Folkehelse og integrering av flyktninger? 22. apr 2016 IMDi Sør Refsnes 21.04
Hva skal jeg si noe om? IMDis oppdrag og folkehelseperspektivet Hva skjer? Status, omfang og organisering bosettings- og kvalifiseringsarbeidet med flyktningarbeidet i Agder Andre perspektiver vi må se arbeidet fra for å lykkes? Tjenesteutvikling hva gjør kommunene? 22. apr 2016 2
«Bærekraftig integrering er en ordinær kommunal oppgave og hele kommunens ansvar» 22. apr 2016 3
IMDis hovedmål: Innvandrere og barna deres skal får bruke ressursene sine og bidra til fellesskapet 22. apr 2016 4
Kjerneoppgaver samarbeide med kommuner om bosetting, norskopplæring og grunnleggende kvalifisering av flyktninger og deres familiegjenforente følge opp introduksjonsloven forvalte økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen 22. apr 2016 5
Folkehelse Folkehelsearbeid er samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, og arbeid for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen. 22. apr 2016 6
Vårt samfunnsoppdrag: Forebygge: Bidra til: - Utenforskap - Mangfoldig samfunn/tilhørighet - Levekårsutfordringer - Økonomisk selvhjulpenhet - Diskriminering - Befolkningsvekst - Vold i nære relasjoner - Likestilling 22. apr 2016 7
Kommer tilbake til sammenhengene....først litt status og hva bosettings- og integreringsarbeid er? 22. apr 2016 8
Historisk blikk på bosetting av flyktninger hele landet - Økning fra 7 784 i 2014 som tilsvarer 45% økning Inkludert 2 383 overføringsflyktninger og 689 enslige mindreårige 12000 11299 10000 8000 6000 4000 3800 3826 4427 6087 5797 5486 5742 6551 7784 2000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
19.11.2015 10
Status Agder 2016 alle kommuner bosetter flyktninger Anmodninger om bosetting og vedtak: Anmodet Vedtak 1435 1265* Herav EM 370 262 Herav EM under 15 70 57 Vennesla vedtak 21.04 anmod 75 personer Søgne, Åseral og Evje - minus 50 plasser Topp 3 opprinnelsesland Voksne og barnefamilier: Syria, Eritrea, Somalia - Enslige mindreårige: Afghanistan, Eritrea, Syria, Somalia 22. apr 2016
22. apr 2016 12
Hva er integrering? UDi /UNE tillatelse IMDi / Kommunene mottak Utsøkning Kommunene - Bosetting Kommune - Intro/ kvalifisering Statsborger (JR) Medborger (SD) Samfunnsborger (ST) Integrering 22. apr 2016 13
Integrering er det som skjer etter bosetting! UDi /UNE politi tillatelse IMDi / Kommunene mottakene Utsøkning Kommunene - Bosetting Kommune - Intro/ kvalifisering Statsborger (JR) Medborger (SD) Samfunnsborger (ST) Integrering Kilde: Brochmann 2006, Viblemo/Salomonsen 2010 22. apr 2016 14
Prosent Kommuneundersøkelsen 2015 I årene framover vil det bli behov for å bosette flere flyktninger. Velg de tre største barrierene for at din kommune skal kunne bosette et større antall flyktninger enn i dag. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 59,3% 68,0% 30,7% 16,5% 4,0% 12,1% 32,3% 44,4% 2,5% 9,0%
Agder og Telemark (N=35) 22. apr 2016 16
Resultater- overgang til arbeid eller utdanning introduksjonsprogrammet 22. apr 2016 17
Andel sysselsatte innvandrere med verdensregion avgrenset til Øst-Europa utenom EU, Asia (inkl.tyrkia), Afrika, Sør- og Mellom-Amerika og Oseania utenom Australia og New Zealand fordelt etter botid i Norge i 2013 22. apr 2016 18
