Notat resultat og status prosjekt uønsket deltid Sammen for en bedre kommune i 2011 Til : Partsammensattsamarbeidsutvalg, Direktør Eva Milde Grunwald og virksomhetsledergruppen i Helse- og omsorg. Fra : Prosjektleder Lisbeth Bakken Vår referanse Arkivkode Sted Dato Lisbeth Bakken DRAMMEN 22/3.12 RESULTAT OG SITUASJONSBESKRIVELSE PER 31.12-.2011. PROSJEKT UØNSKET DELTID SAMMEN FOR EN BEDRE KOMMUNE Hensikt med notatet er å gi Styringsgruppen, Delprosjektgruppen, Direktør og andre inntresenter en status per 31/12-11 og formidle resultater for 2011. I tillegg til dette notatet henvises det til det levende notatet - Rammenotat prosjekt uønsket deltid i Drammen kommune Sammen for en bedre kommune. Rammenotatet ligger på intranettet under prosjekter, og oppdateres jevnlig. Siste utgave har dato 17.01.12. Samt tidligere levert rapport fra pilot Vikarpool, behandlet i styringsgruppen 6/2-12. Det at rammenotat, pilotbeskrivelser/delprosjektbeskrivelser og nyheter legges ut på Prosjekter på Intranettet er et av resultatene av arbeid i 2011. Informasjon til alle ansatte, om at disse dokumentene ligger tilgjengelige her, formidles bredt ut i februar/mars 2012. Drammen er nå med i programmet Sammen for en bedre kommune og sitter i nettverk med Våler, Elverum, Løten, Eidsvoll, Moss og Fredrikstad. Alle disse kommunene skal jobbe/jobber med deltidsproblematikk. Overordnet kan det formidles at det har vært et relativt høyt trykk i prosjektet i 2011. Spesielt i siste halvår. Første halvår bar noe preg av at ledelsen i pleie- og omsorg var i omorganisering og flytting, samt at direktør var midlertidig inne. Videre beskrives resultat og status innenfor de ulike målene for hovedprosjekt og delprosjekt: Hovedmål: I størst mulig grad, avskaffe uønsket deltid i Drammen kommune. Effektmål: o Andel ansatte med uønsket deltid reduseres med 30 % innen 2013. o Andel under 50 % stilling reduseres. 1
Resultat per 31/12-11: Drammen kommune, Helse- og omsorg, har ingen sykepleiere/vernepleiere med uønsket deltid, etter vedtatt definisjon, per 31/12-11. Kartlegging av de øvrige ansatte gjøres i mai/juni 2012. Det er, med få nødvendige unntak, ikke lyst ut stillinger under 50 % i 2011. Det er foretatt 23 ny ansettelser i fast stilling under 50 % og 86 ny ansettelser i vikariater i regulativ lønn i 2011. Disse faste stillingene er erstatninger for ansatte som har sluttet i disse stillingene. I all hovedsak gjelder dette en turnover av høyskolestudenter, som arbeider i fast helgestilling ved siden av studiene. Det kan stilles spørsmål ved at det er nytilsatt 86 nye vikarer på regulativlønn, i stillinger under 50 % i 2011. Forklaringen ligger i stor grad på det faktum at Drammen kommune arbeider målrettet med å eliminere brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser om søndagsarbeid. Noe som fremmer behovet for flere ansatte å spille på. Denne utfordringen, sett opp mot målsettinger i prosjekt uønsket deltid, blir et tema for ledere og tillitsvalgte våren 2012. Der man søker å finne løsninger på de nevnte utfordringene. Samlet vurdering av hovedmål og resultater: Kartlegging av uønsket deltid og økte stillingsbrøker må ses adskilt, men også i sammenheng. Konkrete tiltak viser en økning i stillingsbrøker og dermed en reduksjon i uønsket deltid. Men omfanget av dette har så langt ikke vært stort nok, til at det blir synlig i statistikker som omfatter hele prosjektets nedslagsfelt. Det er på det rene at sett i forhold til