Saknr. 4705/08 Ark.nr. M70. Saksbehandler: Morten Kristiansen BYGNINGSTEKNISKE AVVIK OG VEDLIKEHOLDSETTERSLEP PLAN FOR BRANNTEKNISKE TILTAK 2011 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar status for oppdatert kartlegging av bygningsmassen til etterretning. 2. Fylkestinget godkjenner foreslått plan som fremstilt i tabell 2 for brannforebyggende tiltak som skal gjennomføres i 2011. Finansieringen er innarbeidet i økonomiplanen for 2011-2014, vedtatt i fylkestinget i august 2010. 3. Finansiering for utbedring av branntekniske avvik og vedlikeholdsetterslep som ikke er finansiert i økonomiplanen for 2011-2014 vurderes videre i forbindelse med økonomiplanprosessen. Trykte vedlegg: 1. Prioritetsliste for PRI 1 2. Prioritetsliste for PRI 2 Hamar, 27.10.2010 Siv Tørudbakken fylkesrådsleder
S A K S U T R E D N I N G: BYGNINGSTEKNISKE AVVIK OG VEDLIKEHOLDSETTERSLEP PLAN FOR BRANNTEKNISKE TILTAK 2011 Innledning Det vises til følgende tidligere saker: Fylkestingsmelding 7/2005 Plan for vedlikehold og opprustning av videregående skoler i Hedmark Sak 42/08, Tilstandsanalyser av fylkeskommunale bygninger Brann og bygningstekniske avvik, vedlikeholdsetterslep Fylkestingssak 80/09 Plan for branntekniske tiltak 2010, brann og bygningstekniske avvik og vedlikeholdsetterslep. Det ble vedtatt i sak 42/08 at det skal legges fram en plan for fylkestinget over hvilke tiltak som skal gjennomføres påfølgende budsjettår. Herunder framlegges oppdaterte behov for økonomiske bevilgninger av kartlagt brann- og bygningstekniske avvik, og vedlikeholdsetterslep. Denne saksframstillingen tar utgangspunkt i sak 80/09 og viser oppdatert tallgrunnlag etter gjennomførte tiltak og nye registrerte tilstander per 01.11.2010. Utredning Vedlikeholdsetterslep - Ekstraordinært vedlikehold, eiers og leiers FDV Vedlikeholdsetterslepet, samt investeringsbehov for prioritet 1 og 2 (PRI 1 og PRI 2 1 ) var beregnet til ca. 157 millioner kroner i 2008. I 2009 ble det via tiltakspakken bevilget 28,2 millioner kroner ekstra til ekstraordinært vedlikehold. Dette var et godt bidrag for å løse noe av vedlikeholdsetterslepet, men fortsatt står det store uløste oppgaver igjen. Etter dette er det tilkommet flere behov i eksisterende bygningsmasse som endrer tallmaterialet. I tillegg trekkes registrerte behov ut av grunnlaget når ny bygningsmasse ferdigstilles. Figuren under viser hvordan utviklingen er dersom vedlikeholdsetterslepet er fort stort, og skader får utvikle seg over tid: 1 Tiltak med stor og middels risiko. Nødvendig å utbedre straks minimumskrav i forskriften, fare for følgeskader, HMS- tiltak.
Figur 1: Kostnadsutvikling av utsatt vedlikehold. Oppdatert tallmateriale for kartlagte kostnader Etter utførte tiltak i 2010, samt oppdatering av tallmaterialet etter videre kartlegging, er etterslepet/investeringsbehovet (herunder brannforebyggende tiltak) pr. 1.11.2010 nå beregnet til ca. 109,8 millioner kroner for PRI 1 og PRI 2, se Tabell 1. Siste rad i samme tabell viser udekket finansieringsbehov for utbedring av PRI 1 og 2. Disse tallene vil endres ved nye kartlegginger. Kartlegging av tekniske anlegg er ikke medtatt. PRI 1 og PRI 2 Eiers FDV Leietaker FDV Brannteknis ke oppgradering s-tiltak Andre investeringsbehov Status/kartlagt 52,9 mill 22,7 mill 21,1 mill 56,0 mill 152,6 mill 1.11.2010 Økonomiplan 22,8 mill 20,0 mill 0,0 mill 42,8 mill 2011-2014 Udekket per 31.12.2014 30,1 mill 22,7 mill 1,1 mill 56,0 mill 109,8 mill Tabell 1: Oppdatert kartlagte kostnader for oppgraderingsbehov/vedlikeholdsetterslep av prioritet 1og 2. Sum Definisjoner - Tabell 1 Eiers FDV Leietakers FDV Branntekniske oppgraderingstiltak Andre investeringsbehov Tiltak som gjennomføres over budsjett for ekstraordinært vedlikehold. Tiltak som i hovedsak løses over virksomhetenes driftsbudsjett. Noen tiltak løses over budsjett for ekstraordinært vedlikehold. Branntekniske tiltak som løses over investeringsbudsjettet Øvrige investeringstiltak (oppgradering av bygningsmassen) løses enten over investeringsbudsjettet, Framtidas videregående skole Oppgradering av
