Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Laila Marie Sorte 73 19 92 87 06.07.2012 2012/1212-451.1 Landbruk og bygdeutvikling Deres dato Deres ref. Kommunal landbruksforvaltning i Sør-Trøndelag Rundskriv 1/2012 - Forskrift om miljøtilskudd til jordbruket i Sør- Trøndelag - retningslinjer for saksbehandling i 2012 Regionalt miljøprogram for landbruket i Sør-Trøndelag ble utarbeidet av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, i samarbeid med næringsorganisasjoner og regional og kommunal forvaltning, i 2004 og revidert i 2009. Programmet er godkjent av Statens landbruksforvaltning (SLF) i samråd med avtalepartene i landbruket. Tilskuddsordninger og regelverk har som felles formål å ta vare på miljøverdiene i kulturlandskapet og hindre avrenning og forurensing fra jordbruket. Tilskuddsordningene retter seg mot foretak som er berettiget produksjonstilskudd i jordbruket og har miljøplan trinn 1 og for noen tilskuddsordninger også trinn 2. Søknadsskjema, forskrift og retningslinjer for miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag sendes til gårdbrukerne i fylket i løpet av juli. Mottakere av sendinga er de som fikk innvilga produksjonstilskudd i jordbruket i august i fjor. I forkant av utsendinga er de samme dokumentene sendt til kommunene i fylket. Denne utsendinga gikk både som e-post og brev i begynnelsen av juli. Søkerliste blir sendt til kommunale saksbehandlere som e- post i første halvdel av juli. I dette rundskrivet ønsker vi å presisere noen forhold rundt søknadsbehandlingen for de enkelte tilskuddsordningene. Rundskrivet er å betrakte som et støttedokument til forskrift og retningslinjer. Bestemmelser i forskrift og retningslinjer er i all hovedsak ikke gjentatt i rundskrivet. For tilskuddsordninga tilskudd til organisert beitebruk vil vi komme tilbake med et eget brev i begynnelsen av oktober. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 Telefaks 73 19 91 01 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 91 01 73 19 91 01 E-post: postmottak@fmst.no Internett: www.fylkesmannen.no/st Organisasjonsnummer: 974764350
2 Vi gjør oppmerksom på at det kan komme endringer i saksbehandlerutinene, når Statens landbruksforvaltning har sagt mer om de fristene vi må forholde oss til overfor dem. Vi vil informere kommunene fortløpende om aktuelle endringer. Med hilsen Magnhild Melandsø (e.f.) ass. landbruksdirektør Laila Marie Sorte rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Mal for avslag av søknad Mal for avvisning av søknad
Innholdsfortegnelse 1 Frister, ansvar og oppgaver... 4 2 Generelt om behandling av søknader... 5 3 Søknadsfrist... 6 4 Godkjenning av egenerklæring... 6 5 Miljøplan... 6 6 Dispensasjon... 6 7 Avslag... 7 8 Avvisning... 7 9 Uttrekk og kontroll... 7 9.1 Tidspunkt for kontroll... 7 9.2 Gjennomføring av kontrollen... 7 9.3 Kontroll av miljøplan... 8 9.4 Oppfølging av kontrollen... 8 10 Videresending av søknader og søkerliste... 8 11 Maskinell behandling av søknadene... 8 12 Endelige satser... 9 13 Utbetalingsliste... 9 14 Tilskuddsbrev... 9 15 Manuell utbetaling... 9 16 Klagebehandling... 9 17 Om behandling av søknader på de ulike ordningene... 10 17.1 Generelt om arealklasser... 10 17.2 Tilskudd til bratt areal... 10 17.3 Tilskudd til seterdrift... 10 17.4 Tilskudd til skjøtsel av setervoller... 11 17.5 Tilskudd til sommerbeite på øyer og holmer... 11 17.6 Tilskudd til vedlikehold av turstier i jordbrukets kulturlandskap. 11 17.7 Tilskudd til prioriterte beitelandskap... 11 17.8 Tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark... 11 17.9 Tilskudd til skjøtsel av arkeologiske kulturminner på innmark... 12 17.10 Tilskudd til hesjing... 12 17.11 Tilskudd til skjøtsel av kystlynghei... 12 17.12 Tilskudd til bevaringsverdige husdyrraser... 12 17.13 Tilskudd til endra jordarbeiding... 13 17.14 Tilskudd til organisert beitebruk... 13 3
