Saknr. 708/10 Ark.nr. 223 C00. Saksbehandler: Ingrid Lundvall SVAR PÅ SØKNAD REISELIV OG KULTURBASERTE OPPLEVELSER I NORD- ØSTERDAL - FORPROSJEKT "SMÅ ALENE, STERKE OG SYNLIGE SAMMEN" Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner det ikke på nåværende tidspunkt som aktuelt å kunne støtte forprosjektet til Reiseliv og kulturbaserte opplevelser i Nord-Østerdal. Fylkesrådet ser at det trengs en mer helhetlig koordinering av aktivitetene i forprosjektet opp mot allerede pågående prosjekter med beslektet fokusområde i regionen. Fylkesrådet anbefaler søker også om å gjøre en realitetsvurdering av budsjettet for forprosjektet. Videre anbefales prosjektsøker få på plass en større andel egenfinansiering fra de involverte kommunene, og en bredere forankring blant aktørene i regionen. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Trykte vedlegg: - Brev vedr. ny søknad, 26.januar 2010 - Revidert søknad av 26.januar 2010 Utrykte vedlegg: - Vedtak fra Tynset kommunes formannskap den 4.februar.3010. Hamar, 22.03.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: SVAR PÅ SØKNAD REISELIV OG KULTURBASERTE OPPLEVELSER I NORD-ØSTERDAL - FORPROSJEKT "SMÅ ALENE, STERKE OG SYNLIGE SAMMEN" Reiseliv og kultur- og opplevelsesnæringer er prioriterte satsingsområder i fylkeskommunens planer og program. Fylkesrådet ser derfor positivt på det initiativ som har kommet fra Nord-Østerdal med ønske om å fokusere på økt samarbeid og profesjonalitet innenfor disse næringene. Forprosjektet kan være et positivt bidrag til å få utnyttet potensialet i regionen på området verdiskaping og næringsutvikling innen kultur-, natur- og kulturarvbasert reiseliv. På sikt vil resultatene fra prosjektet også kunne ha overføringsverdi for andre deler av fylket. Forprosjektet mangler imidlertid kopling til allerede pågående tiltak og prosesser i Nord Østerdalsregionen som er av relevans for prosjektet. Her kan blant annet nevnes: 1) Plan for utvidelse/utvikling av verdensarvområde Røros/Circumferensen 2) Regionalt fremsyn. Opplevelsesnæringer er valgt som tema for prosessen i Fjellregionen 3) Satsingen på kommunen som lokal samfunnsutvikler (LUK) 4) Regional plan for Opplevelsesnæringer i Hedmark, som planlegges med oppstart høsten 2010 Fylkesrådet ser at det trengs et mer helhetlig grep om, og en koordinering av forprosjektet opp mot allerede pågående prosesser og prosjekter med beslektet fokus som foregår i regionen. Fylkesrådet ser det som hensiktsmessig at en i forprosjektet som ledd i en bred forankring i regionen, også vurderer å involvere Regionrådet for Fjellregionen i prosjektet. Fylkesrådet anbefaler søker også om å gjøre en realitetsvurdering av budsjettet for forprosjektet. Fylkesrådet vurderer det også som en forutsetning at det i forbindelse med en evt. ny søknad gjøres en jobb for å få på plass egenfinansiering fra de involverte kommunene og andre aktørene fra regionen, utover egeninnsats. Fylkesrådet finner det på denne bakgrunn ikke aktuelt å gå inn med støtte til forprosjektet Reiseliv og kulturbaserte opplevelser i Nord-Østerdal på nåværende tidspunkt. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: SVAR PÅ SØKNAD REISELIV OG KULTURBASERTE OPPLEVELSER I NORD- ØSTERDAL - FORPROSJEKT "SMÅ ALENE, STERKE OG SYNLIGE SAMMEN" Innledning Tynset kommune søker i samarbeid med SINTEF /NTNU i revidert søknad av 26.1.2010 om kr. 445 000,- til medfinansiering av forprosjektet til Reiseliv og kulturbaserte opplevelser i Nord- Østerdal Utredning Bakgrunn og forankring Kommunene i Nord-Østerdal har flere aktører innenfor både reiseliv og kulturbaserte opplevelser. I 2009 hadde SINTEF og NTNU gjennom VRI-Innlandet/ kompetansemegling et oppdrag i forbindelse med Orkelbogen Friluftssenter AS. Under dette arbeidet kom det signaler fra flere av regionens aktører om behovet for å øke profesjonaliteten innenfor disse bransjene. Forprosjektet baserer seg på diskusjoner og observasjoner rundt forhold reiseliv/ kulturbaserte opplevelser gjort i regionen av både NTNU og SINTEF. Disse er drøftet med lokale aktører i regionen, og med Tynset kommune spesielt. Målsetting og aktiviteter Målet med forprosjekt er å identifisere, motivere og samutvikle løsninger for aktører innefor reiseliv og kulturbaserte opplevelser i Nord-Østerdalen. Forprosjektet skal også