arbeidstidsordninger, vikarpool ordningen, vikarbehovet i programområdet og disponering av økonomiske rammer, finnes et mulighets rom for økte faste stillingsbrøker. Det letes fortsatt etter de beste løsningsmodellene i dette handlings rommet, noe vi tror de ulike modellene/tiltakene vi nå prøver ut vil gi oss noen svar på. Slik at utprøvde tiltak kan overføres til direkte handling, i de øvrige delene av Helse- og omsorgstjenestene. Delmål 1: Kompetanse- og kvalifiseringsprogrammet Fra ufaglært til faglært. Tilby og legge tilrette for utdanning og praksis som kan føre frem til fagbrev som helsefagarbeider for interesserte og kvalifiserte fast ansatte i Drammen kommune. Effektmål: o Flest mulig fast ansatte ufaglærte opparbeider seg kompetanse som helsefagarbeider. Resultat per 31/12-11: o 20 personer startet sin utdanning i august 2010. De var ferdig i desember 2011. 18 elver gikk opp til tverrfaglig prøve. 15 av disse er nå klare for å gjennomføre fagprøven ca mars 2012. De tre som ikke besto tverrfaglig prøve får støtte og veiledning for å kunne gå opp til ny prøve i juni 2012. To av tjue falt fra i dette kullet, en av disse blir med i neste kull. o De som har fullført denne utdanning er overveldende fornøyd. Både med arbeidsgivers tilbud og tilrettelegging, samt skolens gjennomføring. o De er veldig tydelige på at de har oppnådd my ny kunnskap og økte ferdigheter, som vil påvirke deres utførelse av tjenestene de er satt til i sitt arbeid. 2
o Fem av disse er nå med i et tiltak på sine arbeidsplasser som fører til at de får økt sine stillinger til ønsket stillingsbrøk. o Høsten 2011 ble plasser i nytt kull lyst ut. Det var i underkant av 30 søkere. 20 av disse var kvalifisert og startet utdanning i januar 2012. De vil kunne gå opp til tverrfaglig prøve i juni 2013. Delmål 2: Utvikle et sett ulike arbeidstidsordninger, som kan bidra til økte stillingsbrøker og som kan passe de enkelte ansattes livsfase. Resultat per 31/12-11: Drammen har nå iverksatt et sett nye arbeidstidsordninger. Det er snakk om: 1) Samarbeidsturnus (også kaldt ønsketurnus) i flere ulike varianter. 2) 2+2+3 turnus (en avart av 3+3 Harstad modell) 3) 13 timers vakter på helg og samarbeidsturnus Generelt kan sies at det kun er alternativ 2 som automatisk gir høyere stillingsbrøk, men at de andre ordningen gjør det enklere å høyne stillingsbrøker. Noe som også gjøres ute i de ulike virksomhetene. Dette kan gjøres ved at variabel lønn overføres til fastlønn, slik at fast ansatte går inn å dekker opp for de ulike typer fravær. Alternativ to har også en noe høyere kostnad i årsverk. Dette er en pilot på en av avdelingene for demente på Strømsø bo- og service senter. Denne piloten startet 1/10-11 og skal vare ut 2012. Vi har fått støtte fra Arbeids- og velferdsdirektoratet, dette full finansierer økning i årsverkene i pilotperioden. Dette utgjør kr 1 145 000.- for 15 måneders drift. (Kr 916 000.- per år). De ansattes helsetilstand og opplevelse av ordningen ble kartlagt ved oppstart og det samme gjøres høsten 2012. Pasientenes helsetilstand, dvs ernæringsstatus, medisinbruk mm kartlegges og de pårørendes opplevelse evalueres. Ordningen gir færre ansatte på avdelingen, som jobber i to faste team. Det arbeides hver annen helg. Ordningen med 13 timers vakter i helg og samarbeidsturnus, gjennomføres i to boliger innen psykiatri. Denne ordningen startet ved årsskiftet 11/12. Turnusen er godkjent av arbeidstilsynet for 2012. De ansatte som går 13 timers vakter