4 1 Frister, ansvar og oppgaver NB! Datoer som er oppgitt som frister for kommunene er tidspunkt for når Fylkesmannen skal motta skjema, lister o.l. Altså ikke når de skal sendes fra kommunen! Alle feillister returneres på mail eller faks til Fylkesmannen faksnummer: 73 19 91 01. Med alle lister som sendes til kommunene fra Fylkesmannen følger en beskrivelse av hva som skal utføres av kommunen. Dato Ansvar Oppgave 10.07.12 FMLA Søkerlister, veileder, blanke skjema, rundskriv og liste over tidsfrister sendes kommunene (unntatt org. beitebruk). Søkerliste sendes bare på mail 23.07.12 FMLA Veileder og søknadsskjema sendes brukere 31.07.12 Bruker Registreringstidspunkt (unntatt org. beitebruk) 20.08.12 Bruker Søknadsfrist miljøtilskudd (unntatt org. beitebruk) 10.10.12 FMLA Frist for søkerliste og rundskriv for organisert beitebruk sendes til kommunene. Preutfylt søknadsskjema, datafil og forskrift/retningslinjer sendes beitelagene 11.10.12 Kommunen Frist for innsending av ferdig behandla søknader og utfylte søkerlister til FMLA (unntatt org. beitebruk) 01.11.12 Bruker Søknadsfrist organisert beitebruk, søknad sendes kommunen 02.11.12 Kommunen Frist for innsending av kontrollskjema miljøtilskudd (unntatt org. beitebruk) til FMLA 09.11.12 FMLA Frist for punchingen av søknadsskjemaer (unntatt org. beitebruk) 09.11.12 FMLA Frist for punching av kontrollskjemaer (unntatt org. beitebruk) 15.11.12 Kommunen Frist for innsending av søknader organisert beitebruk til FMLA (husk uttalelse fra kommunen + sjekk at alle vedlegg er med) Ca. SLF Data i produksjonstilskudd er ganske pålitelig 19.11.12 Ca. 23.11.12 FMLA Feilliste RM05 nr 1 etter inputkontroll nr 1, søknadsdata og kontrolldata sendes til kommunene. Lista sendes på mail til kommunene. Det er i forbindelse med denne feillista eventuelt feil i data i søknad om produksjonstilskudd kan rettes opp 05.12.12 Kommunen Frist for innsending av feilliste RM05 nr 1 etter inputkontroll nr 1 søknadsdata og kontrolldata 14.12.12 FMLA Frist for å registrere inputkontroll RM05 nr 1 (søknadsdata og kontrolldata) 17.12.12 FMLA Frist for saksbehandling og registrering av søknader på org. Beitebruk 17.12.12 FMLA Frist for stikkprøvekontroll og registrering av kontrollskjema org. Beitebruk
5 Dato Ansvar Oppgave Ca. SLF Produksjonstilskuddsdataene er endelige 02.01.13 03. FMLA Prøveberegning og fastsetting av satser 11.01.13 Ca. FMLA Siste endelige prøveberegninger 14.01.13 17.- 18.01.13 SLF Frist overføring til SATURN 21.01.13 FMLA Frist for fastsetting og låsing av tilskuddssatser Ca. 28.01.13 SLF Registrerer motregning skatt/mva/utlegg, avkorting 08.02.13 FMLA Feilliste RM05 nr 2 etter inputkontroll nr 2 søknads- og kontrolldata sendes til kommunene. Lista er kun til orientering og viser hvilke søknader som er stoppet. 15.02.13 FMLA Frist for stopp av søknader (sjekk mot RM08 søknadsog kontrolldata) Slutten februar SLF Utsending av utbetalingsliste. Kommunen godkjenner at utbetalinga er korrekt utregna ved å forholde seg passive Ca. 06.03.13 SLF Utbetaling Mars Kom/FM Manuelle utbetalinger FMLA Utsending av RM08 m/detaljer sendes ut på forespørsel. Lista viser hvilke søknader som er godkjent for utbetaling. Kommunen følger opp. 2 Generelt om behandling av søknader Søknaden skal sendes kommunen der foretakets driftssenter ligger. Søkere fra andre fylker med tiltak i Sør-Trøndelag skal sende søknaden til den kommunen der hoveddelen av tiltaket gjennomføres. Gjennomfører foretak i Sør-Trøndelag tiltak i et annet fylke, skal det søkes på ordninger og søknadsskjema for det aktuelle fylket. Søkeren sender da søknaden til kommunen der hoveddelen av tiltaket gjennomføres. Søknaden skal stemples når den mottas i kommunen. Arkivrutinene blir som for produksjonstilskudd. Det skal være samme foretak som søker om regionale miljøtilskudd for areal eller dyr, som også søker om produksjonstilskudd for tilsvarende enheter. Dette for å hindre at to foretak søker på samme enhet. Det er kommunen som fatter vedtak om miljøtilskudd, jf. Forskrift om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag 20. Kommunen skal først foreta kontroll av om søkeren er berettiga produksjonstilskudd, at opplysningene i søknadsskjemaet er logiske og korrekte og at det er samsvar med søknad om produksjonstilskudd når det gjelder areal- og dyreoppgaver. For tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark, kan det imidlertid inngå arealer som ikke er berettiga produksjonstilskudd.
