ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Kari Solberg Økland Saksmappe: 2011/9879-29578/2014 Arkiv: 140 Strategisk Næringsplan 2011-2015 - rapport pr 1. august 2014. Saksorfører: Knut Kvale Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 29/14 Fagkomite 3: Næring-, miljø og kultur 03.09.2014 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Rådmannen legger med dette fram en oppdatert rapport, som beskriver foreløpig måloppnåelse og status for de elleve innsatsområdene i næringsplanen for perioden 1.8.13-1.8.14. Det er kun rapportert på de kortsiktige målene. Saksfremlegget kan leses som en kortversjon av rapporten, og er derfor relativt omfattende. Kulturnæringene Forbilde 2015 Kulturhovedstaden Vestfossen er som begrep tatt i bruk på regionalt nivå av både Vestregionen, Buskerud Fylkeskommune og Drammen kommune. Til sammen er fem nye kulturbedrifter etablert i perioden alle i Vestfossen. Kulturnæringsmiljøene på Fiskum og ved Nøstetangen er fortsatt inne i en positiv utvikling. Forbilde 2015 Kunst Omkring i Ring - av til sammen 10 rundkjøringer er det inngått avtaler om utsmykning av 8. Prosjektet er i en gjennomføringsfase. Åpningen av den enkelte rundkjøring vil skje i perioden høst 2014-høst 2015. Kunst Rett Vest ble arrangert i Vestfossen i september 2013, med besøk fra alle kommunene i Vestregionen. En rekke lokale kulturbedrifter deltok under åpningsseremonien, som ble dekket av bl.a. NRK. 10 kulturbedrifter fra Øvre Eiker har fulgt kursprogrammet Verktøy for Næring. 4 kulturbedrifter fra Øvre Eiker har hospitert i veletablerte kulturbedrifter i Europa, som en del av programmet Reis og Ryk. Landbruksnæringene Landbruk 2015 Det er ikke etablert nye opplevelsesarenaer eller tilleggsnæringer i landbruket. Antall dekar fulldyrket jordbruksareal viser fortsatt en svak nedgang. Inn på Tunet Grønn Omsorg viser en liten nedgang, fra 14 til 12 årsverk fordelt på fra 6 til 5 bruk. Landbruk 2015 Fadderordningen for nye kornbønder ble svært godt mottatt, og de 10-12 bøndene som deltok har fått et faglig nettverk som oppleves som nyttig. Ordningen vil bli gjenopptatt når flere står i 1
et generasjonsskifte. Inntil videre vurderes korndyrking som det største og derfor mest relevante fagområdet for en fadderordning. Mentorordningen, for bønder som vurderer å utvikle tilleggsnæring, ble fulgt av 11 bønder. 2 valgte å gå videre med å utvikle en forretningsplan, og 3 har søkt Innovasjon Norge om bistand til finansiering av tilleggsnæring. Forprosjekt Gårdsbutikk i Hokksund ble fulgt med interesse av flere bønder som produserer for konsum, eller som vurderer dette. Interessen for å levere til en gårdsbutikk er stor, men ingen bønder ønsker å eie/drive selve butikken. Sanden Hotell har vist stor interesse for konseptet, og er inne i en fase som skal lede inn mot en beslutning i løpet av 2014. Handels og sentrumsnæringene Handels og Opplevelsesbyen Hokksund 2015 Det er registrert 8 nye handels og sentrumsbedrifter i Hokksund det siste året, derav 3 2.etasjenæringer. Samtidig er Vest for Elven lagt ned, etter 7 års kafédrift. Hokksund Gårdeierforening ble stiftet 10. oktober 2013, og de 16 medlemmene forvalter til sammen nær 8 000 kvadratmeter forretningsarealer på gateplan i sentrum. Etableringen av foreningen er strategisk viktig, med tanke på samarbeidsprosjektet Handels og Opplevelsesbyen Hokksund. Etter at omsetningen pr innbygger for detaljhandelen i Øvre Eiker har vist en oppgang siden 2009, viser tallene for 2013 en nedgang, og er nå nominelt tilbake på 2011-nivå. På nasjonalt nivå viser utviklingen moderat vekst, men for Buskerudby-området peker utviklingen i retning av en stagnasjon. Det er hyttekommunene i Buskerud som ser ut til å ha den største veksten i detaljhandelen. Handels og Opplevelsesbyen Hokksund 2015 Etter at Hokksund Gårdeierforening ble etablert har hovedfokuset vært å gi et innhold til utviklingsog samarbeidsprosjektet, i nært samarbeide med