Osloregionen Styret i Osloregionen, 06.10.15 Sak nr. 35/15 Saksansvarlig: Øyvind Såtvedt, Sekretariatet for Osloregionen Støtte til profileringstiltak og søknad fra Oslo Metropolitan Area om støtte til stand på MIPIM 2016 Forslag til vedtak: 1. Osloregionens ordning for støtte til profileringstiltak rettes inn mot støtte til tidsavgrensede profileringstiltak og prosjekter i regi av næringsklynger og nettverk i Osloregionen. 2. Prosjektene som gis støtte må være i tråd med Osloregionens profileringsstrategi. 3. Prosjektene som kan vurderes initieres av Osloregionens sekretariat og de enkelte nettverkene og klyngene i fellesskap. 4. Støttebeløp utover kr 200 000 skal behandles av styret. Sekretariatet har fullmakt til å vurdere og innvilge lavere støttebeløp så lenge tiltakene er i tråd med vilkårene i punkt 1 tom. 3 over. 5. Det bevilges kr 500 000 til støtte til gjennomføring av stand på MIPIM 2016. Saksfremstilling: I sak 24/14 behandlet styret i Osloregionen søknad om støtte fra Oslo Metropolitan Area til gjennomføring av stand på MIPIM-messen i 2015. I saken ble det varslet at sekretariatet ville komme tilbake med en vurdering av Osloregionens praksis når det gjelder støtte til MIPIM og andre profileringstiltak i etterkant av behandlingen av Profileringsstrategi for Osloregionen. Hensikten med denne saken er for det første å legge til rette for en fremtidig praksis når det gjelder støtte til profileringstiltak. Osloregionen har dessuten mottatt søknad fra Oslo Metropolitan Area datert den 25. august 2015 om støtte til gjennomføring av MIPIM-messen 2016. I denne saken inviteres derfor styret samtidig til å ta stilling til denne søknaden. Prinsipper for støtte til profileringstiltak Osloregionens styre har i flere år bevilget støtte til profilering av Osloregionen på eiendomsmessen MIPIM. Støtte til standen på MIPIM har vært en egen post i Osloregionens budsjett. I forbindelse med behandlingen av budsjett for 2015 (sak 43/14), vedtok styret at postene som gjaldt støtte til MIPIM samt en egen post for støtte til klyngeutvklingstiltak skulle erstattes av en ny post for profileringstiltak. I budsjettet for 2015 er det satt av 1 mill. kr. til dette formålet. I budsjett står det at denne nye posten både kan benyttes til støtte til MIPIM og til andre profileringstiltak i regi av næringsklynger og nettverk i Osloregionen. Det foreslås at sekretariatet kommer tilbake med nærmere forslag til disponering av denne posten når forslaget til internasjonal profileringsstrategi for Osloregionen foreligger. 1
Styret i Osloregionen behandlet forslag til profileringsstrategi (Brand Management Strategy) på sitt møte den 16. juni 2015 (sak 24/15). Strategien beskriver bl.a. et «merkevarefilter» for profileringen av Osloregionen internasjonalt. Samarbeidsalliansen Osloregionen engasjerte i 2014 Oxford Research til å foreta en kartlegging av næringsklynger og -nettverk i Osloregionen. Kartleggingen viser at det er et stort antall nettverk innenfor ulike bransjer i regionen. Fem av nettverkene i regionen er med i Innovasjon Norges Arena-program. Ytterligere seks klynger har status som National Centres of Expertise (NCE). De fleste av disse klyngene er sterkt internasjonalt orienterte. Næringsnettverkene og klyngene er for en stor del geografisk baserte samarbeid, med tyngdepunkter i ulike deler av Osloregionens geografi. For Osloregionen er det et viktig mål å stimulere til en balansert utvikling i regionen og slik gradvis nærme seg en flerkjernet dynamikk i regionen med sterke kjerner også utenfor Oslo. I forbindelse med revisjonen av Osloregionens areal- og transportstrategi, har Transportøkonomisk Institutt (TØI) utarbeidet en faktarapport som bl.a. beskriver utviklingen i regionen når det gjelder, areal, transport, pendlingsmønster, bolig og næring. Rapporten viser bl.a. hvor viktig og vanskelig