Kulturkontoret Referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 14.06.2012 36668/2012 2010/4892 C20 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/8 Formannskapet 27.06.2012 Vestvatn alpinanlegg - status ved avtale/utbygging Sammendrag Det legges her frem en orienteringssak om hvor saken står. Det foreslås at Misvær idrettslag og grunneierne utarbeider et felles utkast til avtale som omhandler arealmessige forhold, økonomiske oversikter og garantier, organisering, forpliktelser m.m. En utkast til avtale legges frem til ny politisk behandling og vurderes i forbindelse med økonomiplanen for 2013-2016 Saksopplysninger Vestvatn alpinanlegg har det siste året vært fulgt opp/håndtert av politisk ledelse, og gjennom ekstern megler. Hensikten har vært å forsøke å bidra til en mulig fremforhandlet løsning mellom grunneierne og Misvær idrettslag. Resultatet av denne prosessen, har bla resultert i at partene står nærmere hverandre med tanke på å finne en omforent løsning. Prosessen med megler foreløpig stilt i bero. Rådmannen vil ut ifra dette legge frem en status hvor saken står, samt skissere et forslag til den videre oppfølging av saken. En del av statusbilde fremkommer i protokollen fra bystyrets møte den 24.mai. I bystyrets møte den 24.mai 2012, ble det fra ordføreren besvart et skriftlig spørsmål fra Randolv Gryt om Vestvatn alpinanlegg. Ordførernes svar, som omhandler, generelle betraktninger, NVE-spørsmålet om vannuttak, garanti og ekspropriasjon fremkommer i møteprotokollen. Denne følger vedlagt. Administrasjonen har henvendt seg til både Misvær idrettslag v/ leder og til grunneiene v/ Trond Haubakk for å få frem deres oppfatning hvor saken står og hva som må til/ de forutsetninger som må være tilstede for å finne en omforent løsning og sikre utvikling av anlegget Nedenfor har vi i skissert oppsummert tilbakemeldingene fra hver av partene. Svarene deres følger som trykte vedlegg. I mail fra Trond Haubakk, datert 6.juni: Godtatt utvidelse av anlegget. Det gamle trekket kan stå. Det skal ikke være sommeraktivitet i og rundt anlegget. Har godtatt vannuttak fra Yttervatnet, under forutsetning av NVE-konsesjon. Egen avtale om leiepris på vannuttak må være på plass.
En 3-årig garanti, som skal automatisk fornyes hvert tredje år. Skal ha gyldighet i hele leieperioden. Dersom konkurs skal garantisummen betales i 3 år etter at anlegget er konkurs Garanti på at ved en nedleggelse av anlegget eller konkurs skal alle installasjoner demonteres og at det leide arealet tilbakeføres slik det var før anlegget ble utbygget. I mail fra Misvær Idrettslag v/ken Ludvigsen, datert 12.juni: Følgende er det enighet med grunneierne om: Minst 40 års leieavtale Oppføring av ny heis Nåværende heis beholdes og drives Tilgang rydding/opparbeidelse/tråkking av ønskede traseer Tilgang vannuttak fra Yttervatnet til snøproduksjon, forutsatt NVE-konsesjon Ikke tilgang til arrangement av organisert trim og mosjonsaktivitet på barmark Leieprisen er satt til kr 200 pr da, inkludert tilgang vannuttak. Årlig leie utgjør kr 164.000 for hele arealet på 820 da. (Brev, datert 19.01.12 adv Angell). Misvær Idrettslags forutsetninger for utbyggingen er: Restfinansiering, Bodø kommune kr. 2.500.000 Driftstilskudd, Bodø kommune kr. 500.000 pr.