handelsstandsforeningen og gårdeierforeningen. For å fremskaffe ny kunnskap om innbyggernes oppfatning av Hokksund sentrum ble det før påske i år gjennomført en telefonbasert innbygger-undersøkelse blant 300 innbyggere i Øvre Eiker, derav 60 % bosatt i Hokksund. Innbyggerne var i alderen 20-70 +, og fordelte seg likt mellom kjønnene. Undersøkelsen har dannet utgangspunkt for et arbeidsseminar for alle gårdeiere og handelsstanden i sentrum, samt et styreseminar for de to foreningsstyrene. Nøkkelpersoner fra kommuneadministrasjonen har også deltatt. Samarbeidspartene arbeider nå med å konkretisere en tiltaksplan, samt en kommunikasjonsstrategi som skal forsterke og løfte fram Hokksund som handels- og opplevelsesby. Sentralt i arbeidet med tiltaksplanen står: Mer kundevennlige åpningstider (Hokksund Handelsstandsforening) Etablering av ny vintergatebelysning i Stasjonsgata (Hokksund Gårdeierforening) Kommunale byprosjekter knyttet til ny gatebelysning, oppgradering av Rådhustorget og ferdigstillelse av Handletorget. Arealkrevende næringer Aktiviteter og tiltak for å tilrettelegge forholdene for de arealkrevende næringene sees fortsatt i sammenheng med tiltaksområdet Næringsarealer, se eget avsnitt. Offentlig sektor Det er det siste året tatt flere initiativ, som kan komme til å påvirke lokale fagmiljøer og tilgangen på attraktive arbeidsplasser i Hokksund sentrum: Politietaten er inn i en større struktur- og lokaliseringsdebatt. Sorenskriverne i Kongsberg og i Eiker, Modum og Sigdal tingretter har tatt til orde for en sammenslåing og samlokalisering på Kongsberg. 2
Regjeringen har varslet en overføring av skatteinnkrevingsoppgaver fra kommunene og til Skatteetaten, samtidig som det er varslet en reduksjon i antall kontorer i Skatteetaten. Alle tre prosesser følges opp på ordførernivå. Helsenæringene Kommunen mangler fortsatt en næringspolitisk plattform for denne type næringer, som representerer en betydelig del av det offentlige og private næringslivet i Øvre Eiker. For å legge til rette for det å kunne utvikle mål, strategier og tiltak ble det høsten 2013 gjennomført to aktiviteter: En kartlegging av helserelaterte næringer (jfr. tilsvarende kartlegging for kulturnæringene) En idédugnad for ledergruppen i Helse og Omsorgsseksjonen, samt Kommunelegen og Planavdelingen, om Helsenæring og byutvikling i et helse- og omsorgsperspektiv Nøkkelen til det å utvikle en næringspolitisk plattform ligger likevel i en revidert plan for fremtidens helse og omsorgstjenester, som er under forberedelse. Kartlegging av helsenæringene Kartleggingen viser at kommunen har 147 virksomheter innen helse, derav 98 i Hokksund, 36 i Vestfossen, 10 i Skotselv og 3 på Darbu/Fiskum. De om lag 1300 arbeidsplassene i helsenæringene i Øvre Eiker gjør denne næringen til Øvre Eikers største bransje, ved siden av industrien. Idédugnad Tre hovedpunkter skilte seg ut som særlig viktige etter dugnaden: Offentlige og private aktører må spille mer på lag og bl.a. vurdere samlokalisering av tjenester, samt arbeide for at innbyggere med helsesvikt kan få et botilbud som gir økt selvstendighet - og redusert behov for offentlige og private helse og omsorgstjenester. En bredbåndsutbygging i hele Øvre Eiker vil legge til rette for økt bruk av velferdsteknologi, og i større grad sikre innbyggere med helsesvikt tjenester der de bor. Utforming av byrommet er en nøkkel for å sikre aktivitet, bevegelse og sosialt samvær. Premisser må legges i byplanarbeidet. Næringsarealer Grunneierdialog Kartlegging av eksisterende næringsarealer, som ble gjennomført i 2012/13, har gitt grunnlag for å invitere til dialog med grunneierne av de ulike områdene om strategiske spørsmål knyttet til økt aktivitet og fortetting. Rådmannen har startet dialogen med å invitere grunneierne på Loesmoen Industriområde og Eker Dampsag & Høvleri-området til møter om forhold som påvirker områdenes attraktivitet og utviklingsmuligheter. Initiativet er godt