vise hvilke effekter de ulike løsningene kan ha. Resultatet er ment å skulle danne grunnlaget for bred samhandling i regionen, basert på konkrete tiltak. I forprosjektet ønsker en å skape engasjement og entusiasme gjennom workshop og tett dialog med interessenter. Intensjon er at de 5 kommunene Tynset, Folldal, Os, Alvdal og Tolga, skal delta i en fremtidig større satsing/hovedprosjekt (Rendalen kommune er ikke nevnt i søknaden). Hovedaktivitetene i prosjektet vil være: 1. Kartlegging av 4-6 casebedrifter tilknyttet reiseliv og turisme i regionen. Bedriftene skal analyseres med tanke på deres potensial for videreutvikling og hvilken rolle bedriftene kan ha i en samhandlingsstrategi for regionen. Hvilke bedrifter det her er snakk om kommer ikke frem av søknaden, da de som ledd av forankringen i kommunene defineres i samarbeid med disse. 2. Kartlegging av kulturminner i regionen, og hvordan 2-5 av disse kan brukes i turistformål, hvem som er sentrale aktører for å få dette til og hvilke konsekvenser for infrastrukturen dette vil ha. 3. Utvikle prospekt på samhandlingsstrategi med Røros kommune. (Det kommer ikke frem i søknaden hva dette konkret innebærer.) 4. Arbeidsmøte med Ungt Entreprenørskap om hvordan ungdom i regionen kan engasjeres som ressurs i utvikling av næring innen reiseliv og kulturbaserte opplevelser. 5. Utvikle prospekt i samhandling med kunnskapsinstitusjoner i regionen på hvordan de sammen kan bidra i utviklingen av reiseliv og kulturbaserte opplevelser. 6. Avsluttende arbeidsmøte og formidling av resultater. Sluttrapport.
Arbeidsformen i prosjektet oppgis å være kartlegging og idéutvikling, samt dialog og direkte samtaler med aktørene. Tidsrammen strekker seg over 12 måneder, hvorav prosjektgruppen vil bruke 6 arbeidsintensive uker i regionen i løpet av perioden. Dette i tillegg til oppfølging underveis og imellom de 6 ukene. Organisering Prosjekteier: Prosjektansvarlig: Prosjektleder: Prosjektmedarbeidere : Tynes kommune v/ rådmann Jon Ola Kroken SINTEF v/ forskningssjef Thomas Dahl SINTEF v/ Ivar Bliksø repr. fra SINTEF og NTNU I forprosjektet vil en også samarbeide med følgende aktører fra regionen: Fjellregionen Næringsforum, ulike næringsforeninger, Næringshagen Nord-Østerdalen, Nordøsterdal Museum, Småsamfunnsprosjektet, skoleverket, Innovasjon Norge, NTNU, Høyskolen i Hedmark, Kunnskapsparker. Samarbeid med reiselivsorganisasjoner i Hedmark er ikke nevnt i søknaden. Budsjett Prosjektet har en estimert budsjettramme på kr 845.000,-. Budsjett Aktivitet Kroner Prosjektledelse 75 000,- Nettverksbygging og valg av case 100 000,- Strategi og handlingsplan 50 000,- Case turistbedrifter 100 000,- Case kulturminner 50 000,- Arbeidsmøter, dokumentasjon, sluttrapport 50 000,- Direkteutgifter, møter og reisekostnader 70 000,- Prosjektaktiviteter/egeninnsats(kommuner) 350 000,- TOTALT eks. MVA 845 000,- Kommentar til budsjett: Tynset kommune vil bruke egeninnsats i prosjektet tilsvarende 150 timer à 1000 kr. Til sammen kr 150 000 i personressurser. Prosjektsøker har estimert med at de andre 4 kommunene i regionen gjennom deltagelse i prosjektaktiviteter vil bruke tilsvarende kr 50 000 pr kommune i tidsforbruk. Estimert egeninnsatsen fra kommunene i regionen vil således utgjøre kr 350 000,-. Finansiering Finansiering av forprosjektet blir som følger (finansieringsplan er satt opp av saksbehandler på bakgrunn av data fra revidert søknad av 26.1.2010): Finansiering Tynset kommune egenfinansiering 50 000,- Personressurser Tynset kommune 150 000,- Prosjektaktiviteter/egeninnsats kommuner: 200 000,- Folldal, Os, Alvdal og Tolga
Hedmark Fylkeskommune 445 000,- TOTALT 845 000,- Kommentar til finansieringsplan: Tynset kommunes formannskap vedtok den 4.2.2010 å bevilge 50 000 kr som budsjettert med fra Tynset kommune til forprosjektet. Regionens andre 4 kommuner bidrar ikke med finansiering i forprosjektet. Det søkes Hedmark Fylkeskommune om kr 445 000,-. Estimert finansiering fra fylkeskommunens utgjør således 53 % av det totale budsjettet. En evt. finansiell støtte fra fylkeskommunen vil da utgjøre nærmere 90 % (89,8 %)av den rene økonomiske finansieringen. Fylkesrådets drøfting Argumenter for: Reiseliv og kultur- og opplevelsesnæringer er prioriterte satsingsområder i fylkeskommunens planer og program. Fylkesrådet ser