PLANUTKAST REGULERINGSPLAN UBERGSMOEN: ETTER HØRING

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Arkivref: / / L12 Chantal van der Linden [email protected] Saksnr Utvalg Møtedato 31/16 Fast utvalg for plansaker Fast utvalg for plansaker Kommunestyre PLANUTKAST REGULERINGSPLAN UBERGSMOEN: ETTER HØRING Rådmannens innstilling, alternativ 1 Forslag til Reguleringsplan Ubergsmoen datert sendes videre for endelig behandling i Kommunestyret den Rådmannens innstilling, alternativ 2 Før forslag til Reguleringsplan Ubergsmoen datert sendes videre for endelig behandling i Kommunestyret den , skal følgende endringer, drøftet i planutvalgsmøtet den , innarbeides i planforslaget;

2 Plandokumenter - Plankart forslag Reguleringsplan Ubergsmoen, dato Planbestemmelser forslag Reguleringsplan Ubergsmoen, dato Planbeskrivelse forslag Reguleringsplan Ubergsmoen, dato Vedlegg 1. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Ubergsmoen, dato Sammendrag høringsinnspill og uttalelser, inkludert kommunens kommentar 3. Flom- og vannlinjeberegning Ubergsmoen, SWECO, september Kulturhistorisk registrering Ubergsmoen, Aust-Agder fylkeskommune, mai Kulturhistorisk registrering: Tilleggsregistrering gnr/bnr 49/1, juni Profiltegning gang- og sykkelbro ved Ubergbru, Statens Vegvesen, Flom- og vannlinjeberegning ved ny gang- og sykkelbro (Ubergbru), SWECO, Tverrprofil, lengdeprofil og horisontalplan hovedvei boligfelt Timmeråsen, Plankontoret Hallvard Homme AS, Terrengsnitt boligfelt Timmeråsen, Plankontoret Hallvard Homme AS, Skredvurdering camping Våje. Multiconsult, Vurdering av vann og avløp, Ingeniørtjenester AS (Halvor Skåli), VEDLEGG: TIDLIGERE VURDERINGEN / ANALYSER 12. Illustrasjonstegning Fidalen, Stærk & Co, Støyvurdering industriområde Fidalen, SINUS, Trafikkstøyanalyse Engene, SINUS, Støyvurderingsrapport Rambergstea (motorcross, skytebane, pukkverk), Multiconsult AS, Geoteknisk vurdering Engene, Multiconsult, og rapport Driftsplan steinbrudd Rambergstea (2004) Alle dokumenter ligger på kommunens hjemmeside under menypunkt Dokumenter Saker til høring- akkurat vedtatt. Eller klikk på denne linken. Aktuelt lov og regelverk: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (LOV ): vanligvis omtalt som Planog bygningsloven (PBL) regulerer kommunens ansvar, plikter og krav i forbindelse med planarbeid. Kapittel 12 i denne loven handler om planarbeid med reguleringsplaner. Lov om kulturminner (LOV ) Naturmangfoldloven (LOV ) Saksopplysninger: Etter behandling i både planutvalget ( ) og kommunestyret ( ) har forslag til reguleringsplan for Ubergsmoen vært på høring i perioden 10. september 2016 til 4. november Opprinnelig frist var 21. oktober 2016, men på grunn av manglende uttalelser fra Aust-Agder Fylkeskommune, Fylkesmannen i Agder og Statens Vegvesen ble fristen utsatt til 4. november.

