I beregningene for 2010 og 2011 er 3530 personer fordelt på 1948 årsverk brukt i beregningen mht antall brudd pr. ansatt og brudd pr. årsverk.

Like dokumenter
GHB kommer i bølger. De fire GHB overdosene skjedde samme helg, og blant unge mennesker.

BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap. Kommunaldirektør Rune Haugsdal. Innkjøpsseksjonen. Dato: 28.

Kommunaldirektør Rune Haugsdal. Innkjøpsseksjonen. Dato: 28. mars Kommunens vikaravtaler - rapport fra kontroll av lønns- og arbeidsvilkår

Kontroll på lønns og arbeidsvilkår. 6. februar 2019

Arbeidstidsbestemmelsene

Forord 3. Fritid i forbindelse med helg og høytid 4. Søndagsarbeid, Aml Daglig og ukentlig arbeidsfri, Aml

RETNINGSLINJER VED UTARBEIDING AV TURNUSPLANER (arbeidsplan) Gjelder fra

Fritid i forbindelse med helg og høytid

Rammeavtaler for sykepleiertjenester m.v. overtidsbetaling: Gjennomgang av innsendt materiale fra leverandører

Arbeidstilsynets vurderinger nedenfor bygger på en gjennomgang av følgende mottatt dokumentasjon:

Tilsyn - GORAN'S HJØRNE AS

Norkorns fagdag Arbeidstid og sesong V/ advokat Anne Løken

ARBEIDSTIDSORDNINGER. Samling for hovedtillitsvalgte 6.Juni 2014 Tromsø

SYKEHUSET INNLANDET BRUMUNDDAL Postboks BRUMUNDDAL TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG

Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Høring - Forskrift om arbeidstid for avlastere

Arbeidstid muligheter og begrensninger i regelverket. Gardermoen, 31. mars 2014 Advokat Cecilie R. Sæther

RAMMEAVTALE FOR INNARBEIDINGSORDNINGER PÅ LAND MED DAGLIG ARBEIDSTID UT OVER 10,5 TIMER MED/UTEN SØNDAGSARBEID

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Løten kommune, Sykehusvegen 2 (Lykkebo) og 12 (inkludert avlastning)

Krav til lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Utvidet avtaleadgang for tillitsvalgte - langvakter. Samling for HTV/FTV 15. juni 2015

Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter- Arbeidstilsynets tilsynsrolle

Arbeidstilsynet har hjemmel i arbeidsmiljøloven 18-7 til å fastsette tvangsmulkt. Vi vurderer å gi dere tvangsmulkt for følgende:

Tilsyn - SOI 5 AS. SOI 5 AS Postboks LANGESUND. Orgnr Vi viser til tilsyn den

I brev med varsel om pålegg av fikk dere frist til for å komme med kommentarer. Vi har ikke mottatt kommentarer fra dere.

Avvisning av søknad om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Sigdal kommune

Samtykke til arbeidstidsordning JAG Assistanse AS - Haugesund

Arbeidstid på leir prosedyre for fravik fra arbeidsmiljølovens bestemmelser jf. aml nr 4

Fritid i forbindelse med helg og høytid

Kommunen / fylkeskommunen / virksomheten

Ny tariffbestemmelse om ukentlig arbeidstid for tredelt skiftog turnusarbeid med virkning fra

Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår

KONTRAKT VAREKJØP. Navn på leverandør (Leverandør)

Fakta om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Tilsyn - MODUM KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON

L nr. 62 Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven).

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 14/ Arkiv: 420 Sakbeh.: Ingunn Torbergsen Sakstittel: VIKARTJENESTEN - ØKNING I STILLINGER

SAKSFREMLEGG. Arbeidstidsbestemmelser rapportering og oppfølging

Endringer i arbeidsmiljøloven Innleie av arbeidskraft

SAK NR BRUDD PÅ ARBEIDSTIDSBESTEMMELSENE I ARBEIDSMILJØLOVEN VEDTAK:

VEDLEGG 1-KRAVSPESIFIKASJON. helsevikarer til Tranøy kommune

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Nes Kommune Nattjenesten avd 2

Tillatelse til utvidet bruk av overtid etter arbeidsmiljøloven 10-6 sjette ledd

Kapittel 10. Arbeidstid

Virke Gravferd fagkurs trinn II Arbeidstid, overtid og vakt. Hva sier loven? Advokat Thea Tellemann 18. september 2019 kl

Endringer i Aml kap 10. PTV/HTV Samling Rogaland april 2015

Vi har per dags dato ikke mottat noen form for dokumentasjon fra virksomheten og det blir derfor vedtatt tvangsmulkt i denne saken.