Lavere sysselsetting blant innvandere 22. apr 2016 19
Hva skal til for å lykkes på kvalifiseringsfeltet? Forskning på feltet viser at smarte grep for suksess er å tilby et arbeidsrettet introduksjonsprogram, gi tett og god individuell oppfølging, samarbeide med frivilligheten og sørge for intern samhandling i kommunen (Djuve og Kavli, FAFO 2015). 22. apr 2016 20
Hva preger kvalifiseringsfeltet? 22. apr 2016 21
«Wicked issues- gjenstridige problemer» De er vanskelige: å definere å lokalisere å implementere, samtidig som de er kontinuerlige (mangler sluttpunkt)og har ingen objektivt riktig løsning 22. apr 2016 22
Praksis Arb.kval. NAV (ASD) Intro IMDi (BLD) Kvalifisering av voksne Norsk VOX/IMDi (BLD) VGS Fylke (KD) Grunnskole Udir Kommune (KD) 22. apr 2016 23
Er det andre perspektiver man må ta inn i denne kompleksiteten? Er det andre faktorer som direkte eller indirekte påvirker resultatene? 22. apr 2016 24
JA! 22. apr 2016 25
Ulike perspektiver: Boligsosialt perspektiv Likestillingsperspektiv Helseperspektiv Folkehelseperspektiv? 22. apr 2016 26
Hva må til for å lykkes? 22. apr 2016 27
Viktige stikkord for å lykkes Budsjettstyring Kompetanse 22. apr 2016
«Derfor blir vi her» - NIBR rapport 2012 Flere innvandrere blir boende i distrikts-norge Vi har alle samme vurderingsgrunnlag for om vi blir Tilhørighet er forskjellen Innvandring til distrikts-norge: lokal vekst - positivt livskvalitet og identitet Hva gjør de som lykkes? 22. apr 2016 29
Aftenposten, 4. februar 2016
Politisk integrasjon Sosial integrasjon Frivillighetens potensiale Brede sosiale nettverk Identitet- og tilhørighet
Styrken i de svake bånd de svake (Granovetter, 1973) Brobyggende nettverk (bridging) Kilde: Mark Granovetter 1973 Sammenbindende nettverk (bonding) N e t t v e r k s r e s s u r s e r
Deltagelsesbarrierer Individ Organisasjon System (lokalt) Svak økonomi Manglende sosiale nettverk Lav kjennskap til foreningslivet Svake norskkunnskaper Sementert organisasjonsdrift og eksklusive posisjoner Innadvendte innvandrernettverk uten en formell struktur Manglende organisasjonsnettverk Manglende økonomisk handlingsrom Tiltak Tiltak Tiltak Fragmenterte og top-down initiert politikk Nasjonale initiativer i for liten grad utviklet lokalt Bruk av prosjektstøtte skaper ustabile tiltak og frustrerte frivillige Mangel på koordinerte initiativ rett mot nærmiljø, på tvers av sektorer og mellom offentlige og frivillige Nærmiljøsentraler Språk- og kulturkompetanse Utlånssentrale Lave kostander for deltagelse Fra nettverk til foreninger Forenkling av org rutiner Tilgjengelige foreningslokaler Brobyggende arrangementer Økonomiske ressurser til utviklingsarbeid Koordinerende rolle Oppsøkende arbeid Kommuner som kompetanseutvikler Mektiggjøring av innvandrerforeninger Resultat Resultat Resultat Flere aktiviteter Aktive barn og unge Involvering av kvinner Flere formelle foreninger Mer robuste, kompetente foreninger Brobyggende nettverk Mektiggjøring av enkeltgrupper Fra top-down til bottom-up Stedsutvikling som er... forankra på grasrota bygger på kompetanse er inkluderende
22. 34 apr 2016 Hvordan forebygge psykiske lidelser og vold i nære relasjoner? det som skjer i verden (transnasjonale perspektiv) kan påvirke en betydelig andel av våre innbyggere mer enn vi aner.
