Strålevernets forventninger til fylkesmannen Morten Sickel Seksjon for beredskap www.nrpa.no
Statens strålevern Landets fagmyndighet innen strålevern og atomsikkerhet Ansvar fra trådløse nettverk til atomkraftverk 67162500 www.nrpa.no / www.stralevernet.no
Miljøenhet, Tromsø (5) Beredskapsenhet, Svanhovd (1) Hovedkontor, Østerås (ca 110)
Strålevernets rolle i kriser og hendelser
Ny kongelig resolusjon om atomberedskap (23. aug. 2013) www.nrpa.no
Juridisk grunnlag Strålevernslovens 16 om atomberedskap: Første ledd: «Kongen organiserer en beredskap mot atomulykker og andre hendelser som kan innebære ioniserende stråling eller spredning av radioaktivitet, for å beskytte liv, helse, miljø og andre viktige samfunnsinteresser»
Juridisk grunnlag (forts.) Andre ledd: «I akuttfasen av en hendelse som er beskrevet i første ledd, kan Kongen, uten hinder av myndighetstildeling i andre lover, pålegge statlige og kommunale organer å gjennomføre evakuering, adgangsbegrensning til områder, samt tiltak knyttet til sikring av næringsmidler, herunder drikkevann og beskyttelse av dyr. Kongen kan videre pålegge private og offentlige virksomheter å gjennomføre analyser og innhente opplysninger for vurdering av situasjonen»
Juridisk grunnlag (forts.) Tredje ledd: «Kongen kan videre, uten hinder av myndighetstildeling i annen lovgivning, delegere sin myndighet etter annet ledd til et særskilt statlig organ for atomberedskap» Fjerde ledd: «Etater med oppgaver i atomberedskapen plikter å følge samordnet planverk» Femte ledd: «Kongen kan pålegge personer med sentrale beredskapsoppgaver å være tilgjengelige i tilfelle en beredskapssituasjon inntrer»
Atomberedskapsorganisasjonen Departementer Kriserådet Kriseutvalget for atomberedskap Statens strålevern (leder) Statens strålevern Helsedirektoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Forsvarsstaben Politidirektoratet Mattilsynet Utenriksdepartementet Kystverket Sekretariat (Statens strålevern) Fylkesmannen Kommunene Ytre etater DSBs infopool Kriseutvalgets rådgivere Bioforsk Direktoratet for naturforvaltning Fiskeridirektoratet Forsvarets forskningsinstitutt Havforskningsinstituttet Institutt for energiteknikk Meteorologisk institutt Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges geologiske undersøkelser Norsk polarinstitutt Ullevål universitetssykehus Universitetet for miljø- og biovitenskap Veterinærinstituttet
Kriseutvalgets tiltak Pålegge sikring av forurensede områder Pålegge akutt evakuering Pålegge tiltak i næringsmiddelproduksjonen Pålegge / anbefale rensing av forurensede personer Anbefale opphold innendørs Anbefale bruk av jodtabletter Anbefale kostholdsråd Anbefale andre dosereduserende tiltak
De viktigste endringene fra 2006-resolusjonen Utenriksdepartementet og Kystverket som nye faste medlemmer av KU Forbeholdene om at tiltak med hjemmel i politiloven kun kan gjennomføres med tilslutning fra Justis- og beredskapsdepartementet tas ut av resolusjonen Kriseutvalgets (måle)ressurser kan ved behov nyttiggjøres i arbeidet med å avdekke og avverge terrorhandlinger
De viktigste endringene fra 2006-resolusjonen (forts.) Omtalen av informasjonsberedskapen ved en atomhendelse oppdateres, slik at den bedre gjenspeiler organiseringen av informasjonsberedskapen ved kriser generelt En presisering av at Statens strålevern som leder av KU ved behov gis fullmakt til å fatte vedtak inntil KU er samlet En presisering av ansvar for å sikre at det eksisterer et oppdatert samordnet planverk nasjonalt og regionalt
