Saksframlegg Torbjørn Bratts veg, trafikksikkerhet Arkivsaksnr.: 07/8892 Saksbehandler: Kristian Sandvik Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar lysregulering av kryssene Torbjørn Bratts veg/ Nardobakken og Torbjørn Bratts veg/ Fiolsvingen. Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 1
Saksutredning: Bakgrunn 1. I Bystyremøtet den 15. juni 2006 ble det fremmet en merknad til reguleringsplanen for Nissekollen friområde på vegne av Høyre og SV. Bakgrunnen var bekymring for økt trafikk i et allerede belastet område etter den planlagte byggingen av Fiolsvingen barnehage. Merknadstillerene ba rådmannen om å utrede mulighetene for: Å bedre avslutningen av gangbroen over Torbjørn Bratts veg på begge sider for å sikre en mer brukervennlig og trafikksikker atkomst for fotgjengerene Hindre muligheten for å svinge til venstre i kryssene Fiolsvingen/ Torbjørn Bratts veg og Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg Forhindre muligheten for fotgjengere til å krysse Torbjørn Bratts veg ved f. eks montering av gjerde på midtrabatten Avvikle den direkte utkjøringen fra Statoil bensinstasjon i krysset Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg Eventuelle andre tiltak, f. eks lysregulering av kryssene 2. Den 24. januar 2007 rettet Frank Jenssen en forespørsel til kommunaldirektøren for byutvikling om hva som kan gjøres for å bedre trafikksikkerheten i krysset Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg på kort og lengre sikt. I tillegg er det mottatt flere forespørsler fra publikum om å utbedre trafikksituasjonen i disse kryssområdene. Rådmannen har vurdert situasjonen i området i lys av disse forespørslene. Fakta Torbjørn Bratts veg går fra rundkjøringen i krysset Strindvegen/ Dybdahls veg til rundkjøringen på omkjøringsvegen i Nardokrysset. Vegen har en viktig funksjon, blant annet som hovedveg mellom NTNU Gløshaugen og omkjøringsvegen/ E6, og som innfartsåre til sentrum. På strekningen mellom Nardokrysset og krysset Strindvegen/ Dybdahls veg er det to kryss: Med Nardobakken og med Fiolsvingen. Nardobakken og Fiolsvingen er viktige samleveger knyttet til de store boligområdene på vest- og østsiden av Torbjørn Bratts veg, og trafikken som kommer fra disse vegene har vikeplikt overfor trafikken i Torbjørn Bratts veg. Avstanden mellom de to kryssene er ca 80 meter. Fartsgrensen i Torbjørn Bratts veg er 50 km/t, men Politiets fartskontroller viser at det reelle fartsnivået i vegen er langt høyere enn dette. Kombinert med at mange av bilistene som kommer inn fra Fiolsvingen og Nardobakken ikke overholder vikeplikten, kan dette føre til alvorlige ulykker. Ulike tiltak for å redusere ulykkesrisikoen i kryssene har derfor blitt vurdert. I tillegg er det sett på forskjellige løsninger for å bedre mulighetene for kryssing av Torbjørn Bratts veg for fotgjengere. Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 2
Krysset Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg Dagens situasjon I perioden 1996-2005 ble det registrert tre ulykker med lettere personskade i krysset. I tillegg kommer et uvisst antall ulykker med materiell skade. Alle de registrerte ulykkene med personskade var knyttet til svingebevegelser. Trafikanter fra Nardobakken oppfatter det i dag som problematisk å komme seg inn i Torbjørn Bratts veg i rushtid på grunn av høyt fartsnivå og stor trafikkmengde. Dette fører også til at en del bilister tar unødige sjanser, og farlige situasjoner oppstår som følge av dette. Med andre ord er det både fremkommelighetsog sikkerhetsproblemer i krysset. Torbjørn Bratts veg har kollektivfelt i sørgående retning fra krysset med Dybdahls veg. Dette avsluttes ca 30 m før krysset med Nardobakken, slik at sørgående trafikk i venstre felt kan legge seg over i høyre felt før krysset og svinge opp Nardobakken. Det er flere store