Statens vegvesen Vegårshei kommune Molandsveien 11 4985 VEGÅRSHEI Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / 37019911 16/52538-8 06.11.2016 Områdeplan - høring - Ubergsmoen - Vegårshei kommune Viser til oversendelse datert 09.09.16 samt brev om forlengelse av frist. Vi beklager at vi ikke har klart å overholde denne. Formål: Formålet med planen er å legge til rette for utvikling på Ubergsmoen som er ett av «tettstedene» i Vegårshei kommune. Forrige reguleringsplan ble vedtatt i 1989, og siden den gang har kommunen regulert og etablert flere kommunale boligfelt. Det er også regulert områder for næring og kombinert formål forretning/ kontor/ bolig. Kommunen ønsker en plan som viser faktiske forhold og framtidige utviklingsområder. Rolleavklaring: Statens vegvesen har flere roller når vi uttaler oss til reguleringsplaner. I denne saken opptrer vi hovedsakelig som vegforvalter for Aust-Agder fylkeskommune da planarbeidet omfatter fylkesveg. Planbeskrivelse/ Plankart: Plankartet er i målestokk 1:3000, dette innebærer at det er vanskelig å vurdere detaljer knyttet til kryss/ avkjørsler langs fylkesvegnettet. Det er også vanskelig å orientere seg i kartet da eksisterende bygningsmasse ikke vises. I planbeskrivelsen brukes betegnelsen tomter. Gjennom planbestemmelsene får vi informasjon om at det er mulig å etablere flere boenheter pr. tomt. Statens vegvesen mener at det er stor sannsynlighet for at eksisterende avkjørsler må bygges om da de endrer funksjon fra avkjørsel til kryss. Skillet mellom kryss/ avkjørsler er knyttet til årsdøgntrafikk (ÅDT), som kan sees i sammenheng med antall boenheter og beliggenhet. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Faktur aadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør fir mapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Or g.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Årsaken til at vi har stort fokus på kryss/avkjørsler er at ulykkesanalyserapporter utarbeidet av Statens vegvesen påpeker at sikt og opparbeidelse av kryss/ avkjørsler er svært viktige elementer for få redusert antall ulykker og begrense skadeomfanget. Vi registrerer at på plankartet er noen siktsoner tegnet inn og andre ikke, vi vil anbefale at dette vises på plankartet slik at konsekvensene blir synliggjort for berørte parter. Det vil også begrense framtidige diskusjoner. Rambergstea Vi ser at dere har videreført elementer fra tidligere plan. For ordens skyld gjør vi dere oppmerksom på at sidearealet til gs-veg synes å være noe knapp, det kan tenkes at det er behov for mer areal en det som er regulert når prosjektet skal gjenomføres. Boligformål - Vurdering av boligområder tilknyttet fylkesvegnettet Det er ikke angitt hvor mange boenheter kommunen ser for seg. Bestemmelsene pkt. 1.1 Boligbebyggelse punkt 1 sier at området BFS1-BFS16 kan brukes til boligområder/ frittliggende småhusbebyggelse. Det kan bygges eneboliger med eller uten hybelleilighet samt tomannsboliger. Bestemmelsen bærer preg av å være en retningslinje. BFS6-Timmeråsen 69 tomter kan det gi 138 nye boenheter? Langs fylkesveg 415 ligger det en gammel parsell som benyttes av gående/ syklende, den er også atkomst til eksisterende boliger. Planen legger opp til nytt kryss og økt trafikk. Vi mener at siktsonene som er regulert inn er for små. Det er sannsynlig at dette boligområdet vil generere mellom 5-10 bilturer pr. boenhet. Det er ikke angitt hvor mange boenheter som skal etableres dvs. at det er stor usikkerhet knyttet til årsdøgntrafikken. Dersom vi tar utgangspunkt i 69 boenheter og to boenheter pr tomt er det sannsynlig at årsdøgntrafikken vil ligge mellom 700-1400 på sekundærvegen. Vi forutsetter derfor at kravene til sikt endres slik det er angitt på side 109 i N100, det er nærliggende å ta utgangspunkt i en fartsgrense på 40 km/t. Dvs. at siktkravet er 20mx30m og 60mx30m. Statens vegvesen har vurdert vegene i boligområdet svært overfladisk. Etter det vi kan se er det satt av lite sideareal (SVG). Vi mener at det er stor sannsynlighet for at det er gjort feil i modelleringen, og at enkelte tverrprofilene ikke viser riktig konsekvens. Vi har tatt noen stikkprøver mellom P160 og P220, og mener at vi har fått bekreftet denne usikkerheten. Det er sannsynlig at det er behov for rekkverk på deler av vegnettet, vi kan ikke se at det er satt av plass til dette, viser til N101 fra 2014, Rekkverk og vegens sideområder. Grøftene er smale med tanke på vintervedlikehold og overvannshåndtering. Krappe kurver og stor stigning innebærer at det må/ bør legges inn breddeutvidelse i kurvene. Nevnte momenter fører til at det er behov for mer areal til veg i gjennomføringsfasen. Vegen er lagt med stor stigning og til dels krappe kurver, plassering av vertikal- og horisontalkurver (geometri) er lagt ugunstig i forhold til hverandre, slik at det er sannsynlig at dette feltet vil være krevende vinterstid.