år Forskuttering av spillemidler, Bodø kommune kr. 1.8 mill Konsesjon fra NVE for vannuttak til snøkanoner. M.I.L har søkt om forlengelse av DA-tilskudd på 10.5 mill ut 2012. Nordland fylkeskommune har i møte med Misvær Idrettslag den 7. juni, gitt beskjed om at tilbakemelding på søknaden vil foreligge ca. 1.juli. Uavklarte forhold mellom grunneier og Misvær Idrettslag. De fleste forholdene (areal, leietid, bruken, leiepris) syntes å være på plass. Ut i fra foreliggende opplysninger er følgende ikke på plass: Grunneier ønsker en egen avtale om leiepris på vannuttak. Grunneier har satt krav om 3 -årlig garantier på leie av grunn som skal ha gyldighet i hele leieperiode, samt garanti for at garantisummen skal betales i 3 år etter en evt konkurs. Videre en garanti på alle installasjoner demonteres ved nedleggelse eller konkurs. Misvær Idrettslag har ikke kommentert særskilt hvordan de stiller seg til garantiene. Det antas at idrettslaget vil ha vanskeligheter til å stille med garantier som her er fremsatt av grunneier. Garantikravet vil kommunen måtte mene noe om. Leieprisen for arealet (820da) er satt til kr 200 pr da inkludert tilgang på vannuttak. Årlig leie utgjør kr 164.00. De grunneiere som signerte høsten 2011 aksepterte et tilbud om en engangsutbetaling som dekning for hele perioden på 40 år. Utbetalingen utgjør i følge
Misvær idrettslag kr. 1.281.000 for 366 da. Gjenværende løpende årlig leie utgjør kr 90.200 for 454 da, som omfattes av kravet om garanti. Dersom kommunen skal stille garanti bør en få til en ordning der alle behandles likt, dvs at garantien settes i forhold til årlig leie. (kr 164.000) Om ekspropriasjon og konsesjon Ekspropriasjon har vært trukket frem som et mulig virkemiddel for å sikre en fremtidig løsning for utviklingen av Vestvatn alpinanlegg. I ordførerens svar om Vestvatn alpinanlegg i bystyrets møte 24. mai siteres: «Ordføreren har hele tiden fremholdt at saken må søkes løst uten å gå til dette skritt. Ekspropriasjon som virkemiddel kan resultere i årelange runder i rettssystemet og dermed liten mulighet for den ønskede utvikling av anlegget. Og som ordfører nevnte innledningsvis i sitt svar, så er det ønskelig med en løsning som forener og ikke splitter Skjerstad/Misvær- samfunnet. Ekspropriasjon er ikke en slik løsning.» Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i brev av 24.01. 2011 fattet vedtak om at tiltak for å ta ut vann fra Yttervatnet trenger konsesjon etter vannressursloven 8. For at konsesjonsbehandlingen skal kunne gjennomføres, må det i dette tilfellet foreligge oppnådde avtaler mellom grunneiere og Misvær Idrettslag. Pr. dags dato foreligger det ikke avtale mellom partene. Dersom avtale ikke oppnås, er alternativet ekspropriasjon, og dette kan omsøkes. NVE må i tilfelle ha en søknad om dette i forkant av selve behandlingen av saken. NVE skriver at en ekspropriasjon er kontroversielt og bør unngås. Bodø kommune er ikke en part i saken. Misvær Idrettslag må formelt håndtere den fremtidige konsesjonssøknaden, forutsatt oppnådd avtale mellom partene. Oppsummert: 1. Avtale mellom Misvær Idrettslag og grunneierne vil kunne oppnås, forutsatt at: Nødvendige garantier er på plass NVE-konsesjon for bruken av Yttervatnet. 2. Spørsmålet om ekspropriasjon til erverv av grunn og rett til å ta ut vann fra Yttervatnet er ikke nødvendig forutsatt oppnådd avtale mellom partene. 3. Skal avtale om leie av grunn oppnås mellom partene, må kommunen ta stilling til garantikravene. 4. Misvær Idrettslag forutsetter en kommunal medvirkning på finansiering og årlig driftstilskudd 5. Ansvar for demonteringa av anlegget ved nedleggelse eller konkurs må avklares
Kommunal medvirkning/risiko En omforent grunneieravtale og utvikling vil kreve en betydelig økonomisk medvirkning og risiko fra kommunen side Garanti forpliktelser/garantikonsekvenser - Misvær idrettslag har et lån i Bodø kommune (PS 08/149). Gjenstående beløp pr 18.06.12 er på kr 1.416.118. Lånet er betjent i.hh.til avtalt plan så langt - En avtale mellom partene vil innebære et årlig garanti på kr 164.000 ( 3 år av gangen). Garantiforpliktelsen i 40 år utgjør kr. 6.560.000 - Anlegget har mottatt totalt kr. 1.693.000 i spillemidler. Det er til skitrekk, lysanlegg, varmestue/lager. Kommunen har intet ansvar overfor Kulturdepartementet