det er å legge til rette for sterke næringsmiljøer i ulike deler av regionen, slik at det også utenfor Oslo er en vekst i kompetanseintensive arbeidsplasser. En aktuell modell for fremtidig støtte til profileringstiltak kan derfor være å rette disse inn mot å utvikle prosjekter knyttet til internasjonal profilering av næringsklynger og nettverk i regionen. Dette vil både bidra til å støtte opp om næringsmiljøer i ulike deler av Osloregionens geografi og samtidig bidra til at flere av de strategisk viktigste aktørene på næringssiden tar i bruk profileringsstrategien i sin markedsføring og strategiutvikling. Det er viktig å ha et realistisk forhold til hva det går an å utrette for de tross alt begrensede midlene som Osloregionen disponerer til dette formålet. Hovedprinsippet må være at det er den enkelte aktør som bærer hoveddelen av kostnadene til tiltaket. Det vil være uheldig dersom Osloregionen utvikles i retning av å bli et organ som bruker mye tid og ressurser på å behandle større og mindre søknader eller forvalte en generell støtteordning. Mye taler derfor for at det mest hensiktsmessige er at prosjektene blir til i et samspill mellom Osloregionens sekretariat og det enkelte nettverk eller klynge. Det er videre mye som taler for at midlene bør ha en tidsavgrenset karakter, enten som engangsstøtte eller som støtte over et begrenset antall år, f.eks. for å være med å etablere et nytt tiltak i en oppstartfase. Dette bør også kommuniseres som et sentralt premiss for støtten. Styret i Osloregionen bør behandle saker om støtte innenfor denne ordningen, med mindre det er snakk om små støttebeløp. I så fall bør sekretariatet i Osloregionen ha fullmakt til å vurdere dette og innvilge støtte, så lenge dette er i tråd med formålet for ordningen. Det foreslås å sette en grense på kr. 200 000. Beløp ut over dette bør behandles av styret. Sekretariatet bør rapportere på bruken av midlene i forbindelse med behandling av årsmeldingen for Osloregionen. Det foreslås at ordningen trer i kraft fra og med budsjettåret 2015. Det er så langt i år ikke benyttet midler over denne posten i Osloregionens budsjett. Støtte til MIPIM 2016 MIPIM er en av verdens største eiendomsmesser og møteplasser i profileringssammenheng. Messen arrangeres hvert år i mars, i byen Cannes i Sør-Frankrike. Messen har normalt rundt 2
20 000 registrerte deltagere, men oppgir å ha mer enn 50 000 besøkende i løpet av de fire dagene messen varer. Blant disse er det ca. 3 000 ledere fra næringsliv og offentlig sektor, mens det er rundt 4 300 investorer. Deltagerne fordeler seg på 80 land, og de 19 000 kvm utstillingsareal huser 2 000 utstillere. Mer enn 450 journalister dekker messen i internasjonal presse og toneangivende tidsskrifter som Monocle eller dagsaviser som Financial Times globalt og Finansavisen i Norge. Aktører fra Osloregionen har deltatt siden 2003, de fire siste årene som et privat initiativ med offentlige støttespillere. I 2012 ble samarbeidet formalisert i foreningen Oslo Metropolitan Area, og Oslo Byforum ble engasjert som prosjektledelse. Målet med å delta på MIPIM er å profilere Osloregionen som den mest attraktive byregionen i Skandinavia for utenlandske etableringer og investeringer. I 2016 foregår messen i perioden 15.-18. mars. MIPIM vurderes som en av de fremste eiendomsmessene for fremtidsrettet byutvikling, og tiltrekker seg eiendomsaktører fra alle deler av verden. Opp mot 200 storbyer profilerer seg årlig på MIPIM med presentasjoner av store eiendoms- og utviklingsprosjekter, og alle de nordiske hovedstedene har de senere år vært til stede. Svært mange av storbyene som profilerer seg på MIPIM, gjør dette med utgangspunkt i sin storbyregion, og fra og med MIPIM 2012 ble arbeidet med Oslos stand gitt et mer Osloregionalt fokus. På denne bakgrunn ble samarbeidsalliansen Osloregionen invitert med i det etablerte samarbeidet mellom næringslivet og Oslo kommune. I styremøte 04.10.11 ble det fattet følgende vedtak (sak 34/11): Styret gir sin tilslutning til at Osloregionen engasjerer seg i det etablerte samarbeidet om profilering av Osloregionen på eiendomsmessen MIPIM i Cannes. Styret legger i utgangspunktet et 5-årsperspektiv til grunn for engasjementet i dette samarbeidet. 