PLANPROGRAM Plan for landbruket i Stjørdal - 2014-2020 Innhold 1. Bakgrunn og formål 1.1 Bakgrunn for planarbeidet 1.2 Formål med planarbeidet 1.3 Formål med planprogrammet 1.4 Rammer 2. Viktige føringer 3. Planprosess, medvirkning og organisering av planarbeidet 3.1 Planprosessen 3.2 Organisering av planarbeidet 3.3 Ressursbehov 4. Viktige tema 4.1 Oppbygging av planen 4.2 Tema som får spesiell omtale i planen 5. Aktiviteter, framdrift, kostnader og finansiering 1. Bakgrunn og formål 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Kommunestyret i Stjørdal vedtok gjeldende landbruksplan i september 2005, for planperioden 2005-2008. I strategidebatten for økonomiplanen 2013-2016, KST 04.10.2012, drift punkt 7, ble følgende enstemmig vedtatt: «Det bør utarbeides en moderne og fremtidsrettet landbruksplan for Stjørdal. Den bør i tillegg til generelt jord- og skogbruk klarlegge mulighetene for nisjeproduksjoner innen reiseliv, hyttebygging, jakt, fiske, mv.» 1.2 Formål med planarbeidet Landbruksplanen skal bidra til bevissthet og kunnskap om nasjonale, regionale og kommunale føringer som gjelder for landbrukspolitikken, samt kunnskap om juridiske rammebetingelser og økonomiske virkemidler. Med dette som grunnlag skal planen foreslå kommunens mål og strategier innen landbruksforvaltningen i Stjørdal kommune. Den vil også gå nærmere inn på landbruket som næring og foreslå tiltak for å opprettholde og utvikle landbruksdrift i kommunen. 1. juli 2013 Side 1
Målet er at planen skal: Gi en status for landbruket i kommunen Være et styringsverktøy for politikere og administrasjon 1.3 Formål med planprogrammet Formålet med planprogrammet er å presentere en oversikt over det foreliggende planarbeidet og etablere en god forankring før prosessen starter, samt å skape grunnlag for engasjement på et tidlig stadium. Her skal det avklares hvilke spørsmål planarbeidet skal fokusere på, og hvordan arbeidet med rullering av landbruksplanen skal gjennomføres. Planen vil ikke ha status som kommunedelplan, og prosessen er derfor fristilt fra Plan- og bygningsloven. 1.4 Rammer Arbeidet med planen vil ledes av og utarbeides av personell fra enhet næring. Det leies inn eksterne for å styrke den involverende delen av planen. Planen finansieres ved bruk av kommunens midler, over enhet næring sitt budsjett, ansvar 461. Statusdel og den involverende prosessen vil foregå høsten 2013. Planen sluttbehandles våren 2014. 2. Viktige føringer Nedenfor følger en oversikt (ikke uttømmende): Nasjonale føringer Stortingsmelding om Landbruks- og matpolitikken nr 9. (2011-2012) Velkommen til bords Stortingsmelding nr 39 (2008-2009) Klimautfordringene landbruket en del av løsningen St.meld. nr. 19 (1999-2000) Om norsk landbruk og matproduksjon Landbruks og matdepartementets miljøstrategi 2008-2015 Prop.1 S (2011-2012) Matproduksjonen skal øke i takt med befolkningsøkningen. Produksjonen skal økes med 20 % innen 2030. Et sterkt jordvern og politikk som utnytter jordbruksarealene er en forutsetning for å nå målet. Målet om å begrense årlig omdisponering av jordbruksareal til maksimalt 6000 daa videreføres. Regjeringen har mål om ei bærekraftig og 1. juli 2013 Side 2
