RÅDGIVERKONTRAKTER Finseseminaret, 17.4.2015 Prosjektleder/advokat Kari-Elisabeth Skotnes
Dagens tema: Rådgiverkontrakter Fordeler og ulemper ved ulike rådgivermodeller og kontraktstandarder Arkitekt og rådgivende ingeniør Enkeltkontrakt Gruppekontrakt Plan- og designkonkurranse Andre rådgivere Prosjektleder Byggeleder Byggherreombud
Først litt om meg Cand. jur. fra Oslo Fortid i Forbrukerrådet FBT/Forsvarsbygg Faveo Tjenesteansvarlig anskaffelser/kontrakt
Faveo, Nordens ledende selskap innen profesjonell prosjektledelse Vel 360 ansatte. Omsetning 534 MNOK i 2014 Tilbyr planlegging, styring og gjennomføring av alle typer små og store prosjekter Eid av medarbeidere og opptrer uavhengig. Forretningsidé: Faveo skal skape verdi for kunden gjennom profesjonell, uavhengig prosjektledelse og rådgivning. Visjon: Prosjektledelse i verdensklasse
Noen kunder som benytter vår profesjonelle prosjektledelse
Type rådgiveroppdrag
Bygg- og anleggsrelaterte rådgivertyper Arkitekt Rådgivende ingeniør Prosjektleder Byggeleder/anleggsleder Byggherreombud Uavhengige kontrolloppdrag Miljørådgiver (YM) Kvalitetsrådgiver Rådgiver SHA Usikkerhetsanalyser Økonomi/controller mm
Prosjektleder, NS 8402 (ev. NS 8401) Ikke klart definert begrep Forestår daglig ledelse av prosjektet pva. byggherren Oppdragsgivers representant overfor andre aktører i prosjektet Partsrepresentant i entreprisekontrakt Kan ha ansvaret for flere kontrakter
Bygge-/anleggsledelse, NS 8403 Ikke klart definert begrep Ofte knyttet til én kontrakt/bygg/anlegg Kan være oppdragsgivers representant Overordnede ansvaret for drift av byggeplassen og gjennomføring av et bygg- eller anleggsprosjekt Normalt underlagt prosjektlederen (størrelsesavhengig) Kan støttes av tekniske byggeledere Standardisert ytelsesbeskrivelse
Byggherreombud, NS 8403 Byggherreombud brukes som betegnelse på byggeledelse ved totalentreprise. Den viktigste forskjellen fra ordinær byggeledelse er at byggherreombudet ikke har ansvar for grensesnittet mellom prosjektering og utførelse. Det hender at byggherreombudet også skal dekke ytelser som normalt hører til prosjektlederrollen
Prosjekteier Prosjekteier rådgivning (virksomhetsutvikling) Helhetlig prosjektledelse Prosjektutvikling Prosjekteringsledelse Spesialisttjenester Produksjonsledelse Systematisk ferdigstillelse og drift Gjennomføring byggherrestyrte delte entrepriser og CM) SHA Økonomi Fremdrift Miljø Kvalitet Anskaffelse Planfag
Uavhengig kontrollerende, NS 8404 Gjelder for uavhengig kontroll etter plan- og bygningsloven I all hovedsak en moderert utgave av NS 8402 Fastpris, medgått tid eller en kombinasjon av disse
Rådgivermodeller arkitekt og rådgivende ingeniør Enkeltkontrakter Gruppekontrakter Frivillige Byggherresammensatte Plan- og designkonkurranser
Nærmere om gruppekontrakter Frivillige, NS 8401 pkt. 5.5 og NS 8403 pkt. 16 Formalisert samarbeid mellom selvstendige prosjekterende Solidaransvar innenfor ansvarsbegrensningene i 12.2 og 13.2 Rett og plikt til å skifte ut deltaker ved mislighold Internavtale Gruppeleder Byggherresammensatte, NS 8401 pkt. 5.6 Krever hjemmel i avtalen Rett til å nekte deltakelse ved saklig grunn Solidaransvaret gjelder ikke ved insolvens eller andre økonomiske problemer, forsettlig mislighold, eller deltaker mangler de nødvendige faglige forutsetninger
Hva er best? Fordeler: Frivillig: Godt samarbeid innarbeidet/kjenner hverandre Byggherresammensatt: Kan plukke de beste i alle fag Skal i utgangspunktet dekke grensesnittene Ulemper: Frivillig: Ett eller flere råtne egg i kurven? Byggherresammensatt: Risiko for dårlig samarbeid. Bruker tid på å bli kjent med hverandres måte å jobbe på.
PLAN- OG DESIGNKONKURRANSE NS 8401 eller NS 8402
Definert i FOA 4-2 bokstav g Plan- og designkonkurranse: anskaffelsesprosedyre som for eksempel på områdene arealplanlegging, byplanlegging, arkitekt- og ingeniørarbeider eller databehandling, gjør det mulig for oppdragsgiver gjennom en konkurranse, med eller uten premiering, å få utarbeidet en plan eller design som deretter kåres av en jury. Juryens avgjørelse kan være bindende eller innstillende.