Konsekvenser av endringene i arbeidsmiljøloven i Bjørg Anne Rynning, Negotia

Rammeavtaler for sykepleiertjenester m.v. overtidsbetaling: Gjennomgang av innsendt materiale fra leverandører

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Ntt Com Security (Norway) AS

HELTID DELTID - FRIHET TIL Å VELGE

Kontrakt. mellom. Kulturdepartementet Og. xxxxx. om rammeavtale på kjøp av vikartjenester

Vedlegg 6 til konkurransegrunnlaget Oppdragsgivers endringer til den generelle avtaleteksten (del 1) og leverandørens forbehold (del 2)

KONTRAKT VAREKJØP. Navn på leverandør (Leverandør) Avtaleområdet: Anbudskonkurranse på kjøp av elektroniske taxisykler med serviceavtale

Rissa kommune Rissa omsorgssone

SHIPKON Postboks SKUDESNESHAMN TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG

Avslag på søknad om gjennomsnittsberegning av arbeidstiden

Fleksitidsreglement. for ansatte i Ibestad kommune

Arbeidstid, mertid og overtid

Oversikt over endringer i arbeidsmiljøloven 2015

VEDTAK NR 80/18 I TVISTELØSNINGSNEMNDA

AVTALEDOKUMENTET. Byggblankett 8401 vil bli benyttet som avtaledokument. DEL A KONTRAKTSBESTEMMELSER

Bilag D - Vedlegg Kjøp av mannskapsbil for MOVAR IKS BILAG D VEDLEGG

Rammeavtale Melk og melkeprodukter

LO-forbundene i Spekterhelse

Avtalen gjelder turnus på følgende arbeidssted: Turnussamarbeid i helse- og omsorgstjenesten

ROLLEN SOM TILLITSVALGT

KS Anskaffelsesseminar 2017 Samfunnsansvar og reviderte seriøsitetsbestemmelser. Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng

Hovedoppgjør Spekter

Vikarbyrådirektivet hva innebærer det for min bedrift?

Arbeidsmiljøloven er vedtatt endret med virkning fra 1. juli Endringene gjelder reglene om arbeidstid, alder og midlertidige ansettelser.

Arbeidstakerorganisasjonenes kommentarer til KS B- rundskriv 12/2009: Arbeid på søn- og helgedager (røde dager)

Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund INNLEIE. Veileder for tillitsvalgte

Elverum, 1. desember 2016

Maritim Industries Services Eood c/o Dikme Netzanti Nedre Heggen 5580 Ølen TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG

Registrering av arbeidstid

randstad norway human forward. Frokostmøte Tønsberg november 2018

Ylfs policydokument om arbeidstid 2012

Konkurransegrunnlag Del C utkast til kontrakt for levering av tjenester. AVTALE OM KANTINEDRIFT Region nord, kontorsted Vadsø.

Deres ref. Vår ref. Dato: 17/ / /NIKR Oslo,

Revisjon av Særavtale om arbeidstid og fritid for prester i rettssubjektet Den norske kirke (arbeidstidsavtalen) Pr. 1. januar Tilbud nr.

ARBEIDSTILSYNET. Lov og regelverk. Arbeids - dering panem8det

Arbeidstid. NFF-F tariffkonferanse 8. februar 2016 Forhandlingssjef/jurist Jon Ole Whist

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Eltel Networks AS, BU Power Transmisjon og Distribusjon, parallell arbeidsplan

Jul og arbeidstid 2016 Varetelling 1. nyttårsdag Utvidet åpningstid? Søndagsåpent? Arbeidstid i romjulen? Overtidsarbeid? Forskjøvet arbeidstid?

DRAMMEN EIENDOM KF SAKSUTREDNING. Innstilling til: Styret i Drammen Eiendom KF

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Delvis tillatelse til utvidet overtidsarbeid Lemminkäinen Norge AS/Avd. Karmøy

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Lyngdal kommune Bergsakerveien 15

Kommentarer til arbeidsavtalemal for fast ansettelse i bemanningsforetak

Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid - TT Pukk AS, prosjekt "E18 Rugtveit/Dørdal"

Jul og arbeidstid 2017 Varetelling 1. nyttårsdag Utvidet åpningstid? Søndagsåpent? Arbeidstid i romjulen? Overtidsarbeid? Forskjøvet arbeidstid?

Arbeidstid. Styrkeløftet 2015

Endringer i arbeidsmiljøloven og betydningen for innarbeidingsordningene

Arbeidsmiljøloven tvangstrøye eller fornuftig redskap? av Tine Eidsvaag Juridisk fakultet UiB.