for de spillemidler som Misvær Idrettslag har mottatt som er under 2 mill kr. En utvikling av anlegget fortsetter nye spillemidler på 1.8 mill. Det vil da innebære et tilbakebetalings - krav ovenfor departementet, dersom anlegget evt går konkurs Investerings- og driftskonsekvenser - Utbyggingen av anlegget er basert på en kostnadsramme og finansiering på kr. 19,6 mill - Finansieringen er basert på DA-midler på kr. 10.5 mill, momskompensasjon kr. 4.8 mill, kommunalt tilskudd kr. 2.5 mill og forskuttering av spillemidler kr. 1.8 mill - Kommunalt årlig driftstilskudd på kr. 500.000 - Kommunens medvirkning må vurderes i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen for 2013-2016 Oppsummert må kommunen ta stilling til - Ny garantiforpliktelse årlig kr. 164.000 - Kommunalt tilskudd på kr. 2.5 mill - Årlig driftstilskudd på kr. 500.000 - Forskuttering av spillemidler kr.1.8 mill - Utkast til ny avtale mellom Misvær idrettslag og grunneiere Fremdrift/videre håndtering 1. Misvær Idrettslag og grunneierne utarbeider et utkast om en felles avtale. Denne avtalen omhandler både arealmessige forhold, økonomiske oversikter og garantier, forpliktelser m.m. Advokat benyttes til dette. 2. Misvær Idrettslag er formelt ansvarlig for håndtering av søknaden om konsesjon for vannuttak i Yttervatnet 3. Konsekvensene av fremforhandlet avtale behandles av Bodø kommune, sammen med Misvær Idrettslags søknad om investerings og driftstilskudd. M.I L utarbeider en ny søknad med oppdaterte kostnadskalkyler, driftsbudsjett, organisering og fremdrift m.m 4. Saken gis endelig behandling i forbindelse med økonomiplanen for 2013-2016
Forslag til vedtak Saken tas til orientering Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Saksbehandler: Arne Vinje Trykte vedlegg: 1 Vestvatn alpinanlegg 2 Misvær idrettslag 3 Møteprotokoll Bodø bystyre 24.05.12, skriftlig spørsmål fra Randolf Gryt. 4 E-post fra Trond Haubakk datert 6. juni 2012
8100 MISVÆR 12. juni 2012 Bodø kommune Oppvekst og kultur v/arne Vinje 8001 Bodø VESTVATN ALPINANLEGG STATUS VEDR AVTALE/UTBYGGING Viser til brev av 20. april 2012. Høsten 2011 signerte 2 av grunneierne avtale om utvidelse av alpinanlegget. Misvær Idrettslag og de 3 gjenværende grunneierne er enige om rammen for avtalen vedr utvidelse av Vestvatn alpinanlegg: -minst 40 års leieavtale for et areal på ca 820 da -oppføring av ny heis til høyde på kote 491 -nåværende heis beholdes og drives -tilgang til rydding av skog/kratt og opparbeidelse/trakking av ønskede traséer -tilgang til vannuttak fra Yttervatnet til snøproduksjon (dersom NVE gir konsesjon) -ikke tilgang til arr. av organiserte trim- og mosjonsaktiviteter på barmark Som betingelse for avtale stiller sistnevnte grunneiere krav om 40 års garanti for årlig grunnleie. I brev av 190112 fra adv. Angell godtas leieprisen og rammen som er skissert ovenfor med henvisning til MIL`s tilbud av 301109. Leieprisen er her satt til kr 200 pr da inkludert tilgang til vannuttak. Årlig leie utgjør kr 164.000 for hele arealet på 820 da. De grunneiere som signerte høsten 2011 aksepterte et tilbud om en engangsutbetaling som dekning for hele leieperioden på 40 år. Utbetalingen utgjør kr 1.281.000 for 366 da. Gjenværende løpende årlig leie utgjør kr 90.200 for 454 da som omfattes av kravet om garanti. Konto nr: 4657 20 02993 Org.nr. 971 395 354 MVA Side 129