klimariktig ressursforvaltning med et sterkt jordvern, bevaring og vedlikehold av kulturlandskapet og sikring av det biologiske mangfoldet. Regionale føringer Næringsprogram for Nord-Trøndelag. 2013-2016, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Regionalt bygdeutviklingsprogram og handlingsplan for Landbruksmeldingen for Trøndelagsfylkene. 2013-2017 Regionalt skog og klimaprogram Nord- Trøndelag. 2013-2017 Regional plan for arealbruk, Nord-Trøndelag fylkeskommune, vedtatt 25.04.2013 Forvaltningsplan for vannregion Trøndelag for planperioden 2010-2015 Tiltaksprogram for vannregion Trøndelag. Del 1b: Nord-Trøndelag. 1. Årlig vekst i samlet matproduksjon på minimum 1,5 % pr år. 2. 50 % av veksten basert på lokale råvarer og 3. Variert bruksstruktur 4. Økt verdiskaping og sysselsetting innenfor produksjon av varer og tjenester med utgangspunkt i bygdenes som minimum tilsvarer 1,5 % vekst pr år. Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommuner Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Med retningslinjer for spredt boligbygging Vannregionmyndigheten for Vannregion Trøndelag, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Lokale føringer Kommuneplanens samfunnsdel. 2010-2020, Stjørdal kommune Energi- og klimaplan Kommuneplanens arealdel (under arbeid) Hovedplan for skogsveger (under arbeid) Kommunedelplan Landbruk. 2005-2008 1. Omdisponering av dyrket og dyrkbar jord er redusert til et minimum og bare der det er samfunnsinteresser til stede. 2. Omfanget av landbruksproduksjonen er opprettholdt eller økt i perioden. 3. Det har blitt etablert flere nye bedrifter i skjæringspunktet reiseliv, landbruk, kultur og miljø. Stjørdal kommune Stjørdal kommune Stjørdal kommune 1. juli 2013 Side 3
3. Planprosess, medvirkning og organisering av planarbeidet 3.1 Planprosessen Det utarbeides et saksframlegg med skisse over hvordan planprosessen skal foregå, og der det legges fram sentrale tema for planen og forslag til finansiering. Politiske innspill til planprosessen jobbes inn i planprogrammet. Planprogrammet sendes på høring til landbruksorganisasjonene og berørte offentlige organer. Oppstart av planarbeid annonseres. Planen vil bestå av en statusdel og en handlingsdel. Det foreslås at handlingsdelen konsentrerer seg om fire sentrale tema. Det arrangeres involverende møter for hvert av disse tema, med en eller flere innledere, med etterfølgende gruppearbeid. Det inviteres bredt til deltagelse gjennom avis, nett og landbruksorganisasjonene. 3.2 Organisering av arbeidet Landbruksplanen har først og fremst fokus på Stjørdal kommune sitt handlingsrom og sine tiltak for landbruket i kommunen. Norsk Landbruksrådgiving, samvirkeorganisasjonene, regnskapskontor og andre som har en rolle i landbruket kan oppfordres til å gjennomføre tiltak som framkommer i planen. Næringssjefen er prosjektansvarlig og har ansvaret for at planprosessen går som fastsatt i planprogrammet. stiller med prosjektleder. Enhetene næring og arealforvaltning vil ha ansvar i gjennomføring av planprosessen. Styret for bondelagene, styret for Bonde- og Småbrukerlaget og Fagråd landbruk i Stjørdal Næringsforum trekkes inn i arbeidet ved å bli invitert til møter i planprosessen. Organene vil ikke ha en formell rolle, men brukes som en referansegruppe, for å sikre kontakt med næringen i utarbeidelsen av planen. Kommunestyret vil være styringsgruppe og være det organ som vedtar planen. Kommunestyret vil bli orientert undervegs i planprosessen. 