2016 vil være det siste året innenfor denne fem års perioden. Organisering Organiseringen av MIPIM-satsingen er formalisert gjennom at bransjeaktørene har etablert foreningen Oslo Metropolitan Area (OMA) som en overbygning for arbeidet. Oslo Metropolitan Area er et viktig og internasjonalt orientert nettverk med hovedtyngde innenfor eiendom/arkitektur/byutvikling. Nettverket har medlemmer som er aktive i ulike deler av Osloregionen. Medlemmene i Oslo Metropolitan Area har vært pådrivere og samarbeidspartnere i arbeidet med å utvikle en profileringsstrategi for Osloregionen. Foreningen har totalt 71 medlemmer som totalt bidrar med i overkant av kr 300 000 til MIPIM. I tillegg har arrangementet andre inntekter på til sammen kr 200 000. Oslo kommune og Osloregionen støttet deltagelsen på MIPIM 2015 med hhv. kr 500 000,- og kr. 750 000. Totalbudsjettet for MIPIM 2016 er på kr. 4,1 mill. Foreningens hovedmål: Osloregionen skal bli den mest attraktive byregionen i Skandinavia for utenlandske etableringer og investeringer. Delmål: 1. Lage Norges viktigste møteplass for aktørene i eiendomsklyngen. Skape et godt samarbeidsklima mellom privat og offentlig sektor. 2. Eiendomsklyngen bidrar til å nå viktige mål for samfunnsutviklingen. 3. Profilere Osloregionen som et framtidslaboratorium 3
Om MIPIM-messen 2015 I 2015 hadde Oslo Metropolitan Area byttet standslokasjon og var nå plassert langs midtgangen i Festivalpalassets underetasje. Det gjorde at tilstrømningen av utenlandske delegater tidoblet seg. Osloregionens stand på MIPIM 2015 i tall: 224 akkrediterte med i delegasjonen fra regionen 35 internasjonale investorer på Oslo Investor Summit 363 kvalifiserte henvendelser på standen 1472 besøkende 28 presseoppslag 9729 Facebookbrukere nådd. Fra samarbeidsalliansen Osloregionen deltok byrådsleder Stian Berger Røsland, Ordfører Nina Sandberg, Ordfører Anne Kristine Linnestad, daglig leder av Follorådets sekretariat Kari Marie Swensen samt direktør Øyvind Såtvedt. MIPIM 2016 Søknad om støtte Fra bransjeaktørene er forberedelsene til MIPIM 2016 allerede godt i gang, og ambisjonen er å heve seg ytterligere i konkurransen med de andre nordiske og nord-europeiske storbyene. Samarbeidsalliansen har mottatt en søknad om støtte til arbeidet (vedlagt). Beløpet det søkes om er det samme som Osloregionen innvilget for 2013, 2014, og 2015 kr. 750.000. Oslo Metropolitan Area opplyser at støtten skal brukes til å markedsføre attraktive eiendoms- og byutviklingsprosjekter i Osloregionen, regionens nærings- og kulturliv samt viktige forsknings- og utdanningsmiljøer for potensielle investorer, sluttbrukere av eiendom og enkeltmennesker som vurderer å bosette seg og arbeide i regionen. De legger videre vekt på at man i 2016 vil samarbeide med Oslo Brand Alliance om å utforme budskap for profilering av Osloregionen. I søknaden skriver Oslo Metropolitan Area at foreningens medlemmer fra privat næringsliv legger stor vekt på at offentlige myndigheter er representert på MIPIM og at de deltar aktivt i utstillingen og presentasjonene på Osloregionens stand. Vurdering av søknaden Erfaringene fra samarbeidsalliansens engasjement i arbeidet med standen på MIPIM 2015 og de foregående årene er gode. Standen har vært vellykket, og fikk et vesentlig løft form 2015 som gjør at eksponeringen overfor internasjonale interessenter er forbedret.. Det er også positivt å registrere at engasjementet fra private aktører i hele Osloregionen har vært økende år