Videre forutsetninger for utbygging er: -restfinansiering, Bodø kommune kr 2.500.000 -driftstilskudd, Bodø kommune kr 500.000 pr år -forskuttering av spillemidler, Bodø kommune kr 1,8 mill -konsesjon fra NVE for vannuttak til snøkanoner Med avtale på plass og vedtak om restfinansiering mv. kan utbygging av snøkanonanlegg samt heis- og skitrasé starte høsten 2012. Montering av heis tar 8 mnd fra bestilling til sluttføring. Samme tidshorisont ventes for anbud, riving og oppføring av nytt kafébygg mv. Disse deler gjennomføres derfor i 2013 med ferdigdato 011213. 07. juni 2012 var undertegnede i møte med DA-sekreteriatet og næringsavd på fylkeskommunen vedr. statusrapportering for prosjektet. Tilsagn om 10,5 mill i 2008 med gjennomføringsperiode 2008-2010. Fått forlengelse ut 2011 og søkt om ny forlengelse ut 2012. Status vedr avtale med grunneierne ble presentert (enighet om rammen men mangler garanti). Næringsavdelingen viste til at DA-ordningen består ut 2013 og syntes det hadde vært liten framdrift etter tilsagnet. Manglende støtte og oppfølging fra Bodø kommune ble også kommentert. Dersom prosjektet skal ansees realiserbart burde det være med i kommunens budsjettvedtak. Med forbehold om behov for politisk behandling ble det antydet et svar på forlengelsen av prosjektperioden rundt 01. juli d.å. For styret i Misvær IL Ken Ludvigsen Leder (sign) Konto nr: 4657 20 02993 Org.nr. 971 395 354 MVA Side 130
Skriftlig spørsmål: Fra Randolv Gryt (SV) På bakgrunn av tidligere engasjement fra Bodø bystyre og ordføreren, ble Gunnar Lind engasjert som megler mellom de 3 grunneierne i Vestvatn som ikke har undertegnet avtale, og Misvær il. Slik megling er ikke gjennomført fordi de aktuelle grunneiere ikke var villig til å møte. De «forhandlinger» som er ført, har skjedd gjennom grunneiernes advokat Angell. Disse drøftingene er nå avsluttet uten at det er oppnådd resultater som gir grunnlag for videre drift av anlegget. For å komme fram til enighet har Misvær il. godtatt store restriksjoner på tilrettelegging for trim, mosjon og annen idrettslig aktivitet på barmark, stikk i strid med hensikten med utbyggingen. Og de har tilbudt årlig leie til grunneierne langt over markedspris. Det springende punktet nå er krav om bankgaranti for årlig leie i 40 år, fordelt på treårsintervaller,som idrettslaget ikke har mulighet til å stille. Saken om godkjenning av vannuttak står i stampe, fordi NVE avventer konsesjonsbehandlingen ipåvente av svar fra Bodø kommune om tilleggsopplysninger. Og Bodø kommune har stilt svaret i bero i påvente av avtale med grunneierne. Uten vannuttak er det under alle omstendigheter umulig å drive anlegget videre. Drift av alpinanlegg er et marginalt økonomisk prosjekt. Med den planlagte utbyggingen, og gjennom engasjementet fra Misvær idrettslag, kan det i Vestvatn være muligheter for stabil og permanent drift. Men det forutsetter positive initiativ fra Bodø kommune. Slik mange av oss ser det, er tida nå overmoden for å gjenoppta sak om ekspropriasjon av grunn til alpinanlegget. Vil ordføreren bidra til at sak om ekspropriasjon igjen blir satt på sakskartet? 21.05.12. Ordføreren svarte følgende: Generelle betraktninger Ordføreren har både før etter han ble valgt til Ordfører engasjert seg i saken om Alpinanlegg. Dette fordi Ordføreren er av den oppfatning at anlegget utgjør et viktig bidrag til Bodø- og Saltensamfunnet generelt, og Misvær/Skjerstad spesielt. Ordføreren har hele tiden vært opptatt av å finne en løsning som forener og ikke splitter. Prosessen har trukket ut i tid, men samtidig har en beveget seg skrittvis i riktig retning. Nå synes det som om alle stridspunkter er ryddet av veien. Det beviser at dialog og samarbeid har vært en riktig vei å gå. Når det gjelder kommunens rolle i saken, er kommunen per i dag ingen formell part, men har likevel forsøkt og bidratt ved å tilrettelegge for at en løsning kunne søkes Side 131