6 Det skal også kontrolleres at nødvendige vedlegg ligger ved og at alle vilkår er oppfylt. Søknader uten underskrift skal returneres til søkeren for undertegning. Kommunen kan kun rette de opplysningene søkeren har gitt etter samråd med søkeren. Unntak fra dette er åpenbare skrivefeil. Kommunen skal datere og signere med initialer når det gjøres endringer i søknadsskjemaet. Bortsett fra for søknad om tilskudd til endra jordarbeiding (se denne) er det ikke krav om at kommunen sender tilbakemelding til søker på hvilke enheter som er godkjent for tilskudd. 3 Søknadsfrist Søknadsfristen for miljøtilskudd, unntatt tilskudd til organisert beitebruk, er 20. august. Søknader som er poststempla eller levert etter denne dato, men før 20.september, får et trekk i utbetalt tilskudd på kr 500 per virkedag etter fristens utløp. Disse søknadene må sendes Fylkesmannen for manuell utbetaling. Søknader som kommer inn etter 20. september blir avvist. Det kan ved særlige grunner gis dispensasjon fra søknadsfristen etter søknad. I slike tilfeller skal en skriftlig dispensasjonssøknad leveres eller sendes til kommunen, som uttaler seg til søknaden og sender den videre til Fylkesmannen. Fylkesmannen fatter vedtak gjeldende dispensasjon fra søknadsfristen (se også avsnitt 6). 4 Godkjenning av egenerklæring Kommunen skal ved behandling av søknaden bekrefte om søkeren er berettiga produksjonstilskudd ved å krysse av i kommunens felt. Hvis søkeren ikke har søkt om produksjonstilskudd og det ikke er kryssa av for det, må det undersøkes om vedkommende allikevel hadde vært berettiga tilskudd. Søkeren er da berettiga miljøtilskudd. 5 Miljøplan For samtlige tilskuddsordninger skal det være avkryssa ja for miljøplan trinn 1 fra søkers side. For ordningene Tilskudd til vedlikehold av turstier, Tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark, Tilskudd til skjøtsel av arkeologiske kulturminner på innmark og Tilskudd til skjøtsel av kystlynghei skal det i tillegg være avkryssa ja for miljøplan trinn 2. Når det gjelder miljøplan (både trinn 1 og 2), skal kommunen kontrollere denne ved stikkprøvekontrollen. 6 Dispensasjon Fylkesmannen kan i særlige tilfeller gi dispensasjon fra bestemmelsene i forskriften. Det kan ikke dispenseres fra forskriftens formålsparagraf ( 1) og ikke fra satser og soner. Dispensasjon kan gis for inntil tre år. Saksgangen ved dispensasjon er at brukeren skriver søknad, kommunen uttaler seg til søknaden og Fylkesmannen behandler søknaden. Når det gjelder dispensasjon fra søknadsfristen, kan Fylkesmannen gi dette hvis søkeren ikke selv kan lastes for at søknaden ble levert for seint, på samme måte som for søknad om produksjonstilskudd. Det kan for eksempel ikke gis dispensasjon hvis søker har forlagt søknaden eller glemt å levere den. Det kan imidlertid være aktuelt å innvilge dispensasjon dersom søker ikke har vært i stand til å ivareta sine interesser på grunn av ulykker, alvorlig sykdom, sykehusopphold eller lignende.