skal helseundersøkes høsten 2012. Effekten for beboerne kartlegges også. Blant annet er hypotesen at beboerne får en større mulighet til fleksibilitet når det gjelder aktiviteter og behov, når ikke alle ansatte byttes ut ved vaktskifte mellom dag og kveldsvakt. Ordningen med samarbeidsturnus er den med størst utbredelse. Alle avdelinger for hjemmetjenester, med unntak av en, har ordningen. Den siste kommer med i 2012. En avdeling på DGKS har ordningen, en til kommer med i 2012. En avdeling på Åskollen boog service senter har ordningen, de to andre avdelingene vurderer å innføre det i 2012. Hele Fjell bo- og service senter innfører ordningen i mars 2012 og en avdeling på Fredholt kommer rett etter. Hele Losjeplassen bo- og service senter innfører det samme våren 2012. Samtidig som disse samarbeidsturnusene innføres ryddes det i årsverk og stillingsforhold. Vi har tidligere beskrevet at det per 1/1-10 var 549 ulike stillingsbrøker i PLO, mange av disse hadde inntil tre desimaler. Ved disse stedene fjernes nå alle desimaler og alle får hele tall. 3
På Fjell og Fredholt fikk ansatte med uønsket deltid tilbud om å ønske seg stillingsbrøk, mot en fleksibilitet i forhold til avdeling og hospitering på tvers av de to sykehjemmene. De måtte også forplikte seg til fire ekstra lørdager og fire ekstra søndager, utover tredje hver helg, per år. 14 ansatte takket ja til tilbudet og fikk ønsket stillingsbrøk fra ½-12. Til sammen utgjør disse ca 4 årsverk i økning, som da brukes til å dekke opp for vikarbehov. Ordningen evalueres høsten 2012. Arbeidstidsordninger og sykefravær: Sykefraværet på de steder som endrer arbeidstidsordning, følges spesielt. Selv om sykefravær påvirkes av mange faktorer, vil det bli forsøkt analysert opp mot arbeidstidsordninger. De ansatte på Strømsø demens avdeling D og de ansatte som nå arbeider lange vakter på helg gjennomgår helseundersøkelse via Synergi helse. Resultatene av disse undersøkelsene beskrives høsten 2012. Delmål 3: Pilot Vikarpool: Vikarpool piloten viser meget gode resultater etter et års drift. Inndekningsgraden i forhold til etterspørsel var 100 %. Det ble leiet inn for 2600 vakter i 2011. Dette gjaldt all nattjeneste i sykehjem og hjemmetjeneste. Rapport pilot Vikarpool 2011 er beskrevet i eget notat og ble behandlet i styringsgruppen 10.01.12. Regnskap 2011: Disponible midler 2011 har vært: Eget budsjett 4 500 000.- Fylkesmannen 125 000.- NAV (til avd D Strømsø) 229 000.- ---------------------------------------------------------------------------------- Totalt 4 854 000.- Utgifter 2011 har vært: Lønn prosjektleder og drift prosjekt 810 000.- Godtgjøring 8 FUF 530 000.- Opus Drammen 8 FUF 175 000.- Vikarinnleie 8 FUF 240 000.- Hospitering praksis 8 FUF 250 000.- Hospitering andre ansatte 100 000.- Vikarpool merarbeid/opplæring etc 170 000.- Utstyr vikarpool 50 000.- Strømsø avd D 229 000.- --------------------------------------------------------------------------------------- Totalt forbruk 2 554 000.- 4
Kommentarer: Grunnen til mindre forbruk, sett i forhold til eget budsjett, skyldes i hovedsak tre forhold: Inntekter fra eksterne midler Klasse 8 FUF hadde mindre kostnad en beregnet fordi flertallet i kullet hadde rett til opplæring. Det vil si at staten dekker skolepenger til Opus. Det er heller ikke mulig å stipulere fravær fra undervisningen og elevene får som kjent ikke godtgjøring for fravær, uansett årsak. Det har vært mindre utgifter til hospitering, en stipulert. 5