mottatt og vil bli videreført område for område. Møtene sees også i sammenheng med kommuneplanen, og mulighetene for å benytte denne prosessen for å åpne opp for fortetting og vekst på arealer regulert for næring. Nye næringsarealer Realiseringen av det nye næringsområdet på Dunserud er nå formalisert gjennom et grunneiersamarbeid og stiftelsen av selskapet Fiskum Næringspark AS. Selskapet vil forvalte ca 600 dekar næringsarealer, som nær representerer en dobling av tilgjengelige næringsarealer i Øvre Eiker i dag. Kommunen spiller en viktig rolle i den videre realiseringen av parken gjennom: Godkjenning av forslag til områdeplan. Frem-forhandling av en utbyggingsavtale. Buskerudbyens prosjekt for å kartlegge behov for ytterligere arealer for plasskrevende næringer forventes å gi viktige innspill til diskusjonen inn mot revidering av kommuneplanens arealdel. Med en realisering av Fiskum Næringspark vil likevel presset på realisering av nye arealer være skjøvet noe ut i tid. 3
Kommunal service og tjenesteyting Det er ikke gjennomført egne aktiviteter og tiltak på dette innsatsområdet i perioden. Det vises likevel til aktiviteter, tiltak og prosjektsamarbeid for de øvrige innsatsområdene, som alle handler om å utvikle kommunen til en mer næringsvennlig vertskommune for næringslivet. Kommunale innkjøp Rådmannen har utviklet og iverksatt en innkjøpsstrategi for kommuneorganisasjonen, der ett av fire hovedmål er aktivisering av lokalt næringsliv. Det er gjennomført to konkrete tiltak som skal styrke lokalt næringsliv når det gjelder å konkurrere om offentlige oppdrag: Det er avholdt to veiledningsmøter under tittelen Hvordan delta i konkurransen om kommunale og andre offentlige oppdrag. 13 bedrifter fra ulike bransjer deltok med til sammen 18 ledere og medarbeidere. Det er etablert en kommunal innkjøpsgruppe, som bl.a. skal sikre at lokalt næringsliv gjøres oppmerksomme på aktuelle kommunale oppdrag som er ute på anbud. Yrkeskunnskap og utdanning Yrkes og Utdanningsmessa 2014 Den første yrkes- og utdanningsmessa i Øvre Eiker ble arrangert 28. januar i år. Arrangementet ble til gjennom et utstrakt samarbeid mellom Eiker videregående skole, Øvre Eiker Næringsråd, Hokksund Rotary Klubb (teknisk arrangør), NAV Øvre Eiker og Øvre Eiker kommune (skole og næring). Bred oppslutning og innsats også fra lokalt og regionalt næringsliv, offentlige virksomheter, andre videregående skoler og universitet og høyskole gav arrangementet nødvendig tyngde og innhold. En elevundersøkelse blant 10.-klassinger og Vg1-elever, som deltok med sine foreldre, forteller at en betydelig andel elever opplevde messa som nyttig, både med tanke på yrkes og utdanningsvalg. Messa vil bli arrangert igjen i 2015, med noen tilpasninger etter elevenes ønsker. Kommunikasjon og omdømme Det er ikke utviklet egne mål for innsatsområdet. Hovedårsaken til dette er at kommunens gjeldende kommunikasjonsstrategi skal revideres, her under bruk av sosiale medier. Arbeidet med å fremme kommunens omdømme som næringsvennlig kommune vil ta utgangspunkt i føringene fra dette arbeidet. Det rapporteres likevel på følgende aktiviteter: Styringsgruppen, ordfører, rådmann og prosjektleder har til sammen gjennomført 14 bedriftsbesøk i perioden. Styringsgruppen har tildelt etablererstipend til 6 bedrifter i etableringsfasen. 19 etablerere har benyttet seg av det regionale tilbudet om veiledning og kurs for etablerere i 2013. (190 nye foretak ble registrert i kommunen i 2013) Vedlegg 1 Strategisk Næringsplan 2011-2015 - rapport pr 1. august 2014 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Rapport pr 1.8.2014 for Strategisk Næringsplan 2011-2015 tas til orientering. 4
Begrunnelse Rapporten vil bli fulgt av en egen prioriteringssak om budsjett for den gjenværende prosjektperioden dvs. ut 2015. I tillegg vil næringsutvikling iflg. forslaget til planprogram være et av flere sentrale tema i forbindelse med revisjon av gjeldende kommuneplan. 5