Arbeid med en helhetlig bo- og oppfølgingstilbud til vanskeligstilte i Asker Boligsosialt utviklingsprogram
Hovedstadsområdet har boligsosiale utfordringer Et av Oslo og hovedstadsregionens kjennetegn er store forskjeller i levekår og inntekt. Her finnes grupper som både har landets beste og landets vanskeligste levekår. Forskjellene tegner seg skarpere enn i resten av landet både når det gjelder helse, boligstandard, utdanningsnivå, arbeidsdeltakelse, inntekt og bruk av sosiale tjenester. Regjeringens mål er å redusere forskjeller i inntekt og levekår. Både kommunene og statens velferdsetater har en viktig jobb å gjøre
Boligpolitikk Boligpolitikk er alt som bidrar til, og påvirker bosetting av befolkningen Lovverk Politiske vedtak Finansieringsordninger Utbygging, kjøp og salg Boligpolitikk omfatter med andre ord utbyggingspolitiske tiltak
Kommunens hovedutfordringer 1. Ordinære boligmarkedet Påvirkes gjennom boligpolitikk og regulering 2. Mellommarkedet Påvirke gjennom kommunale og eller statlig tiltak ift tomt, regulering, låneordning og «krav til bolig». 3. Kommunale utleieboliger Påvirkes gjennom politiske, administrative og faglige beslutninger. Støtteordninger stat ( bostøtte, tilskudd og lån)
Målsetting I. Asker kommune har innen 2015 utformet og iverksatt en overordnet boligpolitikk som danner grunnlag for et differensiert boligmønster og en bredt sammensatt befolkning innen 2030. Tilrettelegge for 350 nye boliger pr år. Differensierte boligbygging /typer (Asker kommune og boligtyper ( 80 % enebolig/rekkehus) Fremskaffe 50 rimelige mindre boliger pr år. II. Boligsituasjonen for særskilt vanskeligstilte grupper er bedret innen 2015. Fremskaffe nye boliger (120 mill) Økt mobilitet i kommunale boliger startlån/bostøtte/bolighjelpen mv Tjenesteutvikling
Boso - strategier Planlegging og koordinering av boligutviklingen Utvikling av en optimal bolig- og tiltakskjede Organisering av det boligsosiale arbeidet Optimal utnyttelse av Husbankens ulike ordninger Kompetanseheving Velferdsteknologi og innovasjon Fagutvikling og nettverk
Kommunale planer Boligsosialt handlingsprogram 2010 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012 Handlingsplan mot fattigdom 2012 Vold i nære relasjoner 2012 Ny Handlingsplan psykisk helse 2014 Ny Handlingsplan mottak av flyktninger 2015
Ny boligkjede Prinsipper : Egnet bolig er nødvendig for god livskvalitet og mestring av eget liv. Personer som søker om en kommunal utleiebolig er i ulike situasjoner, med ulike utfordringer og behov Med variasjon i boligtyper sammen med individuell variasjon i oppfølging blir ikke boligen bare en bolig, men en bolig som fungerer for den som skal bo der. For å sikre en slik utvikling har kommunen utviklet en helhetlig boligkjede av differensierte boliger til målgruppen. Dette illustreres i figuren nedenfor.
Foregangskommune i boligsosialt arbeid en «sømløs tjeneste»
Hva skjer under BOSO paraplyen? BOSO ASKER Boligkontor/tjeneste design Bofaglig kompetanseutvikling Nye muligheter i Gudolf Blakstadsvei
Livet i og utenfor huset Naboskap Bo-oppfølging Kosthold
Resultater Boligsosialt utviklingsprogram Asker kommune organiserer det boligsosiale arbeidet ut fra «en dør inn» prinsippet, med helhetlige og koordinerte tjenester. Boligkontoret forventes åpnet desember 2014. Individuelle planer, ansvarsgrupper og personlig koordinator for å sikre forutsigbarhet, koordinering og brukermedvirkning. Under arbeid. Innføre gjengs leie som et virkemiddel for raskere gjennomstrømming i kommunale utleieboliger. Sak under arbeid høsten 2014. Etablering av et flerfaglig bo-oppfølgingsteam. Tett samarbeid med (DPS) distrikts medisinsk senter og Høgskolen i Buskerud ift kunnskapsoverføring og forskning. Våren 2014. Rådgivningsfunksjon privat kjøp av samlokaliserte boliger. Samarbeid med NFU Asker. Iverksettes 2015. Ung i bolig, vanskeligstilt ungdom mellom 17 25 år. Det har vært gode resultater i et svært vanskelig privat utleiemarked, hvor kommune har hjulet 28 vanskeligstilte ungdommer inn i en permanent bolig. «Startlån- leie til eie» for å få til en enda bedre utnyttelse av startlånet. Pr. 20.02.2014 har 31 husstander i kommunal bolig kjøpt egen bolig ved hjelp av prosjektet. Asker kommune er Husbankens læringsagent for startlån og har i den forbindelse etablert et kompetansenettverk med kommunene i Akershus og i region øst. Bolighjelpen og «visnings følgere» ( 3 frivillig personer)skal hjelpe vanskeligstilte personer slik at de kan kjøpe egen bolig eller leie på det private leiemarkedet. Interesserte får hjelp av frivillige til å gå på visning av bolig både ved leie og ved kjøp. 15 husstander har fått bistand hvorav 7 husstander har kjøpt leilighet. 3 av husstandene bodde i kommunal leilighet før kjøp Egen boligutvikler - «utvikling av boliger til vanskeligstilte». Ansvar for investeringsprogrammet i boligsosialt utviklingsprogram.
