Saknr. 14/10888-1 Saksbehandler: Øystein Sjølie Reviderte vedtekter for samarbeidet innen kollektivtrafikken mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til Vedtak: 1. Fylkestinget vedtar de foreslåtte endringer i vedtektene for Samarbeid innen kollektivtrafikken mellom Oppland og Hedmark fylkeskommuner. 2. Hedmark Trafikk FKF gis fullmakt til å oppnevne fylkeskommunens representanter til styret for samarbeidet Vedlegg: - Gjeldende vedtekter - Forslag til reviderte vedtekter Hamar, 26.01.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Reviderte vedtekter for samarbeidet innen kollektivtrafikken mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner Innledning og bakgrunn Hedmark og Oppland fylkeskommuner etablerte i 2005 et interfylkeskommunalt samarbeid med det primære formål å etablere et felles kjørekontor for organisering ag samordning av offentlig betalt drosjetransport og syketransport i avtale med Sykehuset Innlandet. Avtalen med sykehuset Innlandet opphørte i 2009. Både Kjørekontorets oppgaveportefølje og det faktiske innholdet i det interfylkeskommunale samarbeidet har endret seg betydelig siden 2005. Det interfylkeskommunale samarbeidet handler i 2014 ikke om etablering av felles kjørekontor, men om ruter/skolekjøring, billetteringssystem, planlegging- og trafikkstyringssystem, markeds- og billettsamarbeid, samarbeid om vilkår og takster for kollektivreiser, regler for skoleskyss og KID helse. Styret for samarbeidet har derfor funnet grunnlag for å foreslå for fylkestingene at vedtektene for samarbeidet revideres slik at de blir bedre i samsvar med oppgaver og organisering slik det faktisk fungerer i dag. Saksopplysninger fakta Hovedmålsettingen for etablering av samarbeid innen kollektivtrafikken mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner, var i første rekke å opprette et felles kjørekontor for at de to fylkeskommunene som kunne påta seg organisering og samordning av syketransport i avtale med Sykehus Innlandet, samt å gjennomføre felles anbud. I tillegg skulle samarbeidet håndtere en del felles oppgaver innen samferdselssektoren, som for eksempel drifts - og informasjons-oppgaver i forbindelse med etablering av nytt elektronisk billettsystem. Forslag til etablering og med tilhørende vedtekter ble lagt fram felles fylkesting for Hedmark og Oppland fylkeskommuner 25.10.05. Fylkestinget i Hedmark fattet følgende vedtak: 1. «Hedmark fylkeskommune etablerer i samarbeid med Oppland fylkeskommune et interkommunalt samarbeidsorgan for å ivareta felles oppgaver innen samferdselssektoren. Samarbeidet etableres i første rekke for å opprette et felles kjørekontor for organisering og samordning av offentlig betalt drosjetransport og syketransport i avtale med Sykehus Innlandet. 2. Samarbeidet formaliseres med et eget styre etter kommunelovens 27, men det organiseres ikke som eget rettssubjekt. 3. Det gjøres egen avtale mellom Oppland fylkeskommune og Hedmark fylkeskommune / Hedmark Trafikk FKF om de forretningsmessige og administrative sidene ved driften av felles kjørekontor.
4. Felles kjørekontor etableres med en enhet i Oppland og en enhet i Hedmark,. Fordeling av oppgaver gjøres av styret for samarbeidet. 5. Det forutsettes at bemanningen i det felles kjørekontoret tar utgangspunkt i den bemanningen som pr. dato er ved de respektive kjørekontorene, herunder at bemanningen ved kjørekontoret i Folldal ikke reduseres som følge av samarbeidet. 6. Det legges til grunn at felles kjørekontor skal nytte de respektive edb-baserte samordningssystemer som er anskaffet i Oppland. 7. Vedlagte vedtekter for samarbeidet godkjennes. Med følgende endringer: Nytt pkt. 3: Styreleder og daglig leder oppnevnes av Oppland og Hedmark fylkeskommuner i fellesskap. Hvis styreleder velges blant det ene fylkes styrerepresentanter skal daglig leder oppnevnes av det andre fylket. Nytt pkt. 4: Styret beskriver daglig leders fullmakter. 8. Fylkestinget delegerer myndigheten, for oppnevning av Hedmark sine medlemmer i styret, til fylkesrådet. 9. Fylkestinget i Hedmark forutsetter at fylkesrådet i samarbeid med Hedmark Trafikk FKF gjennomfører nødvendige tiltak for etablering av felles kjørekontor. Fylkestinget gir fylkesrådet fullmakt til å følge dette opp i tråd med det som er presentert i saksutredningen. Det vises for øvrig til FT-sak 0037/04 (om Hedmark Trafikk FKF- Vedtekter og fylkesrådets kompetanse). 10. Det forutsettes fattet tilsvarende vedtak i Oppland fylkesting. 11. Hedmark fylkesting godkjenner at Hedmark Fylkeskommune etablerer et selskap etter aksjeloven, med det formål å ivareta informasjonsoppgaver for kollektivtrafikken og bestillings og samordningsoppgaver av offentlig betalte transporttjenester. Fylkesrådet gis fullmakt til å tegne selskapet.» Det ble på grunnlag av dette vedtaket inngått en samarbeidsavtale mellom fylkeskommunene og Sykehuset Innlandet HF for perioden 1.2.2006 til 31.1.2009. Etter endt avtaleperiode ble ikke samarbeidet med Sykehuset Innlandet videreført. Samarbeidet fortsatte mellom fylkeskommunene innen billettering og markedssamarbeid, men vedtektene ble ikke oppdatert til den nye situasjonen. Styret for samarbeidet har det siste året arbeidet med revidering av vedtektene og besluttet i styremøte 9. september 2014 å legge fram de reviderte vedtektene for godkjenning i fylkestingene.
