Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler: Dato: GBNR - 8/4 16/610 16/7668 Ragnhild Haugen 26.10.2016 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap. 1.3.3 Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 08.11.2016 024/16 Rådmannens innstilling Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap. 1.1.3 om fradeling av parsell på inntil 1 dekar fra eiendom gnr 8 bnr 4 i Hattfjelldal, innvilges, jf. Plan- og bygningsloven 19-2. fremme og legge til rette for friluftsinteresser. Dispensasjonen vil ikke gi negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet, tilgjengelighet eller reindrift. Tiltaket berører heller ikke strandsone. Det vurderes slik at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke vil bli vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon Tiltaket er godkjent etter Jordloven 12 i FS-vedtak 055/16 av 24.08.2016. Stian Skjærvik Rådmann
Side 2 av 5 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 26.10.2016 109872 Søknad om fradeling av tomt til fritidsbolig 26.10.2016 109873 Kart 26.10.2016 110893 Deling av fritidseiendom Kvalpskarmoen 26.10.2016 114551 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 26.10.2016 114552 Vedlegg til søknad 26.10.2016 114550 Nabovarsel - kvittering 26.10.2016 114950 Høring - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, LNFR 26.10.2016 115780 Uttalelse - Fradeling av tomt til fritidsbolig 26.10.2016 115516 Kulturminnefaglig uttalelse til søknad om fradeling, gnr. 8 bnr. 4, Hattfjelldal kommune 26.10.2016 112136 Deling av fritidseiendom Kvalpskarmoen Saksdokumenter i arkivsaken: 10.10.2016 Uttalelse - Fradeling av tomt til fritidsbolig 05.10.2016 Kulturminnefaglig uttalelse til søknad om fradeling, gnr. 8 bnr. 4, Hattfjelldal kommune 20.09.2016 Høring - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, LNFR 09.09.2016 Deling av fritidseiendom Kvalpskarmoen 06.09.2016 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 19.08.2016 F.sak 55/16 «Deling av fritidseiendom gnr. 8, bnr. 4 på Kvalpskarmo» 29.06.2016 Deling av fritidseiendom Kvalpskarmoen 10.06.2016 Deling av fritidseiendom Kvalpskarmoen 30.04.2016 Søknad om fradeling av tomt til fritidsbolig Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Hjemmelsgrunnlag: Kommuneplanens arealdel vedtatt 26.6.2013 Plan- og bygningsloven PBL. Matrikkellova KS-041/13 LOV-2014-12-19-91 LOV-2010-09-03-56 Oppsummering av saken: Hattfjelldal kommune mottok 07.09.2016 søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel angående fradeling av parsell nærmere enn 60 meter fra dyrka mark. Tiltaket er godkjent etter Jordloven 12 i FS-vedtak 055/16 av 24.08.2016. Saksopplysninger: Parsellen som er fradelt er en del av parsell inne på gårdstunet av gnr 8 bnr 2. Gnr 8 bnr 4 er et punktfeste som ble innløst i 2015. Fradelingen er godkjent etter jordlovens 12 i FS sak 055/16 av 24.08.2016 og tiltaket krever ikke tillatelse til omdisponering etter jordlovens 9. Bakgrunnen for søknaden er at eier ønsker å selge ett av husene fra gnr 8 bnr 4, Gunnarstua, til sin datter. Søker ser det som verdifullt for miljøet på gården Kvalpskarmo at Gunnarstua kan bli tatt vare på og brukt av fremtidige generasjoner med tilknytning til gården og bygda. Fordi tiltaket er i strid med kommuneplanens bestemmelser om arealdisponering, må det søkes om dispensasjon fra arealplanbestemmelsene. Lovanvendelse: Kommuneplanens arealdel angir hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk.