Bruk av felles rammeavtale for revisjon av seriøsitet. Inger-Johanne Weidel BDO AS Agnete Gravdal BDO AS Ingebjørg Gravlien Asker kommune

Endringer i Arbeidsmiljøloven og betydningen for innarbeidingsordningene

SFS (inkludert) Arbeidstidsordninger. Innledning på Brannkonferansen 1. mars 2017 Herdis Schärer, Forhandlingsenheten - rådgiver

Konkurransegrunnlag Del C. Utkast til kontrakt. AVTALE OM LEVERING AV Juridiske tjenester ved anskaffelse av ny nasjonal rutedatabase.

Transkript:

NOTAT Til: Formannskapet Fra: Kommunaldirektør Helge Garåsen Tema: Rapport om brudd på arbeidstidsbestemmelsene med forslag til strakstiltak Dato: 15.03.2011 Jeg har valgt følgende utgangspunkt for rapporten: 1. Antall brudd 2. Oversikt over doble vakter og arbeid i helger 3. Sykefravær 4. Overtid 5. Antall brudd fordelt på antall ansatte og antall årsverk i arbeidsplaner for periodene 6. Forslag til strakstiltak for å redusere antall brudd på arbeidstidsbestemmelsene i Helse og velfred I beregningene for 2010 og 2011 er 3530 personer fordelt på 1948 årsverk brukt i beregningen mht antall brudd pr. ansatt og brudd pr. årsverk. Periode Antall brudd 1.1.10-20.6.10, 16.8.10-31.12.10 20824 21.6.10-15.8.10 (hovedferien) 5360 1.1.11-13.3.11 4220 2010: 2011: 2000 brudd på sammenhengende arbeid utover 13 timer pr. døgn 18640 brudd på arbeidet på flere søndager etter hverandre enn loven tillater - 13948 er av arbeidstakere med stillingsprosent 20% eller lavere 2659 brudd på kortere ukefritid enn hva loven tillater 2349 av disse er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere Reelt sykefravær for perioden 5,32 % korttidsfravær og 14,83 % langtidsfravær samlet fraværsprosent 20,15 % 21,2 årsverk overtid er forbrukt i perioden, 10,1 av disse årsverk er overtid i for- eller etterkant av planlagt vakt Antall AML brudd 7,4 brudd i gjennomsnitt pr. ansatt eller 13,4 brudd i gjennomsnitt pr. årsverk 282 brudd på sammenhengende arbeid utover 13 timer pr. døgn 3280 brudd arbeidet på flere søndager etter hverandre enn loven tillater 2451 er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere 345 brudd på kortere ukefritid enn hva loven tillater 200 av disse er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere Reelt sykefravær for perioden 5,23 % korttidsfravær og 10,77 % langtidsfravær samlet fraværsprosent 16 % Formannskapet Side 1 av 2

19,9 årsverk overtid er forbrukt i perioden, 10,3 av disse årsverk er overtid i for- eller etterkant av planlagt vakt (overtidstallene er for perioden frem tom 9.3.2011) 3530 personer fordelt på 1984 årsverk i forbrukes i arbeidsplaner både for 2010 og 2011. Dette gir en gjennomsnittlig stillingsprosent på 0,56 % for HV. Antall AML brudd pr. person for perioden er i gjennomsnitt 1,9 brudd og 2,1 brudd i gjennomsnitt pr. årsverk I dag har vi ca 480 personer som har stillingsandeler mellom 0-20 prosent (snitt 15 %), og det vil koste ca 100 mill. å gi disse 100 prosent, ikke inklusive botiltak. I tillegg vil det koste ca 50 mill å gi de 250 med 20-50 prosent hel stilling. Strakstiltak: Grunnforutsetning for å kunne iverksette strakstiltak er at det åpnes en avtale mellom partene i forhold til mulighetene som beskrives i Arbeidsmiljøloven. Avtale med tillitsvalgte i forhold til AML 10 6 Overtid. Dette vil redusere brudd i forhold til: 1. antall timer pr. dag 2. antall overtidstimer pr. uke, pr. 4 uker og pr. år Avtale med tillitsvalgt at søndagsarbeid for ansatte i små stillinger gjennomsnittsberegnes pr. for eksempel 52 uker Felles informasjon til lederne om hvilke tiltak som må iverksettes for å redusere AML brudd nye avtaler med tillitsvalgte ref. pkt ovenfor Gjennomgang av alle arbeidsplaner og konkretisere tiltak for å dekke vakanser (ledighet) i planen. Hvordan planlegge helger for å oppnå null vakanser. Formannskapet Side 2 av 2