Om samarbeidet slik det fungerer i 2014 I dag er det samarbeid på flere områder innen kollektivtrafikken. Ruter/skolekjøring Hedmark Trafikk FKF har ansvaret for ruta Hamar Gjøvik, mens Opplandstrafikk har ansvar for Lillehammer Sjusjøen, på denne ruta betaler Hedmark for skoleskyss av videregående elever fra Ringsaker som går på Lillehammer. Billetteringssystem Det samarbeides om billetteringsløsningen som i dag leveres av FARA ASA. I tillegg til billettering i bussene, blir systemet brukt til å gi opplysninger om bussene er i rute, såkalt sanntid og opplesing av holdeplassnavn. Opplandstrafikk og Hedmark Trafikk FKF har også felles nettbutikkløsning for påfylling av reisekort. Planlegging- og trafikkstyringssystem for bestillingstrafikk og skolekjøring Dette systemet benyttes til planlegging av drosjer og turbilers oppdrag for fylkeskommunene, samt innmelding og godkjenning av elever med rett til skoleskyss. Det leveres av TRAPEZE et internasjonalt konsern med kontor i Danmark. Innlandskortet markeds- og billettsamarbeid Innlandskortet er navnet på felles reisekort for Hedmark og Oppland. Dette gjør at det blir enkelt å krysse fylkesgrensen med buss ved at billetten kan løses hele vegen fram til bestemmelsesstedet og for eksempel ungdomsbilletten er gyldig i begge fylker uten tillegg i prisen. En viktig del av samarbeidet er å enes om like priser på felles produkter slik som for eksempel ungdomsbilletten. Håndbok for kollektivreiser Det er nært samarbeid om vilkår og takster for kollektivreiser, slik at det skal være enkelt for kundene og et godt grunnlag for alle partere for effektivt samarbeid. Håndbok for skoleskyss Det er på samme måte som for vanlige kollektivreiser og et samarbeid rundt regler for skoleskyss. KID helse Siden 2012 har det vært samarbeid med Sykehuset Innlandet om å få flere pasienter til å bruke kollektivtilbudet til og fra behandling fra sykehusene. Dette prosjektet har vært vellykket, 25000 bruker årlig dette tilbudet. Partene jobber nå med en avtale som videre prosjektet i ordinær drift. Samarbeidet ledes i dag av et styre bestående av Leder Eirik Strand, Opplandstrafikk (styreleder) Styreleder Anne Lise Bakken Hedmark Trafikk FKF Direktør Arne Fredheim, Hedmark Trafikk FKF Nestleder Randi Skaaraaen, Opplandstrafikk. Endringer i vedtektene Vedtektene, både gjeldende og forslag til nye, vedlegges saken.
Endringene kan oppsummeres som følger 1. Formuleringene om felles kjørekontor tas ut og erstattes med samarbeid innen kollektivtrafikk, som også tas inn i tittel på vedtektene. Felles kjørekontor er i dagnes vedtekter omtalt i punktene 1, 2, 5, 6 og 8. 2. Til styret oppnevnes representantene fra Hedmark nå fra Hedmark Trafikk FKF, mot tidligere Hedmark fylkeskommune, dagens vedtekter punkt 2, nye vedtekter punkt 4. 3. Tidligere var det beskrevet at det skulle inngås egen samarbeidsavtale, se punkt 11, dette er nå endret til at det kan inngås flere samarbeidsavtaler, nye vedtekter punkt 3. Med dette grepet blir dagens underordnede avtaler for eksempel bruk av dataprogrammer og felles billettering direkte knyttet til vedtektene. Oppsigelse av samarbeidet forslås nå til ett år mot tidligere 9 måneder. Fylkestinget i Oppland vedtok de nye vedtektene i møte den 14.10.2014, sak 45/14. I Opplands vedtak ble det forutsatt at Hedmark fylkesting også vedtar de foreslåtte endringer. Vurderinger Den nåværende situasjonen for samarbeidet innen kollektivtrafikken mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner, er ulik situasjonen på vedtakstidspunktene i 2005. Avtaleforhold som var gjeldende ved oppstarten har endret seg, og vedtektene er ikke tilpasset disse. Dette gjelder spesielt avtalen med Sykehuset Innlandet som var en viktig årsake til inngåelsen av samarbeidet den gang. Denne avtalen ble ikke videreført etter endt avtaleperiode den 31.01.2009. Videre er det foretaket Hedmark Trafikk FKF som har den utøvende rollen innen kollektivtrafikken på vegne av fylkeskommunen, og det bør derfor nedfelles i vedtektene at representantene fra Hedmark til styret oppnevnes derfra. Konklusjon Fylkesrådet er enig i at vedtektene bør revideres slik at formuleringene passer med dagens situasjon. Fylkesrådet legger derfor saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak 1. Fylkestinget vedtar de foreslåtte endringer i vedtektene for Samarbeid innen kollektivtrafikken mellom Oppland og Hedmark fylkeskommuner. 2. Hedmark Trafikk FKF gis fullmakt til å oppnevne fylkeskommunens representanter til styret for samarbeidet