Kommunale boliger Kommunen har i dag ca. 870 utleieboliger. Kategori Adresse Kostra 2012 Eldre 90 Utviklingshemmede 79 Psykiatri 54 Sum omsorgsbolig heldøgnstjeneste 223 Trygdebolig uten personalbase 249 HC bolig 18 Bolig med service 82 Sum trygdebolig uten personalbase 349 Utleieboliger tidsbegrenset kontrakt vanskstilt 131 Utleieboliger tidsbegrenset kontrakt flyktninger 105 Sum kommunale boliger til innbyggere 808 Personalboliger, minus 8 presteboliger 39 Ungdomsboliger 23 Sum alle boliger 870 * Institusjonsplasser kommer i tillegg
Venteliste til kommunale utleieboliger, uten tjenester Kommune Antall innbyggere 2014 Antall personer på venteliste 2012 %-vis andel som venter i forhold til kommunens innbyggertall Asker Ca. 57 400 41 0,06% (2012) Bærum Ca. 116 600 88 0,07 % (2012) Lørenskog Ca. 34 600 28 0,08 % (2012) Fredrikstad Ca. 78 000 80 0,10 % (2012) Drammen Ca. 65 000 62 0,09 % (2012) Alle som har fått tilsagn om en kommunal bolig og evt. tjenester skal til en hver tid ha et «forsvarlig tilbud», i påvente av at innflytning kan skje.
Faser i investeringsprosjekter 4 til 5 år. Initierings- og behovsutredningsfasen Programfasen Forprosjektfasen (skisseprosjekt og forprosjekt) Detaljprosjektfasen Byggefasen Bruks- og driftsfasen Forklaring: K1 og K2 Intern eller ekstern kvalitetssikring PS1 og PS2 Politisk sak med vedtak IG1, IG2, Interngodkjenning (administrativt) F0, F1. Faseinndeling for investeringsbudsjett i HP for å angi kvaliteten på budsjettallene Kommentar: Tidsanslagene for hver fase er gjort for et nytt skolebygg.
Boligsosiale investeringsmidler 2014-2017 Målgruppe/boligtype Tall i 1000 kr 2014 2015 2016 2017 2014-2017 Psykisk helse og rus 18 500 19 500 18 000 14 000 70 000 Enkeltstående boliger, samlokaliserte utleieboliger, omsorgsboliger Flyktninger 3 000 3 000 3 000 6 000 15 000 Utleieboliger av varierende størrelse i det ordinære boligmarkedet. Forslag i faste priser Sosialt vanskeligstilte 3 000 3 000 3 000 6 000 15 000 Rehabilitering av kommunale eiendommer. Kjøp av utleieboliger i det ordinære markedet. Buffer 5 500 4 500 6 000 4 000 20 000 SUM 30 000 30 000 30 000 30 000 120 000 Sak om boligprogram fremmes for politisk behandling medio mars/april 2014 Sum
Boligsosial utbygging 2013-2017 Målgruppe Plassering 2013 2014 2015-2017 Sum Psykisk helse og rus Boliger i etablert/ i prosess: - Skustad: 7+1 - Fusdal: 6+8 - Midlertidige plasser: 8 Flyktninger Sosialt vanskeligstilte Nye boenheter Gjenbruk og omdisponering av kommunal eiendom 4 - Nedre Sem 3-6 Omdisp. av komm. Eiendom/i prosess 4 Netto tilført: 6 19 26-29 7 17 6 3 9 9 3 3 15 13 22-25 32 =67-70 Det legges frem en egen sak om dette medio april 2014.