Regler for gjennomføring FOA kap. 23 Kunngjøringsplikt Viktig at: Det utarbeides et godt konkurransegrunnlag gjerne med råd fra ulike faggrupper Juryen settes sammen av uhildede og faglig anerkjente personer Juryens arbeid Forslagene skal være anonyme til avgjørelsen foreligger Kun kriterier oppgitt i konkurransegrunnlaget er relevante
Hvordan få med vinneren videre? FOA 11-9 og 14-4 bokstav i: «Oppdragsgiveren kan benytte konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring i følgende tilfeller: - ved tjenestekontrakter som skal tildeles vinneren eller en av vinnerne etter en gjennomført plan- og designkonkurranse, jf. 23-1 [..], og i samsvar med de regler som gjelder for denne. Alle vinnerne i konkurransen skal inviteres til å delta i konkurransen.»
Oversikt over rådgiverkontraktene innenfor bygg og anlegg: NS 8401 NS 8402 NS 8403 NS 8404 Samspillskontrakter (SSA-avtalene)
Hovedskillet mellom NS 8401 og 8402 NS-standardene NS 8401 Beregnet for fastpris (og prosjektering), men har også bestemmelser for regningsarbeid NS 8402 Beregnet for regningsarbeid. Ingen bestemmelser for fastpris. Prosjekteringsoppdrag utført av arkitekter og rådgivende ingeniører Øvrige rådgiveroppdrag unntatt byggeleder og uavhengig kontrollerende
NS 8403 og 8404 NS 8403 Alminnelige kontraktsbestemmelser for byggelederoppdrag Regulere kontraktsforholdet mellom en oppdragsgiver og en byggeledelse i forbindelse med bygge- og anleggsarbeider NS 8404 Alminnelige kontraktsbestemmelser for uavhengig kontrolloppdrag Regulere kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og arkitekt, rådgivende ingeniør eller annen fagkyndig om uavhengige kontrolloppdrag innenfor bygg og anlegg.
Samspillskontrakter og OPS Kontrakt bestående av utførende og prosjekterende Ulike modeller Samspill til totalentreprise Samspill til incitament Offentlig privat samarbeid (OPS) Dersom BH ønsker å ta med prosjekterende fra idéfasen, må mulighet for tiltransport være avtalt både for utførende og prosjekterende
Andre rådgivningsstandarder Statens standardavtaler (SSA) alias Difi-avtalene: Bistandsavtalene (SSA-B og SSA-B-enkel) Driftsavtalen (SSA-D) Oppdragsavtalen (SSA-O) Programutviklingsavtalen (SSA-U)
Forholdet til anskaffelsesregelverket FOA 3-11: Fremforhandlede og balanserte standarder skal som hovedregel brukes NS 8404: Forutsettes brukt uten andre endringer/avvik enn de standarden selv åpner for Blir lett: Unødvendig skvising av leverandøren Hull i systemet NB! Forsikringsdekning
INNLEDENDE VURDERINGER
Innledende vurderinger - strategivalg Kompleksitet på bygg Marked Kompetanse internt Entrepriseform Ved offentlige anskaffelser: Anskaffelsesprosedyre Tid til utarbeidelse av grunnlag og byggetid
Prisformat Fastpris Forutsetter klar ytelsesbeskrivelse som lar seg prise Medgått tid Lite definert ytelsesbeskrivelse og/eller type oppdrag gjør at fastpris ikke er mulig og/eller gunstig Blandingshonorar Fastpris på deler av kontrakten og medgått tid på resten?
Hva er det som skal leveres? Et (konkret) resultat? Prosjektering Rapport En «omsorgsforpliktelse»? Byggeledelse/byggherreombud Prosjektledelse
Skillet mellom omsorgs- og resultatforpliktelse Resultatforpliktelse: Objektivt ansvar dersom det kan konstateres avvik fra kontrakten uavhengig om avviket skyldes uaktsomhet eller ikke, og uavhengig av om oppdragstakers innsats er upåklagelig. Omsorgsforpliktelse: Foreligger ikke mislighold hvis oppdragstaker har vist den nødvendige omsorgen for oppdragsgivers interesser og for øvrig har opptrådt slik god faglig innsats krever.
FORSKJELL NS 8401 OG NS 8402 Overordnet nivå
Forskjeller mellom 8401 og 8402 Bare i NS 8401: Rett til å uttale seg ved engasjement av siderådgiver Bestemmelser om gruppekontrakter Oppbevaringsplikt av prosjekteringsmateriale i ti år Plikt til å holde nødvendig kontakt med offentlige myndigheter, varsle om pålegg og regulering der det kommer nye regler Plikt til å utarbeide leveranseplan
Forskjell NS 8401 og 8402 forts. Bare i NS 8401 Bestemmelser om endringer Fristforlengelse og forsering Direktekrav mot underrådgivere Faktureringsplan Oppmannsavgjørelse
NS 8401, NS 8402 OG NS 8403 Nærmere om enkelte problemstillinger
Vederlagstyper Vederlagstyper "Nyere" vederlagstyper De vanligste vederlagstypene Eldre vederlagstyper No cure, no pay Målsumkontrakter Prosenthonorar Fastpris Time-honorering De eldre arkitektog ingeniørnormene Blandingstyper Honorarbudsjetter med og uten tak mv.