3.3 Ressursbehov Planprosessen blir omfattende, og det er behov for å sette av en del for å få gjennomført planarbeidet. stiller med prosjektleder som vil få hovedansvaret for å utarbeide plandokumentet. Flere personer ved enheten vil bidra i deler av planen. Det leies fra egnet firma til å gjennomføre prosessen med å involvere og innhente innspill fra landbruket. 4. Viktige tema 4.1 Oppbygging av planen Status: En innledende del vil gi oversikt over omfanget av landbruksdrift i Stjørdal pr i dag med framstilling av utviklingen de siste 10-20 år. Utfordringer og strategier Tiltak: Tiltak innenfor de områder som spesielt omtales i planen. Handlingsplan knyttet til næringsutvikling og tiltak for å ivareta landbruket i Stjørdal, innenfor kommunens handlingsrom. I tillegg bør den omhandle prioriteringer knyttet til tildeling av tilskudd innenfor skogbruk og jordbruk. 1. juli 2013 Side 4
Her foreslås det at gjeldende prioriteringer videreføres i all hovedsak. 4.2 Tema som får spesiell omtale i planen: TEMA I: Produksjonsgrunnlaget a. Rammebetingelser og virkemidler (føringer jordvern lokalt og nasjonalt, jordlov, konsesjon, odel) b. Lokale føringer ved forvaltning av landbrukslovverket c. Grønn strek og utviklingsretning for tettstedsutvikling d. Kulturlandskap (lokale føringer, tilskuddsmidler) e. Tiltak for å øke produksjonsarealene TEMA II: Matproduksjon a. Melk b. Husdyrproduksjon c. Planteproduksjon TEMA III: Skog og utmark a. Skog b. Trebruk c. Bioenergi TEMA IV: Andre gårdstilknyttede næringer, inkludert nisjeprodukter, kortreist mat, reiseliv, hyttebygging, jakt og fiske. Rekruttering og kompetanseheving vil være sentrale emner som må innarbeides i alle tema. 5. Aktiviteter, framdrift, kostnader og finansiering Aktivitet Utfører Kostnader Tidsplan HA1 Planprogram og oppstart av planarbeid 1 Utarbeide planprogram, saksframlegg til politisk behandling 06.2013 2 Politisk behandling av planprogram Kommunestyret 20.06.2013 1. juli 2013 Side 5
3 Innarbeide innspill fra politisk behandling 4 Varsle oppstart av planprosess(annonsere) og sende planprogram på høring til berørte parter: Faglag, Fagråd landbruk, FMLA, NTFK 01.07.2013 HA2 HA3 5 Innarbeide innspill fra berørte parter 6 Endelig behandling av planprogram Kommunestyret Okt 2013 Statusdel 7 Utarbeide statusdel, Har startet enhet feb arealforvaltning 2014 Handlingsdel 8 Utfordringer og strategier, med gjennomgang av rammebetingelser, konkretisere kommunens handlingsrom, enhet arealforvaltning Høst 2013 9 Innspillsmøter med næringa, med aktuelle innledere og gruppearbeid. Ekstern aktør Pristilbud, servering, møtelokaler, annonsering og innledere kommer i tillegg Sept-nov 2013 10 Eget møte med Samarbeidsstyret for bondelagene, Bondeog småbrukerlaget og Fagråd landbruk., servering Nov 2013 11 Møter med rådgivere i Nov 2013 1. juli 2013 Side 6
HA4 landbruket: a) Regnskapskontor b) Tine/Nortura/ Norsk landbruksrådgiving, bondelagene og bonde- og småbrukerlaget og Fagråd landbruk Ferdigstilling av plan 12 Utarbeide planforslag med tiltaksplan 13 Første gangs behandling av landbruksplanen i kommunestyret 14 Landbruksplanen legges ut til høring 15 Innarbeide innspill fra politisk behandling og berørte parter, servering Jan 2014 Kommunestyret Mars 2014 Annonse April 2014, enhet arealforvaltning 16 Endelig behandling av Kommunestyret Juni 2014 landbruksplanen i kommunestyret 17 Trykking Trykkekostnader 1. juli 2013 Side 7