Side 3 av 5 Planens formål: Gjennom langsiktig og målrettet arealdisponering skal kommuneplanens arealdel balansere hensynene til bruk og vern av arealer, og bidra til å fremme vekst og utvikling i Hattfjelldal. Dette gjennom følgende hovedsatsingsområder: - Avklare hovedtrekkene i de arealinteresser som knytter seg til kommunens områder som grunnlag for behandling av bygge og fradelingsaker, og motorferdsel i kommunen. - Sikre vern og bruk av naturgrunnlaget i et langsiktig perspektiv. - Gjennom planen søkes å få avklart hensynet til jord og skogbruk, reindrift, vilt, fiske, friluftsliv, naturvern og avkjørselsforhold. 1.3.3 LANDBRUKS-, NATUR, FRILUFTS- OG REINDRIFTSOMRÅDER. (PBL 11-7, nr. 5) LNFR-areal, Spredt bolig-, fritids- og næringsbebyggelse (SONE 2) - HVOR DET KAN TILLATES BYGGEAKTIVITET (PBL 11-8, c) I disse områdene kan det tillates spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse og fradeling til slike formål i henhold til bestemmelser og retningslinjer i kapittel 5.1. For utbygging som innebærer at det oppstår gruppebebyggelse på mer enn 3 boliger/hytter, kreves det reguleringsplan før tillatelse kan gis. Gruppebebyggelse defineres som hytter/boliger som innbyrdes ligger innenfor en radius på 75 meter. For fritidsbebyggelse tillates det maks tre bygninger pr. tomt. Hvis det er tatt rimelig hensyn til jord- og skogbruksinteresser, miljøvern, naturvern, kulturminner, friluftsinteresser, reindriftsinteresser og trafikksikkerhet vil tillatelse normalt kunne gis. Dette innebærer at oppføring av bolig-, ervervs-, og fritidsbebyggelse samt fradeling til slike formål ikke er tillatt i følgende områder: Områder som er nærmere enn 60 meter for innsjøer/vann og elvene Susna, Vefsna, Unkerelva, Krutåga, Ørjedalsbekken, Fisklausbekken, Skarmodalselva, Elsvasselva, Bjørkåselva og Stillelva (jfr. PBL 1-8). 5. Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL. 11-7 nr.5) 5.1 Generelt om LNFR Bestemmelser Retningslinjer 5.1.1 LNFR 1. Bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse skal ikke plasseres på dyrket/dyrkbar mark og ikke være til hinder eller ulempe for jord-, skogbruk eller reindrift. 2. Boliger skal lokaliseres i nærhet av eksisterende boligbebyggelse og offentlig vei. 3. Det skal legges opp til flerbruk av avkjørsler og kommunaltekniske anlegg. 4. De generelle bestemmelser for tiltak langs vann og vassdrag skal gjelde ved spredt bolig- og fritidsbebyggelse. 5. Bebyggelsen må ut fra en totalvurdering, ikke være i konflikt med landbruks-, natur-, frilufts-, kulturvern-, eller reindriftsinteresser. 6. Det tillates oppført bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse, eller fradelinger til slike formål, i henhold til vedlegg 4, spredt bebyggelse i LNFR sone 2, i planperioden. Fradelinger må ikke forringe eller føre til driftsulemper for grunneiendommen, eller splitte eiendommen. Definisjon LNFR- områder omfatter områder som skal brukes og sikres for landbruksproduksjon, herunder jordbruk, skogbruk og reindrift, og /eller områder for friluftsliv. I avgrensede områder kan det åpnes for spredt bolig-, fritids- og ervervsbebyggelse som ikke har tilknytning til stedbunden næring. a. Ved fradeling av spredte boligtomter bør disse ikke være større enn to daa. Unntak etter særskilte grunner. b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. c. Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. d. Adkomst må ikke legges over dyrka mark. Ut fra hensyn til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen er det viktig at avvik fra planene ikke skjer gjennom enkeltdispensasjoner. Utstrakt bruk av dispensasjoner vil uthule arealplanene og være uheldig.