utbyggingsprosjekter i området, et stort boligprosjekt (Kapellanens hage) og byggingen av ny Nardo skole. De nye boligene vil gi økning i trafikkmengden i krysset etter at de er ferdigstilt, og det vil skje en økning i mengden tungtrafikk i byggeperioden for de to prosjektene. Vurdering av mulige løsninger Påbudt høyresving for sørgående trafikk i høyre felt Torbjørn Bratts veg Beboere i området har foreslått å innføre påbudt høyresving med unntak for buss og taxi etter avslutningen av kollektivfeltet, før krysset med Nardobakken. Bakgrunnen for ønsket er å gjøre det lettere å kjøre ut i Torbjørn Bratts veg fra Nardobakken, siden en del av de som ligger i høyre felt i dag kjører rett frem i krysset. Politiet, som er skiltmyndighet for dette skiltet, har uttalt at de stiller seg negative til forslaget. Begrunnelsen er at skiltingen kan gi en falsk trygghet til bilister som kommer ned Nardobakken, da de kan tro at alle personbiler som ligger i høyre felt vil overholde påbudet og svinge til høyre. Rådmannen deler Politiets syn, og anbefaler ikke denne løsningen. Fjerning av venstresvingmulighet for trafikk fra Nardobakken Å fjerne venstresvingmuligheten for trafikk fra Nardobakken vil redusere antallet mulige konfliktsituasjoner i krysset. Dagens venstresvingende trafikk vil da måtte kjøre sørover til rundkjøringen over Omkjøringsvegen for så å kjøre tilbake i den ønskede retningen. Siden tidsbesparelsen ved å bryte påbudet vil være stor, anses det som sannsynlig at respekten for påbudet blir liten dersom det innføres kun med bruk av skilting. Venstresvingmuligheten kan fjernes fysisk ved å forlenge midtrabatten i Torbjørn Bratts veg. Dette vil effektivt hindre venstresving, men samtidig redusere fremkommeligheten for utrykningskjøretøy. Dette anses som spesielt uheldig her, siden hovedsentralen for ambulansetjenesten i Trondheim ligger i området, og er avhengig av adkomst via dette krysset. Ombygging av krysset til rundkjøring Bygging av rundkjøring i kryss vil erfaringsmessig redusere faren for alvorlige ulykker, sikre god Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 3
trafikkavvikling og redusere hastighetsnivået. I krysset Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg vil det imidlertid bli nødvendig med grunnerverv for å få plass til en rundkjøring som er stor nok til å gi ønsket fartsreduksjon, og tiltaket kan dermed bli kostbart og komplisert å gjennomføre. Det anbefales først og fremst å bruke rundkjøring i kryss mellom veger av samme type. Torbjørn Bratts vegs rolle som hovedveg i området vil kunne bli mindre tydelig dersom det bygges rundkjøring. Det vil også være vanskelig å ivareta god sikkerhet for myke trafikanter med bruk av denne løsningen. Etablering av lyskryss Lysregulering av krysset vil på samme måte som en rundkjøring redusere faren for alvorlige ulykker, og bidra til et lavere hastighetsnivå i Torbjørn Bratts veg. Et lyskryss vil gjøre det mulig å fordele trafikken fra Nardobakken og Torbjørn Bratts veg etter behov, og kan tilpasses etter trafikkstrømmenes variasjon over døgnet. Bygging av lyskryss gir også mulighet til å ivareta sikkerheten for fotgjengere gjennom egne grønnfaser, dersom det etableres lysregulerte fotgjengeroverganger over Torbjørn Bratts veg og Nardobakken. Anbefalning Etter å ha vurdert de ulike alternativene for utbedring av krysset er Rådmannens anbefaling å etablere lyskryss. Lyskrysset får egne fotgjengerfaser for kryssing av Nardobakken og T. Bratts veg. I forbindelse med eventuell detaljprosjektering av krysset må man også se på muligheter for utbedring av forholdene rundt dagens atkomst til Statoils bensinstasjon. Krysset Fiolsvingen/ Torbjørn Bratts veg Dagens situasjon I perioden 1996-2005 er det registrert 5 ulykker i dette krysset, alle med lettere personskade. 