De viktigste endringene fra 2006-resolusjonen (forts.) En presisering av varslingssystemer og rutiner mellom KU og departementene, herunder Kriserådet (på departementsnivå) Bruk av tilfluktsrom ikke lenger nevnt som tiltak
Forskriften 9. Fylkesmannen Fylkesmannen skal etablere det nødvendige regionale forum for koordinering, der berørte etater deltar, og etablere et planverk for sin funksjon i atomberedskapen. Fylkesmannen skal medvirke til at de regionale og lokale etater som kommer inn under Fylkesmannens generelle koordinerings- og samordningsansvar, har etablert tilfredsstillende planer for atomhendelser som en del av et samordnet planverk og skal rapportere regelmessig om dette til Statens strålevern som sekretariat for Kriseutvalget. Fylkemannen skal sørge for koordinering og bidra til iverksettelse av samordnede tiltak regionalt og lokalt ved en atomhendelse. Dette gjelder både beskyttelsestiltak og formidling av informasjon til media og publikum. Tiltakene formidles normalt som oppdrag fra Kriseutvalget, og Fylkesmannen sørger for nødvendige tilpasninger og prioriteringer ut i fra regionale forhold. Fylkesmannen rapporterer tilbake til Kriseutvalget om gjennomføring. Kriseutvalget bistår Fylkesmannen med nødvendig veiledning i forhold til ovennevnte oppgaver. Fylkesmannen skal formidle til Kriseutvalget relevant informasjon fra regionen, som kan være av betydning for de beslutninger som treffes og tiltak som iverksettes.
Fylkesmannen skal Etablere det nødvendige regionale forum for koordinering Sørge for planverk også hos regionale aktører Sørge for koordinering, bidra til iverksettelse av tiltak Informere kriseutvalget Kriseutvalget bistår fylkesmannen
Forventninger Har den nødvendige kompetanse til å oppfylle oppgavene Har en plan for utvikling og vedlikehold av nødvendig kompetanse At det gjennomføres øvelser Oversikt over ressurser (del av planverk) Tilgjengelighet
Kommunene ROS Skaffe oversikt over kommunale ressurser til bruk under en ulykke Måleinstrumenter Kompetanse? Forberede informasjonsformidling Delta i orienteringer, møter, kurs og øvelser i regi av FM, evt. andre
Kriseutvalget skal: Kriseutvalget vil i en akutt fase være ansvarlig for koordinert informasjonsformidling til sentrale myndigheter, og i særlig grad til lederdepartementet, til samarbeidspartnere i inn- og utland, det krisehåndterende apparat i fylkene, media og allmennheten. (Delegeringen til kriseutvalget)
Kriseutvalget skal: I det løpende beredskapsarbeidet innkaller lederen av Kriseutvalget medlemmene av Kriseutvalget, rådgiverne og fylkesmenn til møter eller øvelser etter behov.... vedlikeholde beredskapsmanual med blant annet:... klare rutiner for samarbeid mellom Kriseutvalget, Kriseutvalgets sekretariat, Kriseutvalgets rådgivere og Fylkesmannen både ved atomhendelser og i det løpende beredskapsarbeidet,
Status planverk For kommuner og fylkesmennene Må revideres Uvisst når dette er ferdig Kan inntil videre bruke gamle planverksmaler
Kommunikasjon
Alvorlighetsgrad Beredskapsnivåer «Opprettet stab»
Skalering Blålysetater Strålevernets telefonvakt Blålysetater Strålevernet Kommuner / Fylkesmenn Strålevernet (stab) Kommuner / Fylkesmenn KU
3 likeverdige nivå Skal ikke vente på hverandre Skal ha ROS analyser og planverk klart også for atomhendelser Dette er SAMHANDLING satt i system Viktig å kommunisere på sitt nivå Viktig å kommunisere mellom nivåer ANSVARET FOR Å LYKKES LIGGER PÅ OSS ALLE!!
Utfordringer «Enhver atomkrise er også en kommunikasjonskrise» Kommunikasjon Kjenne hverandre Kompetanse Planverk