derfor positivt på det initiativ som har kommet fra Nord-Østerdalen med ønske om å fokusere på økt samarbeid og profesjonalitet innenfor disse næringene. Forprosjektet kan være et positivt bidrag til å få utnytte potensialet i regionen på området verdiskaping og næringsutvikling innen kultur-, natur- og kulturarvbasert reiseliv. På lang sikt kan resultatene av prosjektet også komme andre aktører og regioner i Hedmark fylke til gode. (Alternativt: på sikt vil arbeidet fra prosjektet også kunne ha overføringsverdi til andre deler av fylket.) Her er kanskje særlig aktiviteten der skissering av hvordan kulturminner kan bidra i verdiskapingen interessant. Argumentasjon mot: Det pågår flere tiltak og prosesser i fylket som har verdiskaping og næringsutvikling innen kultur-, natur- og kulturarvbasert reiseliv som sentralt aspekt. For Tynset og de andre kommunene i regionen er det særlig fire regionale prosesser som bør nevnes som direkte relevante i denne sammenheng. Samtlige er tiltak vedtatt gjennom Samarbeidsprogrammet 2010-2013 1) Plan for utvidelse/utvikling av verdensarvsområde Røros/Circumferensen. Planen vedtas i juli 2010 og handlingsplan utarbeides i løpet av 2011. I forprosjektet vil en kunne dra veksel på planarbeidet særlig i forhold til samarbeid med Røros om riktig utnytting av kulturarv i Fjellregionen. 2) Regionalt fremsyn Opplevelsesnæringer er definert som tema for fremsynsprosessen i Fjellregionen. Prosjektet skal gjennomføre verksted i fjellregionen 16.juni 2010 med Opplevelsesnæringer som hovedtema. I den forbindelse gjennomfører ØF/NIBR undersøkelser for regionen. Her vil forprosjektet kunne dra nytte av både dokumentasjon og nettverksarbeid. 3) Satsing på kommunen som lokal samfunnsutvikler (LUK) (LUK) satsingen i Hedmark har som hensikt å bidra til at kommunene blir dyktigere til å utvikle attraktive lokalsamfunn. Hedmarks kommuner er invitert til å søke om deltakelse med egnede prosjekt som kan dreie seg om bla natur-/kulturbaserte næringsutvikling. 4) Regional plan for Opplevelsesnæringer i Hedmark Fylkeskommunen planlegger oppstarten med arbeidet med denne regionale planen fra høsten 2010. Planen skal koble tradisjonelt reiseliv med kultur- og opplevelsesnæringer i Hedmark. Målsetting er verdiskaping og reiselivsutvikling i Hedmark. I en planprosess vil det være naturlig å involvere næringsliv og andre aktører fra regionen. I tillegg kan fylkeskommunens, SNOs (Statens Naturoppsyn), fylkesmannens og Nord - Østerdalsmuseets registreringer av kulturminner i området nevnes. Det foregår også et Interreg-
prosjekter i regionen Scandinavian Heartland som tar for seg beslektede tema. Andre prosjekter som kan nevnes er regionale planer for blant annen Forollhogna. En koordinering av aktivitetene i forprosjektet og samarbeid med de nevnte regionale prosjektene vil ha klare fordeler. Forprosjekt vil i større grad kunne dra nytte av utviklingen og resultatene av de overnevnte regionale prosessene. Det estimerte omfanget av egeninnsats fra kommunene i forprosjektet vil også kunne vurderes nærmere ut i fra dette. Fylkeskommunens finansiering av regionale utviklingsprosjekt skal som hovedregel ikke overstige 50 % av støttegrunnlaget. På det nåværende tidspunkt innebærer omsøkte midler over 50 %, også når egeninnsats fra kommunene er tatt med. Det er også slik at fylkeskommunen følger Innovasjon Norge retningslinjer for timesatser i denne typen prosjekt. Timesatsen er her 1,0-1,6 promille av personens årslønn. Timesatsen det er estimert med for egeninnsats fra Tynset kommune må vurderes etter de samme retningslinjene. Når det gjelder enkeltkommunenes egeninnsats bør søker også beskrive hvilke aktiviteter som ligger til grunn for denne. Fylkesrådet ser at det i forbindelse med en evt. ny søknad bør gjøres en vurdering av estimerte budsjettposter, samt en jobb for å få plass egenfinansiering fra de involverte kommunene og andre aktørene fra regionen, utover egeninnsats. Fylkesrådet ser det også som hensiktsmessig at forprosjektet, som ledd i en bred forankring i regionen, også involverer Regionrådet for Fjellregionen i prosjektet. På bakgrunn av dette anbefales det på nåværende tidspunkt ikke å støtte forprosjektet til Reiseliv og kulturbaserte opplevelser i Nord-Østerdal.... Sett inn saksutredningen over denne linja