Rapport vedrørende kontroll av lønns- og arbeidsvilkår hos bemanningsbyrået Helsenor. I Generelt Trondheim kommune innførte kontraktsklausuler vedrørende lønns og arbeidsvilkår allerede med virkning fra 5.juli 2005. I anbudskonkurranser ivaretas dette med eget punkt i konkurransegrunnlag: Tilbyder skal legge ved egenerklæring som bekrefter at lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med norske (eller vedkommende lands) overenskomster, eks. tariffavtale.. Kontrakten mellom Trondheim kommune og leverandører innehar følgende punkt vedrørende Lønns- og arbeidsvilkår: Jmfr Forskrift 2008-02-08. Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, konkurransegrunnlagets pkt 5.1, samt konkurransegrunnlagets vedlegg 6 skal leverandørs ansatte ha lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Leverandør skal på forespørsel dokumentere lønns- og arbeidsforholdene til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten. Trondheim kommune forbeholder seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner, dersom leverandøren eller eventuelle underleverandører ikke etterlever kontraktsklausulen om lønnsog arbeidsvilkår. II Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår i Helsenor Trondheim kommune startet kontroll av Helsenor i forhold til lønns- (herunder overtid) og arbeidsvilkår i oktober 2010. Den 22.11. 2010 etterspurte Trondheim kommune lønnslipper og timelister på 10 tilfeldig utvalgte vikarer, samt de 3 vikarer som hadde jobbet mest i perioden mai sept. 2010. (Vedlegg 1) Mottatt dokumentasjon viste at Helsenor organiserte sine vikarer på en slik måte at det måtte foreligge en tariffavtale og en dispensasjon fra Arbeidstilsynet vedrørende arbeidstid. Helsenor la fram dokumentasjon på en tariffavtale som Trondheim kommune mente ikke var å betrakte som en tariffavtale. Bakgrunnen for dette var at Trondheim kommune fikk oversendt en tariffavtale som var inngått mellom enkeltansatte og arbeidsgiver. I følge arbeidstvistloven 1 nr 8 må en tariffavtale inngås mellom en fagforening (ikke enkeltansatte) og arbeidsgiver. Helsenor opplyste at de hadde sendt en dispensasjonssøknad til Arbeidstilsynet, men denne var returnert på grunn av manglende dokumentasjon. Funnene viste at noen ansatte hadde jobbet mer enn 100 % stilling og hadde daglig arbeidstid ut over arbeidsmiljølovens bestemmelser i den etterspurte periode (mai september 2010). Arbeidsmiljølovens regler om daglig/ukentlig arbeidstid og arbeidsfri var ikke overholdt Det er eksempler på enkeltansatte som har jobbet 41 dager i ett strekk uten fridag, og i denne perioden mange vakter fra kl 07.30 til kl 22.30. 1

Der hvor Trondheim kommune bestilte vikarer for to vakter innenfor samme døgn enten på en enhet eller på ulike enheter, leverte Helsenor 1- en person som jobbet for mange timer sammenhengende, eller uten at hviletidsbestemmelsene overholdes. Vaktlengder som starter kl 08.00 og varer til kl 22.30 finnes det mange av i det materialet vi har fått oversendt. I vårt materiale har vi eksempel på at en vikar har jobbet sammenhengende fra 6 august kl 08.00 til 7 august kl 22.00 på tre forskjellige enheter. Helsenor har levert ansatte som ønsker å jobbe mye, uten å ha hjemmel i AML for dette. På bakgrunn av funnene sendte Trondheim kommune en ny henvendelse til Helsenor den 22.01.2011 og ba om en redegjørelse for hvordan overtidsbetaling praktiseres og ba om en nærmere dokumentasjon i forhold til tariffavtale dersom dette kunne fremlegges.(vedlegg 2) Trondheim kommune mottok en e-post der Helsenor redegjorde for at de i tråd med AML bestemmelser betalte ut overtid etter 13 timer, og at de hadde tariffavtale med de ansatte. ( vedlegg 3) Trondheim kommune vurderte det som nødvendig å avholde et avklaringsmøte med Helsenor, da det kunne se ut som at Trondheim kommune og Helsenor hadde ulik forståelse av AML bestemmelser. Den 14.2.2011og 24.2.2011 ble det sendt møteinnkalling, der Helsenor igjen ble bedt om dokumentasjon på tariffavtale, overtidsutbetaling, og turnus for vikarene. I tillegg ber Trondheim kommune om en redegjørelse for arbeidet med dispensasjonssøknaden til Arbeidstilsynet. ( vedlegg 4) Helsenor oversendte i en e-post 24. februar en tariffavtale som en ansatt hadde underskrevet på vegne av en annen ansatt. Helsenor mener dette er en tariffavtale der en tillitsvalgt hadde inngått en tariffavtale på vegne av de ansatte. Denne tariffavtalen omhandlet forlengelse av samlet arbeidstid til inntil 16 timer per 24 timer AML 10-6(9) og gjennomsnittberegning av arbeidstid AML 10-5(2) (vedlegg 5) I dagene fram mot møtet med Helsenor mottok vi en del informasjon om at de endrer sine rutiner, og ikke leverer tjenester utover AML bestemmelser (vedlegg 6) og en oversikt over alle vikarer levert til Trondheim kommune.( vedlegg 7) Oversikten viste alle vikarer som hadde jobbet mer enn 10 timer pr. dag, og mer enn 54 timer pr uke i Trondheim kommune, og avdekket at mange vikarer hadde i perioden mai til og med desember hatt en ukentlig arbeidstid langt over AML bestemmelser. Trondheim kommune etterspurte deretter timelister på den vikaren som hadde jobbet mest timer pr enkelt uke. Denne vikaren var ikke med i rapporten over ansatte som har jobbet mest i perioden som vi hadde fått oversendt tidligere. Vikaren har jobbet 104 timer på en enkelt uke. Helsenor oversendte på e-post 2. mars 2011 etterspurte timelister. Ved gjennomgang av disse timelistene ble det avdekket følgende: dobbelføring av timer, ført timer for forflytning mellom enheter, samt ført overlapp mellom vakter, i tillegg til for mange timer pr dag, og manglende hviletid mellom vakter. En Arbeidsperiode var over flere dager uten hviletid i mellom. Avtalt vakt var dag-kveld-natt-dag-kveld på totalt tre enheter. 2