3 Vi anser det som svært sannsynlig at området må omreguleres på et senere tidspunkt, da det er mangler i arbeidet knyttet til veg. BFS7-4-6 nye tomter 8-12 nye boenheter økning i årsdøgntrafikk 40 120? Benevnelsen BFS7 er gitt på tre områder, disse er ikke direkte tilknyttet til hverandre. Vi er av den formening at områdene burde vært navngitt slik at det er mulig å holde de fra hverandre framtiden. Det hadde også vært lettere å definere hvor utviklingen skal finne sted. Vi antar at det finner sted i det sydlige området. Det er sannsynlig at ÅDT i nevnte kryss vil ligge mellom 100 og 500, vi forutsetter derfor at det reguleres inn en siktsone på minimum 6mx54m. BFS8 - Tangheia nord 5 tomter 10 boenheter økning i årsdøgntrafikk 50-100? Vi forutsetter at feltet, fritidsbolig og gnr. 48 bnr. 36 skal ha felles kryss. ÅDT vil ligge mellom 100 og 500, dette innebærer at siktsonen må være minimum 6mx54m. Vi forutsetter at dette vises i plankartet. Vi forutsette også at krysset opparbeides i tråd med krav gitt i N100 når gjelder vertikal og horisontalgeometrien. Vegen til BFS8 kommer til å bli svært bratt, dersom ikke terrenget skal senkes. BFS9-Grasåslia utvidelse av eksisterende boligfelt med 16 nye tomter 32 boenheter - årsdøgntrafikk 160-320? Det er regulert inn siktsoner som ivaretar kravet. BFS10-Fidalskjæret Skogly I panbeskrivelsen står det det at området gjelder 2 eksisterende tomter med boligbebyggelse som videreføres uten endring. Ut i fra bestemmelsene kan antall boenheter økes. Vi kan ikke se at det vil utløse krav til avkjørsel/ siktsoner på et senere tidspunkt. BFS11-Tangenheia Sør doble antall boenheter? Vi ser at det er gitt åpning for å etablere tomannsboliger gjennom områdeplanen, dette kan føre til større årsdøgntrafikk. Med bakgrunn i de reelle siktsonene så mener vi at det ikke kan legges opp til høyere utnyttelse i boligområdet. Siktsonene som er angitt på reguleringsplan Tangheia er ikke opparbeidet, det er nærliggende å tenke at bakketoppen skulle senkes da dette boligfeltet ble etablert. Vi registrerer at dere viderefører denne siktsonen i områdeplanen, og er usikker på om dere er klar over konsekvensen hvor bakketoppen må senkes. Vi ber dere ta siktkontroll i vertikalplanet, da ser dere at det ikke er mulig å få nevnte sikt uten større inngrep. Dette vil få innvirkning på nærliggende områder, og det er sannsynlig at det er behov for mer areal tilknyttet veg. BFS13 - Kallarbergåsen Nord Vi er av den formening at området er utvidet og har en annen avgrensning enn det som er vist i Reguleringsplanen for Ubergsmoen. Det er ikke angitt hvor mange boenheter som skal etableres i dette området, men BYA åpner for at det kan etableres en god del. Slik vi vurderer området og bestemmelsene så er alt svært åpent. Vi mener at området må detaljreguleres og at det må settes av mer areal til vegformål. Eksisterende veg har en
4 vertikalgeometri og siktsoner som utgjør en risiko dersom årsdøgntrafikken inn i området øker. BFS14 - Kallarbergåsen Sør/ Vormvik Det er ikke angitt hvor mange boenheter kommunen ser for seg i dette området. Slik vi vurderer området og bestemmelsene så er alt svært åpent. BYA åpner for at det kan etableres en god del boenheter. Eksisterende veg har en vertikalgeometri og siktsoner som vil utgjøre en risiko dersom årsdøgntrafikken øker inn i dette området. Vi forutsetter at vegen opparbeides i tråd med føringer gitt i N100. Vi vil anbefale at området detaljreguleres og at det settes av tilstrekkelig areal til vegformål. Kommunen bør definere hvor mange boenheter det skal etableres i dette området, da dette har betydning for de krav som settes til avkjørsel/ kryss. BFS16 - Røymyrheia 43 tomter. Videreføringa av eksisterende plan. 43 tomter med mulighet for å bygge tomannsboliger, dvs. 86 boenheter. Snitt turer pr. boenhet ligger sannsynligvis mellom 5 og 10 turer, dvs. en årsdøgntrafikk mellom 430-860. Vi vil fraråde at vegen til gnr. 40 bnr. 21 videreføres, denne tomten burde fått atkomst via internt vegnett. BF1-BKB1-BKB4 - Kombinert formål Bolig/forretning og kontor Arealbruken er videreført fra reguleringsplan Engene fra 2010. Da planen var på høring anbefalte vi at det ble lagt inn siktsoner på kommunal og privat veg. Vi er fremdeles av den formening at siktsoner bør reguleres inn i planen, da dette vil synliggjør og tydeliggjøre bruk av område. Dette er viktig da det er interessekonflikter i forhold til parkering. Underveis i planarbeidet har vi pekt på at kryssområdet til butikken bør endres da løsningene i dette området genererer mange konfliktpunkter mellom de ulike trafikantgruppene. Det nye tiltaket for myke trafikanter vil sannsynligvis øke risikoaspektet i dette området. Vi vil anbefale at krysset til BKB1-4, BF1 skyves mot nordøst, slik at ikke de myke trafikantene kommer i blindsonen for de store og små kjøretøyene. Det er ikke lagt inn byggegrense langs deler av BF1, vi vil anbefale at dette vises på plankartet slik at vi unngår tvister i framtiden. Etter det vi kan se er det regulert inn parkeringsplasser på areal som tilhører Statens vegvesen/ fylkeskommunen, vi ber om at det reguleres inn et grønt areal som skille mellom vegen og parkeringsarealet, på minimum 6 meter. SKH1 Vi vil anbefale at dette området reguleres til o_sgs, da dette ligger for nært o_skh2. Dette er avklart med AKT i den senere tid.