fremforhandlet, bl.a. ved å tilby ekstern megler, som representanten fremhever i sin spørsmålsredegjørelse. NVE spørsmålet om vannuttak Representanten Gryt fremstiller det slik at spørsmålet om vannuttak beror på kommunen, det er ikke riktig og en presisering av historikk og mulig fremdrift er derfor nødvendig. Fylkesmannen har i brev av 14.12.2010 uttalt seg om konsekvenser for fisk ved uttak av vann for snøproduksjon og forutsatte at spørsmålet ble oversendt Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) for vurdering om konsesjonsplikt. NVE har i brev av 24.01.2011 fattet vedtak om at tiltak å ta vann fra Yttervatnet trenger konsesjon etter vannressursloven 8. NVE mottok konsesjonssøknad 17.10.11. om et vannuttak, inkludert to alternativer i området. Konsesjonsbehandlingen er stilt i bero fra NVEs side i påvente av en oppdatert konsesjonssøknad blir oversendt. En sentral avklaring i dette, er forholdet til rettighetshavere, samt vurderinger av andre vannuttaks alternativer. Det må i dette tilfelle foreligge oppnådde grunneieravtaler mellom grunneierne og Misvær Idrettslag. Pr. dags dato foreligger det ikke avtaler mellom partene. I sak 11/68 av 04.05.11 om Vestvatn alpinanlegg- erverv av grunn og rett til å ta vann fra Yttervatnet- ekspropriasjon og forhåndstiltredelse, ble trukket av rådmannen. Bodø kommune er pr. dags dato ikke part i saken. En videre konsesjonsbehandling vil være avhengig av at det bla oppnås avtaler mellom grunneiere og Misvær idrettslag. Ordfører vil her understreke at det derfor er Misvær idrettslag som formelt må håndtere den fremtidige konsesjonssøknaden, ikke Bodø Kommune. Garanti siste punkt før enighet Ordføreren er kjent med at det siste stridspunkt hviler på et krav fra grunneiere om at idrettslaget stiller en bankgaranti for årlig leie, fordelt på treårsintervaller. Denne hevder idrettslaget at de ikke har mulighet til å stille. Misvær idrettslag fikk noen år tilbake, av daværende Skjerstad Kommune, innvilget en simpel garanti for et banklån. Ved kommunesammenslåingen ble forpliktelsen overført til Bodø Kommune. I 2008 fikk idrettslaget problemer med deres gjeldsforpliktelser og fikk innvilget et lån fra Bodø kommune pålydende 1 762 244 kr. Lånevilkårene var 2 år avdragsfrihet og 10 år avdragstid med 6% rente og like store avdrag. Lånet er betjent i h.h.t. avtalt plan så langt. Årsaken til at idrettslaget ikke kan stille garanti kan sikkert skyldes flere forhold, men dette bakteppet er kanskje et uttrykk for at det er vanskelig for en ideell/frivillig virksomhet som i det alt vesentlige er basert på dugnad å få gode vilkår i bank. Derfor ønsker Ordføreren å åpne for å stille en kommunal garanti, dersom partene skulle finne dette interessant. Ekspropriasjon Ordføreren har hele tiden fremholdt at saken må søkes løst uten å gå til dette skritt. Ekspropriasjon som virkemiddel kan resultere i årelange runder i rettssystemet og dermed liten mulighet for den ønskede utviklingen av anlegget. Og som Ordføreren Side 132
nevnte innledningsvis i sitt svar, så er det ønskelig med en løsning som forener og ikke splitter Skjerstad/Misvær-samfunnet. Ekspropriasjon er ikke en slik løsning. Herunder må det tillegges at ekspropriasjon gjør kommunen til juridisk part i det som i utgangspunktet er en sak mellom to private parter. Ved et ev. slikt steg pådrar kommunen seg et betydelig og ressurskrevende ansvar. Det kan ikke Ordføreren ta lett på. Ordføreren stiller seg også tvilende til hvorvidt det, på tross anleggets samfunnsmessig betydning, foreligger grunnlag for å ta i bruk dette virkemiddelet. Ordføreren vil likevel ikke stille seg avvisende til dette, og vil derfor be Rådmann foreta en juridisk vurdering av adgangen til å bruke dette verktøyet. Med det følger det ingen garanti om at Ordføreren vil åpne for at det blir fremlagt en sak om ekspropriasjon. Ordføreren vil derfor avslutningsvis understreke at kommunens holdning er at saken fortsatt må søkes løst mellom partene og ev. med kommunen som garantist. Med dette anser Ordføreren spørsmålet som besvart. Side 133