Angående dobbelføring av timer: En vikar har ført flere vakter på samme tidspunkt. Eks. 7. august førte samme vikaren både vakt fra 07.30 15 og en vakt fra 08.15 15 på samme enhet. Angående forflytning: Vikar avslutter vakten ved enhet kl 15 og har registrert inn oppstart ved en annen enhet fra kl 15 selv om det ikke er fysisk mulig å forflytte seg mellom disse på minuttet. Angående føring av overlappende tid: Vikaren har ført at vakt starter kl 08.00 og varer til kl 15.15. Det er samme dag på en annen enhet ført en vakt som starter kl 15.00 og går til kl 22.00 Eksempler på samlet arbeidstid pr uke for 2 vikarer. Vikar nr 1 Uke Uketimer Trondheim kommune 30 79,75 Trondheim kommune 31 66,67 Trondheim kommune 32 66,75 Til sammen 213,17 timer Vi kan ut i fra dokumentasjonen legge til grunn at den avtalte arbeidsperioden for denne ansatte er 3 uker. Da skulle denne ansatte jobbet 106,5 timer totalt (35,5 timer pr uke). Enkelt uker kan organiseres slik at den ansatte jobber 48 timer, mot at andre uker har mindre timer pr uke. I denne arbeidstidsorganiseringen skal daglig og ukentlig fritid ivaretas. Vikar nr 2 Uke Uketimer Trondheim kommune 24 88 Trondheim kommune 25 74 Trondheim kommune 26 69,5 Trondheim kommune 27 81 Trondheim kommune 28 73 Trondheim kommune 29 66 Til sammen 451,5 timer For denne vikaren kan vi gå ut i fra at den avtalte arbeidsperioden er 6 uker. Denne vikaren skulle da ha jobbet 213 timer totalt (35,5 timer pr uke). Enkelt uker kan organiseres slik at den ansatte jobber 48 timer, mot at andre uker har mindre timer pr uke. I denne arbeidstidsorganiseringen skal daglig og ukentlig fritid ivaretas. Møte med Helsenor 03.03.2011: Trondheim kommune presenterte sine funn, og ba om en redegjørelse i etterkant av møtet: 3