4 av de registrerte ulykkene var knyttet til svingebevegelsen ut fra Fiolsvingen. I tillegg til de registrerte ulykkene kommer et visst antall uregistrerte ulykker med kun materiell skade. Som i krysset med Nardobakken er det vanskelig å komme seg ut i Torbjørn Bratts veg fra Fiolsvingen i perioder med stor trafikk. Dette kan føre til at en del tar sjanser i krysset, og kan være med på å forklare det forholdsvis store ulykkestallet. Det høye fartsnivået i Torbjørn Bratts veg kan lett føre til alvorlige ulykker. Fiolsvingen barnehage er under bygging, og ferdigstilles høsten 2007. Den nye barnehagen vil gi økt trafikk i det allerede ulykkesbelastede krysset. Barnehagen får 4 avdelinger og mellom 70 og 75 barn, og med ca 15 ansatte vil dette generere anslagsvis 90 bilturer i morgen- og ettermiddagsrush. For å hindre økt belastning i Fiolsvingen/ Bregnevegen, vil henting og levering av barn foregå med sambruk av parkeringsplassen til Nardo Ils idrettsanlegg, som er lett tilgjengelig fra Torbjørn Bratts veg. Vurdering av mulige løsninger Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 4
Fjerning av venstresvingmulighet for trafikk fra Fiolsvingen På samme måte som i Nardobakken vil fjerning av muligheten for venstresving for trafikk fra Fiolsvingen redusere konfliktene i krysset. Det er lite sannsynlig at det vil være tilstrekkelig respekt for en løsning med skiltet forbud mot venstresving. Alternativet er å fysisk hindre venstresvingmuligheten ved å forlenge midtrabatten i Torbjørn Bratts veg. Venstresvingende trafikk vil da måtte kjøre nordover til rundkjøringen i Dybdahls veg for å snu, eller ta til venstre opp Nardobakken for å snu der. Dette alternativet kunne ha virket etter hensikten dersom det ble bygget rundkjøring i krysset Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg, men dette er vurdert og ikke ansett som hensiktsmessig. Det vil dermed være stor fare for at biler fra Fiolsvingen foretar U- sving i krysset med Nardobakken, noe som vil øke ulykkesrisikoen i det allerede belastede krysset. Ombygging av krysset til rundkjøring Mulighetene for å bygge om krysset til rundkjøring har blitt undersøkt. Dette ville erfaringsmessig ha gitt lavere fartsnivå, redusert faren for alvorlige ulykker og gitt god trafikkavvikling. Imidlertid er det også her, som i Nardobakken, problematisk å bygge en rundkjøring som er stor nok til å gi den riktige fartsreduserende virkningen uten omfattende arealerverv. Tiltaket vil dermed kunne bli kostbart og komplisert i forhold til andre løsninger. Bygging av rundkjøring ville også ha gitt de samme problemene i forhold til mulighetene for prioritering av trafikkstrømmer som i krysset med Nardobakken, og ha redusert tydeligheten til Torbjørn Bratts veg som hovedvegen i området. Etablering av lyskryss Lysregulering av krysset vil på samme måte som en rundkjøring gi redusert fare for alvorlige ulykker, og bidra til et lavere hastighetsnivå i Torbjørn Bratts veg. Et lyskryss vil gjøre det mulig å prioritere trafikken fra Fiolsvingen og Torbjørn Bratts veg etter behov, og kan tilpasses etter trafikkstrømmenes variasjon over døgnet. Bygging av lyskryss gir også mulighet til å ivareta sikkerheten for fotgjengere gjennom egne grønnfaser, dersom det etableres lysregulerte fotgjengeroverganger over Torbjørn Bratts veg og Fiolsvingen. Det er anbefalt å bygge lyskryss i Nardobakken, og dersom begge kryssene får lysregulering vil det være mulig å samkjøre dem. Anbefalning Etter å ha vurdert de ulike alternativene for utbedring av krysset er Rådmannens anbefaling å etablere lyskryss. Lyskrysset får egne fotgjengerfaser for kryssing av Fiolsvingen og T. Bratts veg. Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 5