Boligsosial utbygging 2013-2017 Målgruppe 2013 2014 2015-2017 sum Mennesker med psykisk utviklingshemming Borgenbråten 22 * Borgenfatet 10 ** Bondi stranda 10 ** HP 10 * 52 Nye boenheter 22 20 10 =52 * Egen bevilgning i Handlingsprogrammet ** Private prosjekter m/ kommunal /statlig støtte
Startlån/boligtilskudd Antall søknader Startlån Antall personer med innvilget startlån/tilskudd 2010 2011 2012 2013 2010-13 258 258 307 328 1151 102 81 87 75 345 Antall Husstander i kommunal bolig som har kjøp egen bolig 4 9 4 14 31 Utbetalte Startlån pr. år (ca.) 93 mill.kr. 74 mill. kr. 87 mill kr. 101 mill. 355 mill kr. Husbankens kriterier for tildeling / avslag Kommunen har en lånereserve på ca. 50 Mill
Vedtatt drifts budsjett HP 2014-2017 Tall i 1000 kr. 2014 2015 2016 2017 Psykisk helse 73 303 74 137 75 271 76 405 Sosial tjenesten 55 375 55 943 56 511 57 070 NAV - Asker 53 692 54 761 55 830 56 898
Bemanning og kompetanse Psykisk helse og rus, samlet Ca. 101 årsverk Psykisk helse Ca. 63,3 årsverk 13 % 10 % 55 % 32 % 27 % 63 % SRT og ØBO Ca. 37,6 årsverk 5 % 18 % Grunnskole Videregående, fagutdanning Høgskole/universitet 77 %
Dagens organisering, psykisk helse - sosialtjenesten Psykisk helse Sosialtjenesten Virksomhetsleder Virksomhetsleder Seksjon rustiltak Flyktningeteam Økonomi og bolig Aktivitets huset Psykososialt team Bolig med heldøgn Botrenings tilbud Heldøgn botiltak Thorstad Bo trening Kirkeveien Ambulant booppfølging
Brukerundersøkelsen
Resultatene for sosialtjenesten lå i 2011 omtrent som på landsgjennomsnittet, og litt over landsgjennomsnittet i kategorien Helhet i tjenestetilbudet. Resultatene var imidlertid ikke gode nok til å få grønt resultat i henhold til kommunens ambisjonsnivå i 2011. For 2012 ligger resultatet markant høyere i alle kategorier og ingen resultater kommer i kategorien «Ikke godkjent resultat» (rødt). SOSIALTJENESTEN 2011 2012 2013 (På en skal fra 1-6 der 6 er svært fornøyd) Kategori 1: Innhold og kvalitet: I hvor stor grad: Antall svar: 89 94 43 Snitt Snitt Snitt Snitt 3,61 4,31 4,7 Kategori 2: Brukermedvirkning: I hvor stor grad: Snitt 3,69 4,03 4,7 Kategori 3: Service og tilgjengelighet: I hvor stor grad: Snitt Snitt Snitt Snitt 4,39 4,63 4,7 Kategori 5: Helhet i tjenesten: I hvor stor grad: Snitt Snitt Snitt 4,44 4,68 4,9 Snitt Kategori 6: Brukertilfredshet: Snitt Snitt Alt i alt, i hvor stor grad er du fornøyd med sosialtjenesten? 4,15 4,34 4,7 Snitt
Resultatene for undersøkelsen, psykisk helsetjeneste, er generelt gode, og helt på samme nivå som i 2011 PSYKISK HELSE 2011 2012 2013 (På en skal fra 1-6 der 6 er svært fornøyd) Kategori 1: Innhold og kvalitet: I hvor stor grad opplever du at: Antall svar: 185 170 84 Snitt Snitt Snitt Snitt 4,73 4,65 4,5 Kategori 2: Brukermedvirkning: I hvor stor grad: Snitt 4,96 5,11 5,1 Kategori 3: Service og tilgjengelighet: I hvor stor grad: Snitt Snitt Snitt 5,38 5,38 5,3 Kategori 4: Fysisk miljø: I hvor stor grad opplever du at: Snitt Snitt Snitt 5,36 5,46 5,3 Kategori 5: Helhet i tjenestetilbudet: I hvor stor grad: Snitt Snitt Snitt 4,94 4,89 5,1 Kategori 6: Brukertilfredshet: Snitt Snitt Snitt 5,22 5,18 5,4 Snitt Snitt
Vestre viken klinikk psykiatri og rus. Kommunen har fått nye utfordringer knyttet til færre heldøgns behandlingsplasser i spesialisthelsetjenesten innenfor rus- og psykisk helse og etablere «gode pasientforløp». Budsjett endringer : 2011 kr -17 Mill * ( saknr. 145/2010) 2012 kr -25 Mill ( saknr. 116/2011) 2013 kr -15 Mill ( saknr. 079/2012) *Beløp ikke bekreftet
Samhandlingsreformen fase 2 Innfases fra 2016. Stor usikkerhet til knyttet til hvordan oppgaveoverføringen og finansieringsordningene skal innfases. Kommunal tjenester må bygges ut og nødvendige virkemidler avklares ( juridiske, økonomiske, organisatoriske og kompetanse ) før overføring av oppgaver kan skje Målet er at tjenestetilbudet primært skal bygges opp og gis gjennom kommunale tjenester i nærmiljøet i tett samarbeid med distriktspsykiatriske sentra. (DPS) Mestrings- og brukerperspektivet skal legges til grunn i tjenesteutviklingen og bidra til bedre levekår for mennesker med psykiske lidelser og utfordringer knyttet til rusavhengighet.
Lokalt rusarbeid 2014 Sak til behandling i Kommunestyret 25.2.2014 Oppfølging av sak fra kontrollutvalget. Saken omhandler: Kommunens helhetlige bo og tiltakskjede. Målgruppe: Personer over 18 år med rusrelaterte utfordringer. Personer over 18 år med samtidig rus og psykisk helseproblem (ROP). Rådmannens oppfølging av rapporten