Side 4 av 5 Kommuneplanens arealdel ble vedtatt 26.6.2013 og avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. Viser til Ot.prp nr. 32 (2007-2008): «De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Planene omfatter dessuten konkrete forhold. Det skal ikke være en kurant sak å fravike fra gjeldende plan.» Kommunens adgang til å gi dispensasjon er begrenset, og PBL. 19-2, annet ledd, inneholder to vilkår som begge må være oppfylt: 1) Hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse må ikke bli vesentlig tilsidesatt. 2) I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vurdering: PBL 19-1 Det foreligger søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Begrunnelse for dispensasjon er følgende: «Ett hus, Gunnarstua, skal selges til min datter. Det søkes fradelt en eiendomstomt for å gjennomføre salget.» Regionale og statlige myndigheter har fått mulighet til å komme med en uttalelse, jf. brev av 20.09.2016. Frist for uttale ble satt til 23.10.2016 og det har ikke kommet inn merknader som tilsier at tiltaket ikke kan tillates. Dokumentasjon på at naboer og gjenboere er varslet (PBL 21-3): Nabovarsel er gitt og det er ikke kommet inn merknader til omsøkte tiltak. Hensynet bak bestemmelsen i kommuneplanens arealdel i forhold til ikke å fradele nærmere enn 60 meter fra bl.a. dyrka mark, er å sikre vern og bruk av naturgrunnlaget i et langsiktig perspektiv og ivareta jordlovens bestemmelser. Søknaden er innvilget etter jordlovens 12, jf. FS vedtak 055/16, med følgende begrunnelse: Tiltaket vil ikke føre til ytterligere drifts- og miljømessige ulemper for landbruket. Miljømessige forhold Tiltaket vurderes å ikke ha noen miljømessige ulemper: Berører ikke strandsone Medfører ikke inngrep i områder som er særlig viktig for naturmangfold eller friluftsliv Tiltaket medfører ikke støy eller luftforurensing. Naturmangfold Tiltaket berører ikke registrerte naturtypelokaliteteter, naturtyper eller prioriterte arter. Tiltaket vil ikke påvirke hvordan området fremstår utseendemessig, annet enn i positiv grad dersom huset blir vedlikeholdt. Sikkerhet og beredskap Området er registrert i NVE som et aktsomhetsområde for flom. Friluftsliv Tiltaket vil ikke berøre viktige friluftsområder i negativ grad eller virke privatiserende for omgivelsene. Det vil heller ikke begrense ferdselen i utmark. Landbruk Tiltaket er vurdert og innvilget etter jordloven 12. Samlet vurdering Ved innvilgelse av tiltaket vil husene bli brukt og vedlikeholdt, og at det legges opp til flerbruk av avkjørsler. Dette vurderes som positivt. At husene benyttes og vedlikeholdes er av allmenn interesse.
Side 5 av 5 Dispensasjonen vil ikke gi negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet, tilgjengelighet eller reindrift. Tiltaket berører heller ikke strandsone. fremme og legge til rette for friluftsinteresser. Området rundt Kvalpskarmo er et flott turområde og tiltaket vil ivareta erververs behov for utøvelse av friluftsinteresser. Tiltaket vil ikke medføre bruksendring da bygget har vært brukt som fritidshus. Det er ikke boplikt på eiendommen. Det vurderes slik at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke vil bli vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon Administrative og økonomiske konsekvenser: Saks- og møtekostnader. Konklusjon/anbefaling: Saksbehandler legger fram ett forslag til vedtak: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap. 1.1.3 om fradeling av parsell på inntil 1 dekar fra eiendom gnr 8 bnr 4 i Hattfjelldal, innvilges, jf. Plan- og bygningsloven 19-2. fremme og legge til rette for friluftsinteresser. Dispensasjonen vil ikke gi negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet, tilgjengelighet eller reindrift. Tiltaket berører heller ikke strandsone. Det vurderes slik at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke vil bli vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon Tiltaket er godkjent etter Jordloven 12 i FS-vedtak 055/16 av 24.08.2016. Ragnhild Haugen jord- og arealbrukssjef