3 Hensikt med planen Ubergsmoen er et tettsted på Vegårshei med et uutnyttet potensial. Det mangler en helhetlig sammenhengende og oppdatert reguleringsplan. Etter at forrige reguleringsplan for Ubergsmoen ble vedtatt i 1989, har det vært en del utvikling i området. I de siste 25 årene er flere kommunale boligfelt (Monane, Grasåslia og Tangheia) regulert og bygd ut og i 2014 ble det vedtatt en ny reguleringsplan for et næringsområde i Fidalen. Et område på Engene med kombinert formål forretning/kontor/bolig og et område nord for Ubergsmoen, Rambergstea, er også regulert siden I tillegg til oppdatering av nåværende situasjon på Ubergsmoen etter gjeldende planverk og gjennomførte byggetiltak, har denne planprosessen tatt opp ulike nye utfordringer, problemstillinger og potensialer i arealbruk. En del av disse utfordringene og problemstillingene kommer fram i gjeldende kommuneplan som ble vedtatt i begynnelse av Nedenfor nevnes de viktigste temaene i denne reguleringsplanen som har ført til arealformålsendringer. Fortetting og nye boligområder En vesentlig utfordring er mangel på ledige boligtomter på Ubergsmoen. For å kunne tilby et variert boligtilbud ble innbyggerne i begynnelse av planprosessen bedt om å komme med forslag til nye boligområder eller boligtomter. Dette resulterte i at planen tilrettelegger for flere boligtomter: 1. Nytt privat boligfelt på Våje 2. Nytt privat/kommunalt boligfelt på Timmeråsen 3. Utvidelse av kommunalt boligfelt Grasåslia 4. Noen nye private boligtomter i kjerneområdet på Ubergsmoen 5. Noen nye private boligtomter på Kallarbergsåsen Regulering campingområde på Våje I kommuneplanen ble det vedtatt et område til campingformål på Våje. Grunneieren har fått detaljregulert dette området i planprosessen. Trafikksikkerhetstiltak I planområdet er det tilrettelagt for noen forbedringer på vei, kryss, gang- og sykkelvei mm. Den viktigste endringen er ny gang- og sykkelbro ved Uberg bru, som skal bygges i regi av Statens Vegvesen. Økt hensyn til natur, samfunnssikkerhet, landbruk og kulturminner Bortsett fra noen hensyns- og støysoner som er videreført fra tidligere planer, har det blitt utarbeidet noen nye vurderinger og undersøkelser: 1. Flom: Det har blitt utarbeidet en 200-års flomanalyse for hele planområdet. På plankartet er det blitt lagt inn en hensynssone flom med tilhørende planbestemmelser. 2. Naturmiljø: Det har blitt gjort noen vurderinger i forhold til naturmangfold; særlig tilknyttet nye byggeområder. Disse vurderingene har resultert i at det ble lagt inn hensynssone for naturmiljø ved Nordbråttjern og at eventuelle konsekvenser for naturmiljø har blitt kartlagt (ny gang- og sykkelbro). 3. På grunn av at anleggsarbeid tilknyttet utbyggingsområder berører eksisterende pelsdyrgård, har konsekvenser blitt vurdert i tett samarbeid med oppdretter. Dette har ført til en hensynssone landbruk med tilknyttende bestemmelser som styrer utbyggingen innenfor denne sonen. 4. Kulturhistoriske registreringer: Aust-Agder fylkeskommune (kulturminneavdelingen) har gjennomført kulturhistoriske undersøkelser i hele planområdet. Dermed er området