7 7 Avslag Søknader som ikke oppfyller vilkårene for å motta miljøtilskudd, skal avslås. Dette kan gjelde hele eller deler av søknaden. Et vedtak om avslag er et enkeltvedtak og reglene i forvaltningsloven om begrunnelse og klageadgang gjelder. Kommunen fatter i disse tilfellene vedtak om avslag og sender melding til søkeren. Vedlagte mal for avslagsbrev kan benyttes. Malen sendes også som e-post til kommunale saksbehandlere på regionale miljøtilskudd. Ved delvis avslag av en søknad går den delen av søknaden som er godkjent videre i systemet, og melding om den delen av søknaden som er avslått skal sendes til søkeren. 8 Avvisning Avvisning er å unnlate å ta en sak til behandling fordi de formelle vilkårene for å behandle saken ikke er oppfylt. Med formelle vilkår menes f.eks. at foretaket ikke er berettiga produksjonstilskudd eller at søknaden er kommet inn etter søknadsfristen, jf. punkt 3. Et vedtak om avvisning er et enkeltvedtak og reglene i forvaltningsloven om begrunnelse og klageadgang gjelder. Kommunen fatter i dette tilfellet vedtak om avvisning og sender melding til søkeren om dette. Vedlagte mal for avvisningsbrev kan benyttes. Malen sendes også som e-post til kommunale saksbehandlere på regionale miljøtilskudd. 9 Uttrekk og kontroll Formålet med kontrollen er å undersøke om data oppgitt i søknaden er riktige, slik at det blir utbetalt korrekt beløp til den enkelte søkeren. Det skal gjennomføres stikkprøvekontroll av 5 % av søknadene. Kommunen skal kontrollere minimum 5 % av totalt antall søknader på regionale miljøtilskudd, og må selv plukke ut de foretakene som skal kontrolleres. Foretakene skal plukkes ut til kontroll basert på en risikovurdering, som for produksjonstilskudd. Gjennomføringen av kontrollen er obligatorisk. Søknadsskjemaet skal benyttes som kontrollskjema. Ferdig utfylt kontrollskjema skal underskrives av kommunen og søker og oppbevares i 10 år. 9.1 Tidspunkt for kontroll Kontrollen bør i utgangspunktet foretas snarest mulig etter søknadsfristen, med unntak av søknader om tilskudd til endra jordarbeiding. Disse bør kontrolleres så seint som mulig i oktober. Søkeren skal varsles om kontroll på forhånd. Dersom søkeren ber om det, må kontrollen utsettes til det passer for søkeren, men ikke ut over fem virkedager. Søkerne bør også varsles om at dokumentasjon vil bli krevd ved kontrollen. 9.2 Gjennomføring av kontrollen Kommunen skal kontrollere at det søkeren har oppgitt i søknadsskjemaet er korrekt. Kontrollen skal foretas ved stedlig befaring. Opplysninger i søknaden som ikke kan kontrolleres ved telling eller måling, må søkeren dokumentere på annen måte. På lik linje som for produksjonstilskudd, er det for de regionale miljøtilskuddene krav om at det drives vanlig jordbruksproduksjon på eiendommen, for at søker
8 skal være berettiga tilskudd. Dette er et forhold som kommunen må danne seg et inntrykk av gjennom kontroll. Dersom søker nekter kontroll, skal kommunen holde tilskuddet tilbake inntil kontroll er gjennomført. 9.3 Kontroll av miljøplan Det skal alltid kontrolleres at foretaket har miljøplan trinn 1 etter Forskrift om miljøplan og retningslinjer gitt av SLF i Rundskriv 34/07. Søknader om tilskudd gjennom ordningene Tilskudd til vedlikehold av turstier i jordbrukets kulturlandskap, tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark, tilskudd til skjøtsel av arkeologiske kulturminner på innmark og tilskudd til skjøtsel av kystlynghei skal også kontrolleres for om de har miljøplan trinn 2. Mal for miljøplan trinn 2, som ligger på internettsida www.fylkesmannen.no/miljoprogramst, kan være et godt hjelpemiddel i kontrollen. Ved kontroll av disse ordningene skal kommunal landbruksforvaltning både vurdere innholdet i Miljøplan trinn 2, samt at den skjøtselen som er gjennomført er i tråd med planen. 9.4 Oppfølging av kontrollen Kontrolldata blir lagt til grunn i den videre behandlinga av søknadene. Kommunen vurderer om det er grunnlag for avkorting av tilskuddet i tilfeller der det er avvik mellom søknadsskjema og kontrollskjema. Kommunen fastsetter størrelsen på en eventuell avkorting og sender vedtak med klagerett om dette til søkeren, med kopi til Fylkesmannen. 