Brev til IMDi fra DPS «Pasienten har falt ut av sin skolegang og kommet i kontakt med psykiatrien etter at han i nov i fjor fikk tanker om at andre mennesker ikke liker ham. Han opplever det som at medelever og arbeidskollegaer er skeptiske til ham og har begynt å behandle ham annerledes. Blant annet har han tanker om at han ligner på en terrorist. Man har sett på Paris-terroren som en utløsende hendelse. Det hadde også oppstått en brann i leilighetskomplekset hvor han bodde, hvilket ser ut til å ha forsterket hans mistenksomhet. Avklaringsmøte ved pasientens skole har ikke løst situasjonen. Han skal ha vært godt fungerende før dette.» 22. apr 2016 35
22. apr 2016 36
22. apr 2016 37
22. apr 2016 39
Handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet (2013-2016? Viktige prinsipper: Unge jenter og gutter skal selv kunne velge hva slags utdanning og yrker de vil ha og hvem de skal leve livet sitt sammen med Barn og unge har rett til et liv uten vold og alvorlige frihetsbegrensninger Tvangsekteskap og kjønnslemlestelse er vold i nære relasjoner og alvorlige brudd på norsk lov og grunnleggende menneskerettigheter Forebygging er viktig 22. apr 2016 40
De (min familie) er skikkelig tradisjonelle. Hjernen til faren min er som en trestamme uten greiner. Det er ingenting å henge nye nye tanker på (Nadia i romanen «Den Tredje Søsteren» av Terje Bjøranger 2011) (Sitat fra Den Tredje Søsteren av
«Dere må ikke tro på alt min far sier på møtene. Han sminker seg» Palestinsk jente på 16 år etter foreldrenes samtale med politi, barnevern og minoritetsrådgiver
«Hvis jeg begynner å snakke, mister jeg kanskje kontrollen. Kanskje vil den jeg forteller til, melde foreldrene mine til politiet. Det blir mer enn jeg ønsker. Eller de skjønner ikke hva jeg snakker om (.), for de vet ikke hvordan vi tenker i min familie» (En ung gutt, om hvorfor han nølte med å be om hjelp)
«Samfunnet er bygget opp av menn. Det er alltid menn på topp og kvinner under. Våre foreldre er alltid redde for å miste datteren sin. De tenker at de eier datteren på samme måte som et hus eller noe..» Iransk-kurdiske Sabri (21) fra filmen «I mine sko»
Kunnskap om: Eksil og reaksjoner (savn, tap, omstilling, forventninger) Traumer Kollektivistiske kulturer (både den positive og negativ siden) Ære og betydningen av opprettholdelse av ære Kontrollregimer som leder til.. Vold i nære relasjoner utenfor vår kontekst 22. apr 2016 45
Tjenesteutvikling hva skjer? 22. apr 2016 46
Kommuneundersøkelsen 2015 For 2016 anslås bosettingsbehovet til 18.000. For å imøtekomme behovet for økt bosetting av flyktninger: Planlegger din kommune å øke kapasiteten i de kommunale tjenestene på følgende områder? Helse- og omsorg (N = 300) Barnevernstjenester (N = 277) Barnehage (N = 274) Skole og utdanning (N = 286) Introduksjonsprogram og norskopplæring for nyankomne (N = Sosiale tjenester (N = 282) Tolketjenester (N = 280) Bolig (N = 299) 1,0% 5,8% 2,2% 0,7% 12,7% 1,0% 2,1% 8,2% 12,7% 1,3% 40,3% 35,0% 33,6% 58,7% 58,0% 41,3% 47,5% 50,4% 59,2% 53,2% 38,6% 64,2% 86,4% 86,0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Prosent Ja Nei Ikke relevant
Kommuneundersøkelsen 2015 Er det planer om å initiere eller videreutvikle samarbeid mellom kommunen og frivillige organisasjoner om integrering av flyktninger i 2016? Ja 89,7% Nei 10,3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent
22. apr 2016 49
Ny webside 22. apr 2016
Nytt tall- og statistikkverktøy 22. apr 2016
? Bosetting av flyktninger 2016 og 2017? 22. apr 2016
Takk for meg! www.imdi.no IMDi Sør profil på FB: Integrerings og mangfoldsdirektoratet IMDi Sør 22. apr 2016
Nyttig info Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Telefon: 47 80 90 50 E-post: kompetanseteamet@bufdir.no IMDi Sør Lene Biørn tlf. 95417936, lbi@imdi.no Røde Kors-telefonen om tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 815 55 201 E-post: info.tvangsekteskap@redcross.no Publikasjoner og veiledere: http://www.bufdir.no/vold/tvangsekteskap_og_aresrelatert_vold/ http://www.bufdir.no/vold/tvangsekteskap_og_aresrelatert_vold/kunnskap_og_re ssurser/brosjyrer_film_og_veiledere/ 22. apr 2016 54