4 avklart i forhold til kulturminner. Eksisterende kulturminner ivaretas gjennom hensynssone og bestemmelser. 5. Steinsprangvurdering camping Våje Prosess Etter drøfting i planutvalgets møte den 26. august 2014, traff kommunestyret vedtak den 9. september 2014, om å legge planprogrammet for områdereguleringsplan for Ubergsmoen ut på høring fram til Samtidig ble det varslet om oppstart av planarbeid for reguleringsplan for Ubergsmoen. Folkemøte 21. oktober 2014 Etter innskrenking av størrelse på planområdet (i forbindelse med kulturhistoriske undersøkelser) ble det varslet om oppstart på nytt den Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret den Den ble berørte varslet om utvidelse av planavgrensning ved boligfelt på Våje/Røyrmyrheia. Folkemøte 6. april 2016 Den 23. august 2016 har planutvalget behandlet høringsutkastet Den 6. september har kommunestyret behandlet høringsutkastet og lagt ut på høring Høringsperioden var fra 10. september til 04. november september 2016: Drøfting av planen i planforummøte (med blant annet representanter fra Fylkeskommunen, Fylkesmannen og Statens Vegvesen) Behandling planutkast etter høring (planutvalget): 17. januar 2017 Vedtak av kommunestyret: 31. januar 2017 Innkomne innspill / uttalelser i første delen av høringsperioden Høringsperioden var fra 10. september 2016 til 04. november Uttalelsene / innspillene ligger på kommunens hjemmeside under menypunkt Dokumenter Saker til høring- akkurat vedtatt. Eller klikk på denne linken. Administrasjonen har laget et sammendrag av uttalelsene/innspillene med kommunens kommentar. Dette finnes også på kommunens hjemmeside, eller under denne direkte linken: Gjennomførte endringer i planforslaget etter høringsperioden De justerte plandokumentene er: - Plankart datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Disse ligger på kommunens hjemmeside under menypunkt Dokumenter Saker til høringakkurat vedtatt. Eller klikk på denne linken. Justeringer i planbeskrivelse og bestemmelse vises med rød skrift.

5 De viktigeste / største endringer/tiltak som er gjort etter høringsperioden: 1. På grunn av en innsigelse fra NVE, har Multiconsult vurdert reell steinsprangfare på Våje camping. Etter vurderingen er hensynssone steinsprang og bestemmelser innarbeidet i planen. Hensynssonen og bestemmelsene styrer krav om sikkerhetstiltak i dette området. I tillegg er aktsomhetsområde for steinsprang på Rambergstea videreført fra kommuneplanen til reguleringsplan for Ubergsmoen. 2. Etter dialog med Statens Vegvesen er det lagt inn og/eller endret flere siktsoner langs fylkesveiene i: - Større kryss - Avkjørsler / kryss med forventet trafikkøkning - Nye avkjørsler/veier 3. Det er lagt inn 15m byggegrense langs den gamle delen av fylkesveien (øst for Engene). 4. På Våje boligfelt er det lagt inn nytt område til renovasjonsløsning (ved atkomst til tomene 37 43). Dette er avklart med grunneierne i området. 5. Nord for boligfelt Monane står det (på kommunal grunn) en installasjon som brukes til kalking av Storelva. Dette området har fått formål kommunalteknisk anlegg og er tatt inn på kart og bestemmelser. 6. Etter brev fra 7 hytte- og grunneiere rundt Kleivkilen, har Ingeniørstjeneste AS (Halvor Skåli) skrevet et notat med kort (teknisk og økonomisk) vurdering av vann- og kloakkløsning for Våje boligfelt (eget privat fellesløsning versus tilknytting til det kommunale systemet). Dette notatet er vedlagt planen. Kommunen har hatt et møte med tiltakshavere (grunneiere boligfelt Våje), Ingeniørstjeneste AS og Plankontoret Hallvard Homme AS og har konkludert følgende angående valg av avløpsløsning på Våje: Spørsmål om valg av avløpsløsning for nytt boligfelt på Våje, avklares ikke i denne reguleringsplanen. Vurderingen tas i samarbeid mellom grunneiere og Vegårshei kommune, og blir behandlet i en egen politisk sak. Dersom det velges en privat fellesløsning uten tilknytning til det kommunale renseanlegget i Svinvika, må godkjent løsning være i medhold av Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). En vesentlig del av en slik vurdering er aktuelle resipienters egnethet/sårbarhet. Hva er det viktigeste å lese? For de som har vært med i reguleringsprosessen, er det særlig viktig å lese dokumentet sammendrag av innspill etter offentlig ettersyn. I dette dokumentet kommer de viktigeste endringene fram men også elementene som ikke er endret / imøtekommet i planen. Chantal van der Linden Planrådgiver Vegårshei kommune