Flatanger kommune Oppvekst og kultur Flatanger Saksmappe: 2012/978-1 Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Saksframlegg Framtidig kjøp av skoleplasser ved Statland skole Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. Flatanger Kommunestyre Rådmannens innstilling Avtalen med Namdalseid kommune om kjøp av skoleplasser ved Statland skole sies opp før 1.august 2012.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 31.01.2012 Framtidig kjøp av skoleplasser ved Statland skole Saksopplysninger Felles saksopplysninger ang. Flatanger kommunes kjøp av skoleplasser: Økonomiplan 2012 2015. Det vises til vedtatt økonomiplan for perioden 2012 2015, pkt 5.2.2 hvor det framgår at en må kjøre prosesser på: -Grad av kjøp av skoleplasser i nabokommuner -Hvor i kommunen tjenestetilbudet skal gis -Organisering av tjenestetilbudet. Avtaler og oppsigelsesfrister for kjøp av skoleplasser. Kommunen kjøper skoleplasser fra to nabokommuner. Avtaler og organisering er forskjellig. Når det gjelder samarbeidet med Namdalseid kommune, er ungdomsskoleelevene fra Utvorda gitt tilbud om plass ved Statland skole, uten individuell behandling av søknader. Uavhengig av dette har elever fra Utvorda krets som ønsker å gå på ungdomsskole på Lauvsnes, en klar rett til å velge dette. Samarbeidet med Osen er basert på enkeltsøknader fra den enkelte elev/foresatte, hvor hver enkelt søknad er behandlet politisk i Flatanger. Det er inngått skriftlige avtaler med begge kommunene. Oppsigelsestid eller skriftlig krav om reforhandling er ett år, og følger skoleåret. Kommunen kjøper skoleplasser fra to nabokommuner. Avtaler og organisering er forskjellig. Når det gjelder samarbeidet med Namdalseid kommune, er ungdomsskoleelevene fra Utvorda gitt tilbud om plass ved Statland skole, uten individuell behandling av søknader. Uavhengig av dette har elever fra Utvorda krets som ønsker å gå på ungdomsskole på Lauvsnes, en klar rett til å velge dette. Samarbeidet med Osen er basert på enkeltsøknader fra den enkelte elev/foresatte, hvor hver enkelt søknad er behandlet politisk i Flatanger. Det er inngått skriftlige avtaler med begge kommunene. Oppsigelsestid eller skriftlig krav om reforhandling er ett år, og følger skoleåret. Juridiske forhold: Rettigheten til grunnskoleopplæring er knyttet til nærmeste offentlige skole i egen kommune. Det foreligger ingen rett til å få gå på skole i annen kommune, selv om denne ligger nærmere. Spesielt angående kjøp av plasser på Statland: Avtalen med Namdalseid medfører en høyere utgift pr elev enn avtalen med Osen. Namdalseid har i tillegg forbeholdt seg et tillegg i den faste prisen dersom elevene fra Utvorda medfører klassedeling ved ungdomsskolen på Statland.
Kostnader ved kjøp av skoleplasser og utgifter til skoleskyss Skoleår Elevtall År Minimum sparte kostnader ved overflytting til Lauvsnes 2011/2012 2 2012/2013 6 2013 Utgifter høst : kr 172 445 2013/2014 7 2014 kr 438 503 2014/2015 8 2015 kr 537 043 2015/2016 4 2016 kr 123 195 2016/2017 1 Sum innsparing skole-plasser 2013 2016: kr 1 271 186 + Reduserte skyssutgifter ca 756 000 kr pr år...kr 3 024 000 - Økte billettutgifter for perioden... kr 193 164 Total innsparing over fire år: kr 4 102 022 Kommentar til tabellen: Tallene viser en sannsynlig innsparing ut fra kjente forutsetninger. Andre forhold vil i mindre grad påvirke total innsparing ved overflytting av ungdomsskoleelevene til Lauvsnes. Spesialundervisning er ikke trukket inn i vurderingen. Flere elever på samme trinn med behov for spesialundervisning i samme fag, kan gi bedre mulighet for undervisning i gruppe. Egen organisering av spesialundervisningen gir grunnlag for vurdering av tilbudet, mot at vi som nå får en faktura med full pris for alle timer. Skoleskyss: Flatanger kommune betaler nå billettpris for elever fra Flatanger som kjøres til Statland skole. Fylkeskommunens nye skyssreglement medfører at fylkeskommunen krever full dekning av utgiftene når kommune gjør vedtak om kjøp av skoleplasser i annen kommune. For området Utvorda Statland er det skissert en årlig utgift på ca kr 800 000 minus dagens utgift på ca 44 000 kr som er billettutgiften fra hjemsted til Statland. Økningen vil bli billettutgifter fra Statland Lauvsnes. Elever fra Utvorda som ønsker å gå på Lauvsnes skole har rett på gratis skoleskyss, men fylkeskommunen dekker heller ikke i dag skyss til begge ungdomsskolene fra Utvorda. Vurdering Læringsmiljø/ sosialt miljø Det er fra høsten 2012 6 elever fra Utvorda og 15 elever fra Namdalseid kommune som går på u- trinnet ved Statland skole. Fra 2013 utgjør Utvorda- elevene ca halvparten av det totale elevtallet. Det er Ca 20 elever på barnetrinnet fra høsten 2012, noe som tilsier at elevtallet på ungdomstrinnet etter hvert også vil bli lavere, dersom det ikke skjer en betydelig innflytting til området.
For så små enheter er det en stor utfordring å dekke behovet for fagkompetanse, spesielt i ungdomsskolen. Få barn/ ungdommer i samme alder kan gjøre det vanskelig for alle å finne gode venner. Overgangen til videregående kan bli vanskeligere i og med at elevene er lite vant til større miljøer, og kjenner færre andre hybelboere når de flytter hjemmefra. Skoleskyss Fylkeskommunens nye regler vil medføre betydelig utgiftsøkning til skoleskyss. Avstander og vegstandard Fylkeskommunen opererer med anbefalt maks. reisetid, ikke avstandsgrenser. Det er fast dekke for hele strekningen Sitter Lauvsnes. Avstanden Bårdvika Lauvsnes er den samme som avstanden Hårstad Lauvsnes, ca 58 km. Kapasitet ved Lauvsnes skole Elevene fra Utvorda vil ikke utløse klassedeling ved ungdomsskolen på Lauvsnes, og en overgang til Lauvsnes forventes ikke å medføre økte lønnsutgifter for kommunen. Sluttkommentar: Ut fra hensynet til økonomi, sosialt- og faglig læringsmiljø foreslås at alle ungdomsskoleelevene gis tilbudet sitt ved Lauvsnes skole fra 01.08.2013. Videre behandling av saken: Det vil være opp til hovedutvalget å vurdere om hvor vidt det skal etterspørres uttalelse fra foreldre til elever fra Utvorda som går på Statland og foreldreutvalget ved Utvorda skole, før saken legges fram for utvalget til ny behandling. Rune Strøm Rådmann Gurid Halsvik Oppvekstsjef