Tiltak for å bedre forholdene for fotgjengere i området Rådmannen har også fått forespørsel om andre tiltak for å bedre forholdene for fotgjengere som skal krysse Torbjørn Bratts veg. Kryssing av vegen ved bussholdeplassene For å hindre ankommende busspassasjerer og andre fotgjengere i å krysse Torbjørn Bratts veg ved Fiolsvingen holdeplass, er muligheten for å sette opp et avvisende gjerde på midtrabatten vurdert. En slik løsning er blant annet brukt på Østre Rosten. Med en lysregulert fotgjengerovergang i krysset Fiolsvingen/ Torbjørn Bratts veg er behovet for et slikt gjerde redusert fordi det da finnes en regulert kryssingsmulighet i plan. Bruk av eksisterende gangbro Den naturlige gangtraseen for skolebarn på vei til Nardo skole fra østsiden av Torbjørn Bratts veg går over den eksisterende gangbroen, og dette er både den korteste og tryggeste skolevegen for barna. På vestsiden av broen kobler rampen seg på gang- og sykkelvegen som forbinder Torbjørn Bratts veg med Nardovegen. Denne forbindelsen vil i fremtiden knyttes til det nye gang- og sykkelnettet som etableres i sammenheng med utbyggingen av Kapellanens hage og Nardo skole. Det vil være naturlig for beboere i den sørlige delen av området vest for Torbjørn Bratts veg å benytte det nye gang- og sykkelnettet. Siden dette nettet leder frem til broens rampe blir det enklere å benytte broen. For beboerene i den nordlige delen av området vil det fortsatt være tungvint å benytte broen. Dette gjelder spesielt de som kommer fra Nardobakken og skal til østsiden av Torbjørn Bratts veg. Med den planlagte lysregulerte fotgjengerovergangen i krysset med Nardobakken, vil man imidlertid få et nytt og sikkert kryssingspunkt her. En del personer har tidligere tatt en snarvei til bussholdeplassen gjennom lagerområdet på vestsiden av broen. Dette viste seg ved et hull i gjerdet ved bussholdeplassen som nå er tettet igjen. Behovet for en offentlig forbindelse gjennom lagerområdet til bussholdeplassen anses som mindre med de forbedrede kryssingsmulighetene som er foreslått. Etablering av en offentlig forbindelse gjennom lagerområdet vil være avhengig av frivillighet hos grunneiere, eller eventuelt å ekspropriere grunn. Vurderingen av behovet for en slik forbindelse avventes til etter at øvrige tiltak i området er gjennomført. Anbefalning Med lysregulering av kryssene Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg og Fiolsvingen/ Torbjørn Bratts veg vil fotgjengerne i området få to nye trygge kryssingssteder. I tillegg vil gangbroen bli nærmere knyttet til gangog sykkelnettet i området etter at utbyggingen av Kapellanens hage/ Nardo skole er ferdigstilt. Rådmannen anser dette som tilstrekkelig for å bedre situasjonen for fotgjengerne og ser ikke behov for ytterligere tiltak. Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 6
Konklusjon Rådmannen anbefaler å lysregulere kryssene Nardobakken/ Torbjørn Bratts veg og Fiolsvingen/ Torbjørn Bratts veg. Situasjonen i området er drøftet med Politiet og Statens vegvesen, og de foreslåtte løsningene støttes av disse instansene. De foreslåtte tiltakene er tegnet inn på kartet (vedlegg 1). Statens vegvesen påpeker at den relativt korte avstanden mellom kryssene krever samstyring av lyssignalene for sikring av best mulig trafikkavvikling. Det er spesielt viktig å ivareta hensynet til myke trafikanter og kollektivtrafikk. Etablering av lyskryss må godkjennes av Vegdirektoratet. Kostnadene for lysregulering av de to kryssene er ikke beregnet i detalj, men erfaringsmessig vil kostnadene for lysregulering i lignende kryss ligge mellom 500-800 000. Estimert samlet kostnad for tiltakene vil være mellom 1,5 og 2 millioner kr dersom det regnes med en del uforutsette kostnader. Rådmannen i Trondheim, 1.03.2007 Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann- Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Kart over området med foreslåtte tiltak Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 7
Saksfremlegg - arkivsak 07/8892 8