10 Videresending av søknader og søkerliste Hvis søknaden (eller deler av søknaden) oppfyller vilkårene, godkjennes den for videre maskinell behandling hos Fylkesmannen. Søknadene settes i alfabetisk rekkefølge inn i ringperm som sendes/leveres til Fylkesmannen for registrering/punching. Det er ikke nødvendig å kopiere søknadsskjemaene. Ferdig utfylt søkerliste, som er sendt ut fra Fylkesmannen, skal ligge først i permen. Brukere som ikke søker, skal strykes fra søkerlista. Nye søkere føres opp sist på lista. Disse søknadene settes bakerst i ringpermen, bak et skilleark. Det er ikke nødvendig å sende inn avslåtte/avviste søknader. Hvis kommunen likevel ønsker å beholde avslåtte/avviste søknader i permen, skal disse plasseres bak et eget skilleark. Kontrollerte søknader (utfylt på kopi av søknadsskjemaet) settes først i permen, når disse er klare. Antall søknader og antall kontrollerte søknader skal summeres på søkerlista. Dette vil fungere som kontroll på at alle søknader er registrert hos Fylkesmannen. Etter maskinell registrering returnerer Fylkesmannen permene med søknadsskjemaene til kommunen. 11 Maskinell behandling av søknadene Når alle søknader er registrert, skal det gjennomføres maskinell kontroll av opplysningene i søknadene hos Fylkesmannen. Det blir også kjørt kontroll av hver søknad mot søknad om produksjonstilskudd. Søknader der gitte opplysningene ikke stemmer over ens med andre opplysninger i søknaden, eller
9 med tilsvarende opplysninger i søknad om produksjonstilskudd, havner på ei liste med feilmeldinger (RM05 nr 1). Alle søknader som feilmeldes i de maskinelle kontrollene uten at retting blir foretatt, blir stoppet for videre behandling. Det er viktig at kommunen gir tilbakemelding på den første feillista som sendes ut. Det er på dette tidspunkt søknader kan rettes opp før den maskinelle utbetalinga i mars. Videre er det av stor betydning at også feil som oppdages i søknad om produksjonstilskudd blir retta opp under behandling av regionalt miljøtilskudd. For søknader som ikke blir retta opp, men som allikevel er tilskuddsberettiget, vil utbetalinga måtte foretas manuelt etter den maskinelle utbetalinga. Dette vil medføre merarbeid både for kommunene og Fylkesmannen. 12 Endelige satser Fylkesmannen i Sør-Trøndelag utfører beregning av tilskudd ved hjelp av fagsystemet. Endelige satser er avhengig av budsjett og søknadsmasse. Det blir avsatt tilstrekkelig med midler til utbetaling etter klage. Foreløpige satser kan justeres opp eller ned for å tilpasse den samlede utbetalingen til budsjettet. 13 Utbetalingsliste Når søknadene er ferdig behandlet, produserer SLF utbetalingslister som sendes til kommunene. Kommunene godkjenner utbetalingslista ved å forholde seg passiv. Det er viktig at kommunene kontrollerer denne lista da det også er en kvalitetssikring av arbeidet Fylkesmannen har gjort ved punchingen av søknadene. 14 Tilskuddsbrev Melding om vedtak gis til søkeren gjennom et tilskuddsbrev som SLF produserer i forbindelse med utbetaling av tilskudd. I dette brevet blir søkeren gjort kjent med hva det er gitt tilskudd til. Planen hos SLF er at tilskuddet skal utbetales i mars 2013. Tilskuddsbrevet som sendes fra SLF, er kommunens vedtak i saken. Det inneholder opplysninger om søker, beregnet tilskudd, beregningsgrunnlag, eventuell motregning og avkorting og opplysninger om klageadgang. SLF sender brevet på vegne av kommunen. 15 Manuell utbetaling I saker der det er avdekka at søker har fått for lite utbetalt, skal det foretas manuell utbetaling av tilskuddet. Det samme gjelder for søknader som urettmessig har blitt stoppa. Feillista RM05 nr 2, som Fylkesmannen sender kommunene i februar, viser søknader som er stoppa. Disse søknadene skal gjennomgås på nytt av kommunen. Hvis kommunen kommer til at søknaden allikevel er godkjent og skal innvilges, sendes søknaden inn for manuell utbetaling hos Fylkesmannen. Fylkesmannen iverksetter utbetaling og sender ut tilskuddsbrev. Hvis kommunen kommer til at søknaden skal avslås eller avvises, må kommunen fatte vedtak om dette og sende meldingsbrev til søkeren. I alle disse tilfellene fattes enkeltvedtak som kan påklages, jf. forvaltningsloven 28. 16 Klagebehandling Klage skal sendes til kommunen. Kommunen skal vurdere om de finner grunn til å imøtekomme klagen. Dersom klagen imøtekommes, sender kommunen vedtaket med ny utregning av tilskuddet til Fylkesmannen, som foretar