Nærmere om blandingstyper Timehonorar med tak Fastpris med angitte grenser Fastpris med særlige justeringsklausuler
Særlig tillegg for særskilte utgifter (NS 8401 pkt. 15.1.4/NS 8402 pkt. 12.2/NS 8403 pkt. 10.4) Fastpris Utgifter generelt Inkludert i fastprisen Særskilte utgifter: - Eksternkopiering - Annonser og porto - Reiser Krav på tillegg til fastprisen "Andre utgifter kan bare kreves refundert når det er avtalt"
Spesielt om reiser, kostnad og timer Lokale reiser inkludert i prisen om ikke annet er avtalt Avtalt oppmøtested Andre reiser: Statens regulativ Timer på reise 100 %? 50 %? 0?
Justering av honoraret på grunn av endringer NS 8401 pkt. 10.4: Ved økning/minking av oppdragets omfang skal det gis et "forholdsmessig tillegg til eller fradrag fra det avtalte honoraret." Ingen bestemmelser i NS 8402. NS 8403 pkt. 10.3.3: Blir byggelederen pålagt oppgaver utenfor de ytelser som er spesifisert har han krav på tilleggshonorar. NS 8403 pkt. 10.3.4: Ved fastprisoppdrag har oppdragsgiver krav på prisreduksjon om BL bruker mindre tid enn det som er angitt som nedre grense.
Timehonorering - regulering NS 8401 pkt. 15.1.3 NS 8402 pkt. 12 NS 8403 pkt. 10.2.2
Timehonorering i praksis Tillitsbasert Forutsetter gode rutiner for rapportering Forutsetter god oppfølging kontinuerlig fra byggherren
Overslag/budsjett Overslag/budsjett Faktisk forbruk Overskridelse (vesentlig overskredet) Konsekvensene av for sen varsling: Varsling (uten ugrunnet opphold): 8401/02: Grunn til å anta 8403: Viser at ( ) vil bli 8401 pkt. 15.1.3: Står ikke eksplisitt 8402 pkt. 12.3: Ikke varslet, ikke grunnlag for økt 8403 pkt. 10.2.3: Ikke rettidig varslet, ikke grunnlag for økt honorar
YTELSEN
Hva skal ytes? Arbeidsinnsats Arbeidsoppgaver Måloppnåelse Stille ressurser til disposisjon Prosjektets mål Gjennomføre prosesser Myndighetskontakt Brukermøter Møter andre fag Ledelse Kontroll Levere produkter Utarbeide dokumentasjon Beskrivelse Tegninger Referater etc.
Ytelsesbeskrivelsen Må tilpasses det konkrete prosjekt den aktuelle kontraktstype Endringer Viktig med grundig dokumentasjon og klare avtaler under gjennomføringen
Hva menes med «feil» Prosjekteringsfeil, NS 8401 pkt. 13 Rådgivningsfeil, NS 8402 pkt. 10 Byggelederfeil, NS 8403 pkt. 8.1 Forholdet mellom resultatforpliktelse og omsorgsforpliktelse
Definisjon av prosjekteringsfeil NS 8401 pkt. 13.1 (1): «Det foreligger prosjekteringsfeil når oppdraget ikke er utført i samsvar med kontrakten og dette skyldes at kravet til faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er overholdt» Arbeidet er ikke utført «i samsvar med kontrakten» og Årsaken er at «kravet til faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er overholdt» Profesjonsansvar
Rådgivningsfeil NS 8402 pkt. 10 Rådgivningsfeil: «Når oppdraget ikke er utført i samsvar med kontrakten og dette skyldes at kravet til faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er overholdt» Samme vurderingstema som i NS 8401, men Ingen angivelse av hva oppdraget omfatter Kun fastsatt visse krav til oppdragets utførelse, herunder at det skal utføres i samsvar med gjeldende lover og enkeltvedtak Pkt. 10.1 (2): «Oppdragsgiverens godkjennelse av forslag eller prosjektmateriale fritar ikke rådgiveren for ansvaret for rådgivningsfeil.»
Byggelederfeil NS 8403 pkt. 8.1 Byggelederfeil: «Når oppdraget ikke er utført i samsvar med kontrakten og dette skyldes at faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er overholdt. Dette omfatter også at byggelederen ikke gir råd, eller han unnlater handling som må anses å være del av hans forpliktelser etter kontrakten.» Samme vurderingstema som i NS 8401 og NS 8402, men Manglende oppfyllelse av kontrakten er ikke i seg selv å anse som mislighold. Kreves i tillegg at byggeleder har brutt en aktsomhetsnorm, dvs. uaktsomhet.
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!