1. Dokumentasjon av gyldig tariffavtale ble etterspurt nok en gang. Arbeidstvistloven regulerer krav til tariffavtaler. En tariffavtale skal være en avtale om lønns og arbeidsvilkår som inngås mellom fagforening og arbeidsgiver. Vi har ikke fått dokumentasjon på hvem som er tillitsvalgt ved Helsenor. 2. Redegjørelse for arbeidstid for vikarene opp mot arbeidsmiljølovens bestemmelser. Hvilke bestemmelser anvender Helsenor? Første eksempel på en tariffavtale er datert 14.09.2010, slik at i sommer 2010 eksisterte det uansett bare avtale med den enkelte om gjennomsnittsberegning av arbeidstid etter arbeidsmiljøloven 10-5 (1) Arbeidstiden kan da maksimalt være 9 timer i løpet av 24 timer og 48 timer i løpet av 7 dager. 3. En redegjørelse i forhold til funn vedrørende dobbelføring av timer, fakturering for forflytning samt fakturering av overlapp mellom vakter. 4. Utvikling av retningslinjer for Helsenor slik at all utleie av vikarer skal gå via Helsenor sine meglere. 5. Tilbakemelding vedrørende manglende oppfølging av kontrollrutiner (kontroll og evalueringer). Helsenor har i brev av 24.10.10 angitt at Helsenor som formell arbeidsgiver har ansvar for å kvalitetssikre ivaretakelsen av dette ( arbeidstidsbestemmelser, vår presisering) ved å evaluere fortløpende og etter oppdragsslutt i hvert enkelt tilfelle (basert på timelister) med derav påfølgende korrigerende tiltak. Ut i fra de funn TK har gjort så kan vi ikke se at dette er ivaretatt. 6. Tilbakemelding vedrørende bakgrunn for og nivå for lønnsfastsettelse, samt dokumentasjon for utbetalt overtid, da dette ikke kunne leses ut av oversendte lønnsslipper. I møtet ble det enighet om at Helsenor ved Konstali oversender det etterspurte innen tirsdag 08.03.11. Oppsummering av svar fra Helsenor: 1. Tariffavtale I tillegg til dokumentet tariffavtale som er inngått mellom enkeltansatt og arbeidsgiver oversendte Helsenor en e-post som viser at de har informert alle ansatte om at det er oppnevnt 5 tillitsvalgte som representerer ansatte. Disse har skrevet under dokumentet tariffavtale men det fremgår ikke av dette dokumentet at de har skrevet under som tillitsvalgt (vedlegg 8). Den 07.03.2011 og 09.03.2011 mottok Trondheim kommune informasjon fra Helsenor om at de ikke ønsker å ha en tariffavtale for beregning av arbeidstid for fremtiden i Helsenor (Vedlegg 9) samt at de etterbetaler overtid etter AML 10-5 (1) for alle vikarer fra mai 2010. 2. Redegjørelse for arbeidstid Sommeren 2010 hadde Helsenor ikke tariffavtale. Den 14.9.2011 inngås en avtale som Helsenor mener er en tariffavtale. Til tross for dette svarer Helsenor i brev 9.3.2011 at de ikke ønsker å ha tariffavtale.(vedlegg 10) Helsenor har nå endret sin praksis for overtidsbetaling til AML 10-5-1 (etter 9 per 24 timer og etter 48 timer per 7 dager) med bakgrunn i at de ikke har tariffavtale. (vedlegg 11) 4

3. Timelister/ dobbeltfakturering av timer Helsenor innrømmer dobbelføring og dobbeltfakturering av timer. Dette forklares med systemsvikt. Helsenor anfører at dobbeltføring var mulig på grunn av manglende sjekk på tvers av kontrakter (programfeil). Systemet skal nå være rettet slik at en vikar ikke har mulighet til å føre overlappende timer. Omfanget er bekreftet i en rapport oversendt 7.3.2011. Totalt 240,08 timer. Trondheim kommune har betalt kroner 70 136,75 for mye. I følge Helsenor vil Trondheim kommune motta kreditnota. (vedlegg 10) Helsenor innrømmer timeføring og fakturering ved forflytning og ved overlapp av vakter. Omfanget er bekreftet i en rapport oversendt 7.3.2011. Dette forklares med systemsvikt. Totalt 16 timer. I følge Helsenor vil Trondheim kommune motta kreditnota. (vedlegg 10) 4. Tilbakemelding vedrørende Helsenors retningslinjer for tildeling av vikar: Helsenor opplyser i e-post av 08.03.11 at de vil ha fokus på bedre bedriftskultur hos Helsenor og sikre kontakt mellom megler hos Helsenor og kunde (enhetsleder). Helsenor har innført følgende kontrolltiltak: når vikarer registrerer utført arbeid i kladd for timelister, får de informasjon om at en har arbeidet ut over Arbeidsmiljølovens bestemmelser. I den forbindelse skal det gå en automatisk melding til Trondheim kommune og til megler i Helsenor. (vedlegg 10) 5. Kontroll og evaluering beskrevet i brev 24.10.2010: Manglende kontroll og evaluering forklares med svikt i interne rutiner på bakgrunn av sykdom hos ansvarlig ansatt. 6.Lønnsnivå Fastsettelse av lønn er markedstilpasning. Lønnsnivå skal reflektere et snitt av tariffer, offentlige regulativer, innleiebedriftens ansatte samt markedet generelt. Overtid: Visma, som er regnskapskontoret i Helsenor, bekrefter utført overtidsbetaling i ettertid. Lønnslipper er ettersendt. I framtiden vil overtid føres på ordinær lønnsslipp. Vurdering Trondheim kommune har forelagt tariffavtalen inkl e-post for KS. KS konkluderer med at dette kan anses som tariffavtale dersom man er rundhåndet i sine tolkninger. Helsenor anfører i brev 9.3.2011 at de ikke ønsker å ha tariffavtale. Trondheim kommune legger til grunn at Helsenor avklarer forholdene omkring tariffavtale med tillitsvalgte. Arbeidstiden til vikarene er organisert slik at AML kap.10 brytes i hele perioden både med og uten tariffavtale. Vikarer med avtalt arbeidstid for en periode kan ha en arbeidstid etter AML 10-5(1), 9 timer pr dag, 35.5 timer pr uke som over en periode kan gjennomsnittberegnes slik at enkelt uker kan være inntil 48 timer. Gjennomsnittlig 5