10 utbetaling og sender tilskuddsbrev til søkeren. Dersom kommunen mener at klagen ikke kan imøtekommes, forbereder kommunen klagen og sender den til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. 17 Om behandling av søknader på de ulike ordningene 17.1 Generelt om arealklasser Areal det søkes miljøtilskudd til skal klassifiseres i samme arealkategori som i produksjonstilskudd med unntak av tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark. For kategorien Innmarksbeite gjelder også her kravet om at arealet skal være inngjerda med permanent gjerde eller på annen måte avgrensa mot utmark. 17.2 Tilskudd til bratt areal I tillegg til de krav og andre forhold som er nevnt i forskrift og retningslinjer, gjelder at kart der omsøkt areal er tegna inn, skal vedlegges søknaden fra søker til kommune for behandling. Kartet skal siden oppbevares i kommunen. Kartet skal ikke følge søknaden fra kommunen til Fylkesmannen. 17.3 Tilskudd til seterdrift I forskriftens 7, første ledd heter det at Driftsbygninger som benyttes i setringa skal ikke tidligere være benytta til helårs melkeproduksjon. Bakgrunnen for dette kravet er at det ikke er ønskelig å støtte sommersamdrifter eller enkeltbrukere med beiting og melking på nedlagte gårdsbruk gjennom denne ordninga. Dette til forskjell fra fellessetrene/fellesbeitene, som anses å ha større slektskap med den tradisjonelle seterkulturen, som igjen er det primære målet for denne tilskuddsordninga. Hvis det imidlertid har dreid seg om sommerdrift på nedlagte gårdsbruk med beiting og melking i flere år tilbake, slik at anlegget kan sammenlignes med ei seter, kan det etter søknad dispenseres fra dette kravet. I 7, andre ledd heter det at Det er et vilkår at hoveddelen av melkeproduksjonene foregår på setra i det tidsrommet det setres. Hvis imidlertid ei samdrift driver setring på enkeltseter som eies av ett av medlemmene, og det produseres mindre melk på setra enn i samdriftsfjøset i perioden det setres, kan det etter søknad dispenseres fra dette kravet. For at ei fellesseter i et tradisjonelt seterområde skal kunne motta tilskudd etter satsen for enkeltseter kreves skriftlig søknad og godkjenning fra kommunen. Søknad og godkjenning skal ikke sendes videre til Fylkesmannen, men oppbevares i kommunen. For at søkeren skal være berettiga foredlingsdelen av setertilskuddet skal både melking og kommersiell foredling foregå på setra. Vi går ut fra at kommunal landbruksforvaltning har oversikt over hvem i kommunen som byr fram seterprodukter for salg. Forskrift om produksjon og omsetning m.v. av rå melk, varmebehandlet melk og melkebaserte produkter (Melkeforskriften) ble fra 01.04.2010 opphevet. For produsenter som driver foredling av melk på seter (søkere om tilskudd til kommersiell foredling) er det nå Forskrift om næringsmiddelhygiene av 22.12.2008 nr 1623 (Næringsmiddelhygieneforskriften) og Forskrift om særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse av 22.12.2008 nr 1624 (Animaliehygieneforskriften) med tilhørende forordninger (se kap 1 i den enkelte
11 forskrift) som gjelder i tillegg til Internkontrollforskriften. Produsenter som driver en lokal produksjon på setra og et salg lokalt i begrenset omfang har nå en meldeplikt til Mattilsynet på denne virksomheten. I sin 5 % -kontroll skal kommunen kontrollere at virksomheten har dokumentasjon på at foredlinga er meldt til Mattilsynet enten elektronisk eller pr post. 17.4 Tilskudd til skjøtsel av setervoller Denne tilskuddsordninga tar utgangspunkt i antall setervoller over/under 3 daa. For å få med arealene det søkes på i totalstatistikken over areal med miljømessig viktige kvaliteter, skal antall daa som ligger til grunn for søknaden i tillegg registreres i kode 616. Det stilles ingen krav til drifta av disse arealene ut over vanlig jordbruksproduksjon. Det betyr at disse arealene kan jordarbeides, gjødsles, behandles med plantevernmidler og at de kan høstes med fôrhøster eller traktormontert slåmaskin. Det skal høstes avling av arealet, det er ikke tilstrekkelig bare å kjøre beitepusser. 