bygningsmassen eller over budsjett for ekstraordinært vedlikehold. I økonomiplanperioden 2011-2014 per 31.12.10, er det vedtatt 8,0 mill kroner til tiltak for universell utforming. I tabellen er det derfor ført opp kr 0 under andre investeringsbehov som berører vedlikeholdet. Branntekniske avvik I forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn kreves det at eier av bygning kan dokumentere sikkerhetsnivået mht brannsikkerhet. Kravet er at eksisterende bygninger skal oppgraderes til sikkerhetsnivået som følger av gjeldende byggeforskrifter. De tiltak dette medfører er nå kartlagt for størsteparten av bygningsmassen, og samlet kostnad er beregnet til ca 21,1 millioner kroner (pr. 11-2010) 2. Fylkesrådet ser det som svært viktig at fylkeskommunens bygningsmasse har et sikkerhetsnivå som det ikke skal kunne reises tvil om har den sikkerhetsstandard som dagens regler foreskriver. I økonomiplanperioden 2011-2014 er det foreslått lagt opp til å gjennomføre tiltak innenfor en ramme på 20 millioner kroner. Prosjektet er påbegynt i 2009 med en oppstartsbevilgning på 3,0 millioner kroner. For 2010 ble det bevilget kr 5 mill. Brannforebyggende tiltak utført i 2010: Det ble bevilget 5,0 millioner kroner for brannforebyggende tiltak i økonomiplanen for 2010. Følgende tiltak er gjennomført: Jønsberg vgs, undervisningsbygget oppgradering av brannalarm og nødlysanlegg i underetasje Jønsberg vgs, økonomibygget vanntåkeanlegg Fylkeshus II utskifting av dører i kjeller, branntetting Ringsaker vgs avd. Brumunddal oppgradering av brannalarmanlegg Solør vgs avd. Flisa oppgradering av brannalarmanlegg administrasjonsbygg og undervisningsbygg, ny rømningstrapp undervisningsbygg, ny rømningsdør undervisningbygg Trysil vgs oppgradering av trapperom (nye dører og etablering av nye sluser) Brannteknisk kartlegging av Solør vgs, avd. Flisa, undervisningsbygg og administrasjonsbygg Solør vgs. avd. Våler nye branndører Solør vgs. avd. Sønsterud ny branndør Planlagt utført 2010 ikke utført pr dd Storsteigen vgs nytt brannalarmanlegg 2 Dette tallet må justeres når hele bygningsmassen er kartlagt. Vedlagte liste er ikke komplett oppdatert.
Plan for brannforebyggende tiltak i 2011: Det er bevilget 5,0 millioner kroner til dette i økonomiplanen for 2011. I tabellen under følger forslag til gjennomføring av brannforebyggende tiltak i 2011. Virksomhet Bygg Tiltak Anmerkninger Jønsberg vgs Internat Endre fra sprinkler til boligsprinkler. Div. bygningmessige tiltak ref. rapport Norconsult. Oppgradering av dører trapperom Internatet har ikke vært prioritert tidligere i påvente av avklaringer ved generalplanarbeidet. Undervisningsbygget Oppgradering av brannalarmanlegg 1. og 2. etasje Oppgradering av nødlysanlegget 1. og 2. etasje Trysil vgs Hovedbygg Utvidelse av brannalarmanlegg, branntetting, oppgradering av korridorvegger + innv. Dører, andre branncellebegrensende oppdateringer, flytting av brannslanger, røykventilering av heissjakt, nye dører i trapperom Solør vgs, avd. Flisa Undervisningsbygget Utvidelse av brannalarmanlegget Midt-Østerdal vgs, avd. Nordstumoen Undervisningsbygget Branncelleinndeling oppgradering av vinduer og dører Fylkeshus II Statens vegvesen Oppgradering av brannalarmanlegg Skarnes vgs Hovedbygg Oppgradering av brannalarmanlegg Oppgradering brannceller Tabell 2: Plan for brannforebyggende tiltak i 2011.
Videre kartlegging + Brann Alle bygg er ennå ikke kartlagt. Tabellen under viser plan for videre brann- og bygningsteknisk kartlegging som vil gjennomføres i 2011 og 2012. Tallmaterialet vil oppdateres etter kartleggingen: 2011 : 2012 : Virksomhet Bygningsteknisk kartlegging (RIB) Brannteknisk kartlegging (Brann) Øvrebyen vgs Storhamar vgs Fylkeshus I Stange vgs Elverum avd. Vestad Løten tannklinikk Solør vgs, avd Flisa Solør vgs. avd. Våler Jønsberg vgs, internat Fylkeshus II + Brann + Brann + Brann + Brann Tabell 3: Videre planlagt kartlegging, brann- og bygningstekniske tilstander Fylkesrådets drøfting Oppdatert kartlegging viser fortsatt et omfattende vedlikeholdsetterslep og behov for oppgradering av bygningsmassen. Tiltakspakken i 2009 har bidratt i positiv retning, men det er tilkommet flere behov som gjør at etterslepet ikke minsker i vesentlig grad. Det er innarbeidet økonomiske midler for branntekniske avvik i økonomiplanen for 2011-2014 som løser hovedtyngden av de kartlagte branntekniske avvik. Finansiering for utbedring av branntekniske avvik, oppgraderingsbehov og vedlikeholdsetterslep, som ikke er finansiert i økonomiplanen for 2011-2014, vurderes videre i forbindelse med økonomiplanprosessen.