arbeidstid for perioden skal ikke overskride 35,5 timer pr. uke. Vikarer fra Helsenor kan ikke hver uke jobbe 48 timer, og få overtid for timene som overskrider dette. Funnene viser arbeid ut over 100 % stilling og daglig arbeids- og hviletid/ ukentlig hviletid. Vi har avdekket enkelt vikarer som har jobbet flere uker etter hverandre med et for høyt antall timer på uke. Helsenor har ikke fremlagt dokumentasjon som viser hvilken periode de har gjennomsnittsberegnet arbeidstiden for. Helsenor har levert vikarer med for mange timer hver dag, og for mange dager sammenhengende jobbing, framfor å fordele Trondheim kommunes etterspørsel etter vikarer på flere av sine ansatte. Det foretatt dobbelfakturering av timer. I tillegg fakturert for forflytning og overlapp av vakter. Helsenor sine kontrollrutiner i henhold til tilbud av 15.02.2010 samt brev av 24.10.2011 er ikke utført. (vedlegg 12) Helsenor har iverksatt tiltak etter at Trondheim komme har gått inn og foretatt kontroller i forhold til lønn og arbeidstid. Men tiltakene har ikke medført at de har klart å etablere en tilstrekkelig praksis innenfor AML bestemmelser. Trondheim kommune ønsker ikke å leie inn vikarer som jobber mer enn AML bestemmelser. Helsenor må ha kontroll på formidlingen av sine vikarer, Det er ikke tilstrekkelig at vikarer, megler og kunde (her enhetsleder) får en melding i ettertid om at arbeidstiden overskride AML bestemmelser. Under gjennomføringen av denne kontrollen av Lønns og arbeidstid i Helsenor har det vært vanskelig å få nødvendig, tilstrekkelig og presis nok dokumentasjon, spesielt i forhold til tariffavtaler. Konklusjon 1. Kontrollen har avdekket omfattende brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid, hviletid og overtid Trondheim kommune har gjennom denne rapporten påvist at Helsenor, også dersom vi romslig godtar at de har tariffavtale fra 14.09.10 bryter arbeidsmiljølovens bestemmelser i forhold til arbeidstid, hviletid, overtid. Vikarer har hatt for mange timer pr. dag, for mange timer pr uke, mangler lovpålagt fritid pr uke, manglende hviletid mellom vakter, og for mange søndager i avtalt arbeidsperiode. 2. Det er avdekket dobbel fakturering og overlapp i forhold til timeregistrering. 3. De kontrolltiltak som en innført som følge av Trondheim kommunes kontroll, i forhold til automatisk melding til Trondheim kommune og megler etter at arbeidstidsbestemmelsene er brutt, anses ikke tilstrekkelig. III Rammeavtale med Helsenor Rammeavtalen som Trondheim kommune har med Helsenor gjelder levering av bemanningstjenester til Helse og velferdssektoren i Trondheim kommune. Avtalen gjelder for perioden 01.05.10 30.04.12. 6

Det fremgår av kontraktens punkt 16.2 at hver av partene kan heve avtalen dersom den annen vesentlig misligholder sine avtaleforpliktelser eller det er klart at slik mislighold vil inntre. Før heving skjer skal det gis en rimelig frist til å rette på forholdet. Helsenor har fått flere anledninger til å rette på forholdene. De har gått bort i fra en uklar tariffavtale og de forsøker nå å arbeide ut i fra hovedregelen om arbeidstid etter arbeidsmiljøloven. Helsenor har imidlertid fortsatt ikke klart å foreta en gjennomsnittsberegning på en måte som er i tråd med arbeidsmiljøloven og Trondheim kommune ser alvorlig på forholdene omkring dobbeltfakturering og overlapp i vakter. Helsenor har heller ikke lykkes i å fremlegge gode kontrollrutiner for å sikre at arbeidsmiljøloven overholdes. Det bør foretas en kontraktsrettslig vurdering. Trondheim 13. 03.2011 Rita Endresen, Innkjøpstjenesten Sigrid Fritzvold, Rådmannens fagstab Gørild Brekke, Enhet for service og internkontroll Janne Hafskjær, Rådmannens fagstab 7