17.5 Tilskudd til sommerbeite på øyer og holmer Gjelder øyer og holmer i sjøen. 17.6 Tilskudd til vedlikehold av turstier i jordbrukets kulturlandskap Dersom mer enn ¼ av stiens totale lengde går over utmark må meter sti på utmark trekkes fra, og det skal da bare søkes på de meter sti som går på innmark. Når det gjelder kravet om merking av stien i terrenget, er det ikke nødvendig med eget skilt for stien dersom det allerede er skilta til for eksempel badeplass eller kulturminne der stien går. Ekstra skilt kan i slike tilfeller være både overflødige og skjemmende. 17.7 Tilskudd til prioriterte beitelandskap For denne tilskuddsordninga må det kontrolleres at arealet befinner seg innenfor et prioritert område og at antall daa innmarksbeite som er oppført i søknaden ikke er større enn antall daa innmarksbeite i søknad om produksjonstilskudd. I motsatt fall vil søknaden bli stoppa ved maskinell kontroll hos Fylkesmannen. Dersom foretaket søker på areal i annen kommune i Sør-Trøndelag, må kommunen som behandler søknaden ta kontakt med landbruksforvaltning i kommunen der arealet ligger, for å finne ut om arealet er definert som prioritert beitelandskap og dermed tilskuddsberettiget. 17.8 Tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark For denne ordninga skal kommunal saksbehandler kontrollere at arealet er gammel kulturmark og av betydning for biologisk mangfold i henhold til Nasjonal registrering av verdifulle kulturlandskap i Sør-Trøndelag, Kartlegging av naturtyper verdisetting av biologisk mangfold (jf. DN håndbok 13-1999), prosjektet Oppfølging av særlig verdifulle kulturlandskap i Sør-Trøndelag eller annen fagrapport. Slik fagrapport skal være utarbeidet av en botanisk kyndig person. Fylkesmannens avdeling for landbruk og bygdeutvikling kan eventuelt formidle kontakt.
12 Arealets betydning for biologisk mangfold må være dokumentert i rapport, og ikke bare registrert, på søknadstidspunktet. Det er tilstrekkelig at kommunen godkjenner dokumenterte arealer på søknadsskjemaet. Noen annen form for dokumentasjon skal ikke sendes med søknaden inn til Fylkesmannen. Det stilles ikke krav om at areal som det innvilges tilskudd til skal være definert inn i arealkategoriene som er knytta til produksjonstilskudd i jordbruket. Tilskudd til skjøtsel av gammel kulturmark kan derfor innvilges til arealer som ikke er berettiga produksjonstilskudd. Søkeren må imidlertid være berettiga produksjonstilskudd. 17.9 Tilskudd til skjøtsel av arkeologiske kulturminner på innmark Det er tilstrekkelig at kommunal saksbehandler har kontrollert mot aktuelle register - nevnt i retningslinjene - at kulturminnet er registrert der. Godkjenning av arealene gjøres på søknadsskjemaet. Noen annen form for dokumentasjonen skal ikke sendes med søknaden inn til Fylkesmannen. 17.10 Tilskudd til hesjing Ved kontroll skal søker kunne framlegge fotodokumentasjon av at hesjinga er gjennomført, det bør være bilde av selve hesjene, ikke bare tråd og staur. Det er et krav at alt gras på arealet det søkes tilskudd på er hesja og at høyet er egnet som fôr. Det blir opp til kommunen å vurdere dette forholdet. 17.11 Tilskudd til skjøtsel av kystlynghei Antall dyr som er ført opp i søknadsskjemaet kontrolleres mot det antallet dyr som ble oppført i kode 133 i søknad om produksjonstilskudd i jordbruket, pr. 20. januar 2012. Ved gjennomgang av søknad skal kommunal saksbehandler eller annen kyndig person vurdere om beitet som er oppført i søknaden er kystlynghei etter definisjonen som er gitt i retningslinjene. Det er en forutsetning at personen som vurderer arealet har kunnskap om dette. Hvis beitet ikke kan klassifiseres som kystlynghei, skal tilskuddet avslås. Dersom deler av beitet ikke kan klassifiseres som kystlynghei, skal tilskuddet reduseres skjønnsmessig ved at antall sau som blir godkjent reduseres. Stikkprøvekontrollen vil ellers avdekke dette forholdet. 