5 Gang-sykkelveg fv 95. Dette er tilnærmet videreført fra tidligere plan. Det er knyttet stor usikkerhet til løsningen med tanke på atkomst og nærføring til bolig. Det kan tenkes at resultatet blir noe annet når området blir detaljprosjektert. Usikkerheten vår er knyttet til stabilitet av grunn ved bolighusene, samt framtidige stigningsforhold på en avkjørsel som er bratt i dag. Planbestemmelser: Vi finner grunnlag for å påpeke at mange av bestemmelsene bærer preg av å være retningslinjer, og vil anbefale kommunen å se nærmere på dette. Rekkefølgebestemmelser: Under rekkefølgebestemmelse - Boligområde BFS 6 (Timmeråsen) punkt 5 står det at utforming av ny avkjørsel skal tilfredsstille kravene i håndbok 017. Vi gjør dere oppmerksom på at det er kravene i N100 som er gjeldene pr. dd. Vi vil anbefale at dere angir N100, juni 2014 slik at vi unngår diskusjoner på et senere tidspunkt. Dette må også endres i punkt 6 Bolig BFS 16 (Våje, Rømyrheiene). I planbeskrivelsen leste vi at det skulle innarbeides rekkefølgebestemmelse knyttet til møtelommer, vi har ikke registrert dette punktet er ivaretatt i bestemmelsene. Felles bestemmelser PBL 12-7: Punkt 1: Under dette punktet står det at byggegrenser vises på plankartet. Der det ikke er vist byggegrenser, gjelder veglovens generelle byggegrenser Vi vil anbefale at dere legger inn byggegrenser langs alle fylkesvegene, slik at det ikke er tvil om hva som er gjeldene i framtiden. Vi tenker i særlig grad på området BKB3-BF1-BFS5. Dersom dere ikke legger inn byggegrenser langs fylkesvegnettet, bør vise til retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker, legger ved link https://www.austagderfk.no/tjenester-og-fagfelt/samferdsel/avkjors els--ogbyggegrenser/ Årsaken til dette er at fylkeskommunen i Aust-Agder har fastsatt andre byggegrenser enn det som er angitt i vegloven. Byggegrensen langs fylkesveg 95 er satt til 20 meter, langs fylkeveg 415 er den 50 meter, og langs fylkesveg 414 er den 30 meter. I vegloven er byggegrensen langs fylkesveg 50 meter. Byggegrense langs fylkesveg er 50 meter i vegloven. Til deres orientering så er parkeringsplasser, fyllinger etc. å betrakte som anlegg konstruksjon, vi forutsetter at dette ikke etableres innenfor byggegrensen. Punkt 2. Det er Statens vegvesen som gir tillatelse til å legge ledninger og kabler i fylkesvegnettet. Punkt 4. Vi forutsetter at dette ikke omfatter reklame rettet mot vegfarende.
6 1.2 Fritidsbebyggelse BFF2 - Vi forutsetter at atkomst sees i sammenheng med nye veger til boligområdene, da det ikke er synliggjort hvordan dette skal løses. Bolig/ forretning/ kontor BKB1-BKB4 Pkt. 2 Kommunen må vurdere løsninger knyttet til varelevering med semitrailer i denne planen da dette gir mulighet for å finne gode løsninger for alle parter, vi mener at det BF1 også må inngå i dette arbeidet. Vi har tidligere påpekt de utfordringer vi ser ved vareleveranse og har bedt om at avkjørsel til området flyttes lengre nordøst. 2.2 Kollektivknutepunkt SKH1 utgår da det ligger for nært o_skh2. Annet: Dere bør angi i bestemmelsene at det midlertidige anleggsområde opphører og går tilbake til underliggende formål når arbeid med gs-veg og bro er gjennomført. Vegavdeling Aust-Agder seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Glenn Solberg seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL