. Forslaget falt med 20 stemmer mot 9 stemmer. Deretter ble rådmannens forslag til Handlingsprogram 2012 stemt over. Økonomiplan 2012 2015 med Årsbudsjett 2012 100/11 Årsbudsjett 2012 Avgifter og gebyrer Nytt tilleggsforslag fra rådmannen: Tillegg under pkt 1.1.1 Oppretting av grunneiendom og festegrunn Punktfeste med oppmåling kr 5 000 Punktfeste uten oppmåling kr 2 000
. 102/11 Østre Toten Idrettspark A/S - Kommunal garanti Rådmannens forslag til vedtak -