for år. Det er utviklet et konstruktivt og godt samarbeidet mellom de private bransjeaktørene og det offentlige. Organiseringen av arbeidet med MIPIM er styrket gjennom etableringen av foreningen Oslo Metropolitan Area. Sekretariatet mener det er viktig å utnytte Osloregionens deltagelse på MIPIM gjennom støtten til OMA til å presentere prosjekter og muligheter fra ulike deler av Osloregionens geografiske område. Sekretariatet vil derfor vektlegge at OMA tilstreber å få til presentasjon av attraktive prosjekter fra hele Osloregionen. For samarbeidsalliansen vil det være naturlig å forvente at listen legges høyt i forhold til å synliggjøre Osloregionen som en helhetlig funksjonell by- og hovedstadsregion. Osloregionen bør presenteres gjennom prosjekter også fra andre deler av regionen enn Oslo by, og en ambisjon bør være at man engasjerer 4
næringsaktører som eksplisitt er knyttet til andre byer og delregioner innen Osloregionen til å engasjere seg i MIPIM som sponsorer, utstillere og deltagere på messen. I tillegg legges stor stor vekt på at profileringen av Osloregionen på standen vil skje med utgangspunkt i Osloregionens profileringsstrategi. Styrets vedtak i 2011 la til grunn at samarbeidsalliansen skulle engasjere seg i et 5-års perspektiv. Dette innebærer at Osloregionen deltar også i 2016. Osloregionen bevilget i 2014 kr 750 000 til gjennomføring av MIPIM 2015. Sekretariatet mener det er naturlig nå å trappe ned støttebeløpet for 2016. Sekretariatets vurdering er at Osloregionens bør kunne bidra med kr 500 000 til arrangementet i 2016. Når det gjelder 2017 må Osloregionen stå fritt til å vurdere om man vil fortsette å støtte deltagelsen. Osloregionens sekretariat mener imidlertid det i så fall bør være en ytterligere nedtrapping av støttebeløpet. Politisk deltakelse fra Osloregionen Politisk deltakelse fra byene/byregionene er vanlig på MIPIM og representerer en viktig attraksjon for næringsaktørene. Det var en relativt liten delegasjon fra samarbeidsalliansen til stede i 2015. Om Styret vedtar at Osloregionen skal delta i arbeidet fram mot MIPIM 2016, bør det også være en naturlig ambisjon å få med styrerepresentanter eller andre representanter fra delregionene/fylkeskommunene på messen. Sekretariatet vil etter behov bidra til å koordinere påmelding og bestilling av reise og opphold for disse. Sekretariatet vil legge til rette for at påmelding av deltagere med booking av reise og hotell allerede kan skje fra senhøsten 2015, bl.a. for å sikre lavest mulig priser og gode hotellalternativer. Pris for deltakelse på MIPIM vil erfaringsmessig fort komme på i størrelsesorden 15.000,- pr. person. Dette inkluderer deltakeravgift på ca. kr. 7.000,-, i tillegg til reise og opphold, der prisnivået normalt er høyt i forbindelse med MIPIM. Pga. høyere Eurokurs, vil prisene sannsynligvis ha steget noe i forhold til dette med hensyn til 2016. Anbefaling Det foreslås det at Osloregionen stiller kr. 500.000,- til rådighet for det felles arbeidet med å forberede deltakelsen på MIPIM 2016. Det anbefales videre at det i tilbakemeldingen til foreningen OMA klargjøres forventninger til at den innleide prosjektledelsen for arbeidet med standen på MIPIM 2016 tar en tydelig rolle i forhold til å: synliggjøre Osloregionen på en måte som er i tråd med profileringsstrategien for Osloregionen, få presentert gode prosjekter fra ulike deler av Osloregionen, oppfølging av en målsetting om politisk deltakelse fra Osloregionen i messeprogrammet. Behandling i administrativ koordineringsgruppe Saken ble behandlet i administrativ koordineringsgruppe den 15. september 2015. Den administrative koordineringsgruppen sluttet seg til konklusjonene og anbefalingene i saken. Vedlegg 1. Søknad om støtte til deltakelse på MIPIM 2016. 2. Årsrapport for OMA 2014/15 5
3. Foreløpig budsjett for OMAs deltagele på MIPIM 2016 6