Rådmannen NOTAT Vår referanse 11/615-4 (55049/11) Vår dato 18.03.2011 Til: Formannskapet Fra: Kopi til: Rådmannen Rapport om brudd på arbeidstidsbestemmelsene med forslag til strakstiltak Formannskapets møte 15.03.2011 Jeg har valgt følgende utgangspunkt for rapporten: 1. Antall brudd 2. Oversikt over doble vakter og arbeid i helger 3. Sykefravær 4. Overtid 5. Antall brudd fordelt på antall ansatte og antall årsverk i arbeidsplaner for periodene 6. Forslag til strakstiltak for å redusere antall brudd på arbeidstidsbestemmelsene i Helse og velfred I beregningene for 2010 og 2011 er 3530 personer fordelt på 1948 årsverk brukt i beregningen mht antall brudd pr. ansatt og brudd pr. årsverk. Periode Antall brudd 1.1.10-20.6.10, 16.8.10-31.12.10 20824 21.6.10-15.8.10 (hovedferien) 5360 1.1.11-13.3.11 4220 2010: 2000 brudd på sammenhengende arbeid utover 13 timer pr. døgn 18640 brudd på arbeidet på flere søndager etter hverandre enn loven tillater - 13948 er av arbeidstakere med stillingsprosent 20% eller lavere 2659 brudd på kortere ukefritid enn hva loven tillater 2349 av disse er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere Reelt sykefravær for perioden 5,32 % korttidsfravær og 14,83 % langtidsfravær samlet fraværsprosent 20,15 % 21,2 årsverk overtid er forbrukt i perioden, 10,1 av disse årsverk er overtid i for- eller etterkant av planlagt vakt Antall AML brudd 7,4 brudd i gjennomsnitt pr. ansatt eller 13,4 brudd i gjennomsnitt pr. årsverk 55049/11 Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Rådmannen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Munkegata 1 Telefon: +47 72546120 Telefaks: +47 72548618 Organisasjonsnummer: NO 942 110 464 E-postadresse: postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse: www.trondheim.kommune.no/radmannen

TRONDHEIM KOMMUNE Rådmannen Vår referanse 11/615 Vår dato 18.03.2011 Side 2 2011: 282 brudd på sammenhengende arbeid utover 13 timer pr. døgn 3280 brudd arbeidet på flere søndager etter hverandre enn loven tillater 2451 er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere 345 brudd på kortere ukefritid enn hva loven tillater 200 av disse er av arbeidstakere med stillingsprosent 20 % eller lavere Reelt sykefravær for perioden 5,23 % korttidsfravær og 10,77 % langtidsfravær samlet fraværsprosent 16 % 19,9 årsverk overtid er forbrukt i perioden, 10,3 av disse årsverk er overtid i for- eller etterkant av planlagt vakt (overtidstallene er for perioden frem tom 9.3.2011) 3530 personer fordelt på 1984 årsverk i forbrukes i arbeidsplaner både for 2010 og 2011. Dette gir en gjennomsnittlig stillingsprosent på 0,56 % for HV. Antall AML brudd pr. person for perioden er i gjennomsnitt 1,9 brudd og 2,1 brudd i gjennomsnitt pr. årsverk I dag har vi ca 480 personer som har stillingsandeler mellom 0-20 prosent (snitt 15 %), og det vil koste ca 100 mill. å gi disse 100 prosent, ikke inklusive botiltak. I tillegg vil det koste ca 50 mill å gi de 250 med 20-50 prosent hel stilling. Strakstiltak: Grunnforutsetning for å kunne iverksette strakstiltak er at det åpnes en avtale mellom partene i forhold til mulighetene som beskrives i Arbeidsmiljøloven. Avtale med tillitsvalgte i forhold til AML 10 6 Overtid. Dette vil redusere brudd i forhold til: 1. antall timer pr. dag 2. antall overtidstimer pr. uke, pr. 4 uker og pr. år Avtale med tillitsvalgt at søndagsarbeid for ansatte i små stillinger gjennomsnittsberegnes pr. for eksempel 52 uker Felles informasjon til lederne om hvilke tiltak som må iverksettes for å redusere AML brudd nye avtaler med tillitsvalgte ref. pkt ovenfor Gjennomgang av alle arbeidsplaner og konkretisere tiltak for å dekke vakanser (ledighet) i planen. Hvordan planlegge helger for å oppnå null vakanser. Med hilsen Anne Sverkmo Behrens Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg: 55049/11