Samordning, samarbeid og samhandling IKT som virkemiddel for effektivisering og bedre tjenester i og med offentlig forvaltning - Hvordan møter vi utfordringene? Statssekretær Tone Toften Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) Revisjonskonferansen 30. oktober 2012 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 30.10.2012
Disposisjon 1. Utfordringer for offentlig forvaltning 2. IKT som virkemiddel for å møte utfordringene 3. Forvaltningens samhandling, samordning og gjennomføringsevne mer generelt
1.Utfordringene Mye er bra i offentlig forvaltning! I flere internasjonale rankinger kommer offentlig forvaltning i Norge relativt godt ut Knapt 70 % av innbyggerne kommuniserer med det offentlige på nett (OECD, 2010) 87% av statens virksomheter tilbyr tjenester på nett (SSB, 2012)
1.Utfordringene Mye er bra, men Behov for effektivisering i offentlig forvaltning: Økende pensjonsutgifter, mer behov for helse- og omsorgstjenester og behov for mer høykompetent arbeidskraft i vårt samfunn Gjørv-kommisjonen: Mangelfullt samarbeid på tvers. Sektoransvaret støtter dårlig opp tverrgående samarbeid Svak gjennomføringsevne Samhandlingen stat - kommune er krevende For mye kontroll og rapportering i forvaltningen
1.Utfordringene Tretten av de femten statlige tjenestene med størst volum per år er digitalisert Tolldeklarasjon Skattekort Elektronisk meldekort Selvangivelse (privatpersoner) Innrapportering Aa-registeret Rapportere ligningsverdi Tinglysing av eiendom Sykepenger Alderspensjon og AFP Barnetrygd Søknad om pass Helsefrikort Bytte fastlege Flyttemelding Europeisk helsetrygdkort 1 900 000 1 343 000 920 000 700 000 646 466 600 000 580 000 565 155 560 000 464 824 3 600 000 3 600 000 3 430 000 3 300 000 5 600 000 Kilde: Fornyings-, Difi administrasjons- og kirkedepartementet 30.10.2012 5
1.Utfordringene Viktige IKT-relaterte utfordringer Forvaltningen må bruke mindre ressurser på oppgaver som kan løses mer effektivt enn i dag Ofte lav fokus på hvordan IKT kan påvirke gjennomføringsevnen Økende forventning om offentlige nettjenester Teknologiutviklingen utfordrer etablerte sektor- og ansvarsgrenser Utfordringene gir økt behov for sterkere samordning av IKT-bruken i offentlig forvaltning
2. IKT som virkemiddel Målene i regjeringens digitaliseringsprogram: Et bedre møte med offentlig sektor Frigjøre ressurser til de store oppgavene Norge skal ligge i front internasjonalt 7
2. IKT som virkemiddel Store potensielle gevinster 8
2. IKT som virkemiddel På nett med innbyggerne Digital kommunikasjon blir hovedregel Med innbyggere og næringsliv Internt i forvaltningen Gjelder dokumenter, skjemaer og fakturaer Innbyggerne skal få: én digital postkasse slippe å oppgi opplysninger flere ganger trygg og god elektronisk ID offentlige tjenester hvor som helst, når som helst Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 30.10.2012 9
Sikkerhet, robusthet og personvern
2. IKT som virkemiddel Regelverket skal tilpasses digitaliseringen Digital kommunikasjon blir hovedregel Sikre gjenbruk av opplysninger Gjennomgå sektorregelverk 11
2. IKT som virkemiddel Felles tekniske løsninger Felles løsning for eid Altinn som teknisk plattform Digital postkasse Kontaktinformasjon ett sted Felles reservasjonsløsning Felles offentlige registre 12
2. IKT som virkemiddel Styring og organisering Fellesløsningene skal styres, organiseres og finansieres effektivt Altinn Matrikkelen ID-porten Folkeregistret Enhetsregistret Koordinering på departements- og virksomhetsnivå Kommunesamordning 13
2. IKT som virkemiddel Sikkerhet, robusthet og personvern Enkel og sikker innlogging (eid) Høyt sikkerhetsnivå, flere tjenester Nasjonalt ID-kort hovedløsning Flere markedsaktører for utbredelse Digitalt innsyn For eksempel vaksiner (Hdir) utbetalinger (NAV) journalopplysninger Robuste løsninger 14
3. Forvaltningens samhandling, samordning og gjennomføringsevne mer generelt Forvaltningens samhandling, samordning og gjennomføringsevne må styrkes - For mye detaljstyring og adhoc-styring og for lite ansvarliggjøring - Mangelfullt fokus på resultater og overfokusering på (formal)kontroll - Linjeprinsippet og statsrådsansvaret skaper utfordringer for samordning og samhandling