SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Siri Merete Alfheim Arkiv: F60 &30 Arkivsaksnr.: 17/164 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur 25.01.2017 Hovedutvalg helse og omsorg 25.01.2017 Formannskapet 20.02.2017 MANDAT FOR PLANARBEID - RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy formannskap vedtar mandat for «Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2018-2024» slik det framgår av saksutredningen.
SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Under rullering av «Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2016-2020» (sak 127/16, den 19. 12.16) vedtok kommunestyret at planen skal «rulleres i 2018 ihht. endringer i lokale og sentrale føringer, inkl. brukermedvirkning». En rullering i 2018 medfører at arbeidet med planen starter umiddelbart. Vedtaket (sak 127/16) om tidspunkt for rullering er i strid med kommunalt vedtatt planstrategi (sak 21/16, den 7.3.16). Kommunal planstrategi er et retningsgivende dokument og rusmiddelpolitisk handlingsplan skulle ifølge denne rulleres i 2020. Planstrategiens hensikt er å belyse planbehovet innenfor kommunestyreperioden og således bidra til forutsigbarhet i planarbeidet og kommunens økonomiske og administrative ressurser. Dersom det skal avvikes fra vedtatt planstrategi bør dette være en velbegrunnet beslutning. For at rusmiddelpolitisk handlingsplan skal komme inn i det «ordinære løpet» og fordi det legges opp til en bred prosess og involvering, foreslås det å la påfølgende plan gjelde til 2024. Oppstart av evaluering og rullering av planen starter i perioden. Etter statlige anbefalinger bør en rusmiddelpolitisk handlingsplan være helhetlig. En helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan berører mange av tjenesteområdene i kommunen, brukergrupper, samarbeidende organisasjoner og næringsinteresser. For å skape engasjement, eierskap og få tilgang på høy kompetanse på området planlegges det en planprosess som involverer bredt. I denne prosessen vil deltakerne få mulighet til å påvirke innhold, retning og tiltak for å sikre at deltakerne får eierforhold og at planen blir benyttet som styringsdokument. I starten av prosessarbeidet vil Open Space benyttes som metodikk. Open Space er en møteform som åpner for muligheter for å bruke kunnskapen i en gruppe gjennom samhandling. Open Space tar sikte på å gi deltakerne optimal mulighet til å medvirke faglig. Møteformen fremmer deltakernes likeverdighet og genuint engasjement. Formålet med Open Space er å identifisere viktige fokusområder for planen. Når fokusområdene er definert, vil en på bakgrunn av disse sette ned arbeidsgrupper som bør ha bredest mulig sammensetning. Rusmiddelpolitisk handlingsplan, hvor hovedfokuset er forebygging, må videre sees i sammenheng med andre kommunale planer. Dette gjelder særlig: Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 2016
Kommuneplan 2014-2023 Årlig handlingsplan SLT/folkehelse Kommunal plan for psykiske helse- og rusarbeid 2013-2020 Boligsosial handlingsplan 2017-2020 Kommunal plan for psykisk helse- og rusarbeid gir en oversikt over tjenestene til rusavhengige. Boligsosial handlingsplan er en samlet plan for at vanskeligstilte skal kunne etablere seg og bli boende i egen bolig i kommunen. Handlingsplan for SLT og folkehelse rulleres årlig og er en ren tiltaksplan. I tillegg er det alkoholpolitiske retningslinjer hvor skjenkepolitikk reguleres. Rusmiddelpolitisk handlingsplan vil derfor ha et grensesnitt opp mot andre planer og den vil ikke gå inn på de områdene som er dekket inn av disse planene. Planene kan leses på http://www.karmoy.kommune.no/no/news/planer/planoversikt/andre-kommunale-planer For å sikre politisk engasjement, involvering og at forslag til plan utformes i tråd med administrative og politiske ønsker er det utformet et mandat for arbeidet med «rusmiddelpolitisk handlingsplan 2018-2024». Mandat for arbeidet med rusmiddelpolitisk handlingsplan: 1. Rusmiddelpolitisk handlingsplan skal utformes i tråd med nasjonale lover og føringer. 2. Rusmiddelpolitisk handlingsplan skal gjelde fra 2018 til 2024 og rulleres/evalueres i perioden. 3. Planen skal være helhetlig og dekke inn det rusmiddelpolitiske området fra generelt forebyggende fokus via skjenke- og bevillingspolitikk til tiltak rettet mot etablert rusmiddelbruk. Hovedfokuset vil være på forebyggende arbeid. 4. Prosessen skal sikre bred involvering med representanter fra berørte tjenester og brukerrepresentanter. Brukermedvirkning skal ivaretas ved Open Space metodikk for å sikre bred involvering og forankring. Denne planlegges gjennomført 11. mai 2017. 5. Planarbeidet skal organiseres i ulike grupper med eget ansvar og forankring ut fra fokusområder. Arbeidet vil bygge på innspill i Open Space og pågå høsten 2017 og tidlig vår 2018. 6. Planen skal ha en konkret handlingsdel med tydelig ansvarsforhold. 7. Planen sendes ut for innspill til involverte parter og annonseres i lokale medier og på Karmøy kommune sine nettsider i god tid før den politiske behandlingen starter. 8. Planen skal samordnes med andre planer og særlig kommunal plan for psykisk helse- og rusarbeid og årlig tiltaksplan for SLT og folkehelse.
Rådmannens konklusjon: Forslag til mandat beskriver prosessen med å utarbeide en ny plan og avgrensninger for arbeidet. Rådmannen tilrår at mandatet legges til grunn for utarbeiding av «Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2018-2024». Rådmannen i Karmøy, 13.01.2017 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:
SAKSPROTOKOLL - MANDAT FOR PLANARBEID - RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den 25.01.2017, saksnr. 3/17 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak: Karmøy formannskap vedtar mandat for «Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2018-2024» slik det framgår av saksutredningen.