17.12 Tilskudd til bevaringsverdige husdyrraser For bevaringsverdige storferaser (kode 637 og 638) skal antall dyr som er ført opp i søknadsskjemaet kontrolleres mot summen av dyr som ble ført opp i kode 720 og 721 i søknad om produksjonstilskudd i jordbruket, pr. 20. januar 2012. For småfe gis det tilskudd til dyr av rasene Grå trøndersau og Gammelnorsk spælsau. Det er dyr over ett år som er tilskuddsberettiget. Det må dokumenteres at sauene er minst 7/8-dels rasereine. Raselaget for Grå trøndersau og raselaget for Gammelnorsk spælsau må godkjenne rasereine dyr i den enkelte besetning. I raselagene har vi følgende kontaktpersoner: Morten Junge (tlf. 975 24 432) i Oppdal for Grå trøndersau og Arnar Buseth (tlf. 951 02 055) i Klæbu for Gammelnorsk spælsau. Søkere som har sauer av flere raser, må dokumentere at de sauene det søkes tilskudd for, er av gammel rase. De som har søkt tidligere og bare har Grå trøndersau og Gammelnorsk spælsau trenger ikke ny dokumentasjon.
13 17.13 Tilskudd til endra jordarbeiding For stubbåker skal kommunen fordele søkerens arealoppgave mellom erosjonsrisikoklassene. Som i tidligere år er arealer med ettårig raigras å betrakte som grønnfôrvekst og dermed tilskuddsberettiget som stubbåker, forutsatt at det ikke beites eller slås påfølgende sesong. Kart over omsøkt areal skal følge søknaden inn til kommunen, men ikke videresendes til Fylkesmannen. Når det gjelder tilskudd til grasdekte buffersoner kan maksimum 49 % av arealet på skiftet være gras. 17.14 Tilskudd til organisert beitebruk I følge forskriften om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag er det krav om beiting i utmark i minst åtte uker. Dersom det er problematisk å oppfylle dette kravet, kan det søkes om dispensasjon, se kapittel 6. Viser her til at kravet bare er fem uker for å få utmarksbeitetilskudd innen produksjonstilskudd. Kontaktperson hos Fylkesmannen: Laila Marie Sorte, telefon: 73 19 92 87, e-post: lms@fmst.no
14 kommune Sted, dato Til.. Avslag på søknad om Miljøtilskudd til jordbruket i Sør- Trøndelag Vi viser til Deres søknad om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag, datert, der det blant annet søkes om tilskudd til, søknadsskjemaets kode. kommune har behandlet søknaden i henhold til - Forskrift om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag, gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 26. mai 2005 - Retningslinjer til ovennevnte forskrift, gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - Rundskriv 1/2012, gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Vurdering og begrunnelse Søknaden er ikke i samsvar med forskriftens retningslinjenes omtale av rundskrivets omtale av Konkret begrunnelse: Vedtak Søknaden avslås gjeldende for søknadsskjemakode ikke er oppfylt., da vilkårene Klage Vedtak som er truffet i medhold av denne forskriften gir klagerett etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven) kap. VI. Klagefrist er tre uker fra melding om vedtak er mottatt. Klagen sendes til kommunen. Vi viser for øvrig til vedlagte skjema om klageretten. Dersom nytt vedtak ikke blir truffet, sendes saken videre til Fylkesmannen, som treffer endelig vedtak. Med hilsen Vedlegg: Klageskjema
15 kommune Sted, dato Til.. Avvisning av søknad om Miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag Vi viser til Deres søknad om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag, datert. kommune har behandlet søknaden i henhold til Forskrift om miljøtilskudd til jordbruket i Sør-Trøndelag, gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 26. mai 2005. Vurdering Søknaden er ikke i samsvar med forskriftens Vedtak Med bakgrunn i søknaden., avviser kommunen å realitetsbehandle Klage Vedtak som er truffet i medhold av denne forskriften gir klagerett etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven) kap. VI. Klagefrist er tre uker fra melding om vedtak er mottatt. Klagen sendes til kommunen. Vi viser for øvrig til vedlagte skjema om klageretten. Dersom nytt vedtak ikke blir truffet, sendes saken videre til Fylkesmannen, som treffer endelig vedtak. Med hilsen Vedlegg: Klageskjema