Analyse av kapasitet og publikumsflyt Oslo tingrett 30.03.2012 Version 1.0 1
Generell informasjon Tittel Sammenfatning Filnavn Analyse av kapasitet og publikumsflyt Movement Strategies MS_Analyse_kapasitet_publikumsflyt_OT.docx Versjon 1.0 Status Forfatter Sluttrapport Øyvind Kvanmo Sund Dato 20 juni 2013 Dokumentkontroll Versjon Beskrivelse Forfatter Lest Godkjent Dato 1.0 Til godkjenning Øyvind Kvanmo Sund Jørgen Aass Jørgen Aass 30.03.12 Distribusjon Navn Tittel Dato Versjon Arnhild Olsen Direktør Oslo tingrett 30.03.2012 1.0 2
Denne rapporten er skrevet på oppdrag av Oslo Tingrett; formål og omfang er i samsvar med det som er beskrevet i avtalen. Bruk eller tolkning av informasjonen i denne rapporten for andre formål eller av andre parter medfører begrenset ansvar. Innholdet i denne rapporten er konfidensiell og distribuering av rapporten er beskrevet i distribusjonslisten.* (*publisert som vedlegg til erfaringsrapport ihht. avtale 20.06.2013) 3
1 Innholdsfortegnelse 1 Innhold 2 Innledning... 5 2.1 Bakgrunn... 5 2.2 Prosjektets formål og omfang... 5 3 Metode og forutsetninger... 6 3.1 Tilgjengelig informasjon... 6 3.2 Kapasitet... 7 4 Analyse av personstrømmer og kø... 8 4.1 Innslipp 07:00 til 09:30... 8 4.1.1 Sikkerhetskontrollen... 10 4.1.2 Trappen opp til andre etasje... 10 4.1.3 Heisene... 11 4.1.4 Informasjonsskranken... 11 4.2 Lunsj 11:30 til 12:30... 12 4.2.1 Utgang til lunsj... 12 4.2.2 Inngang fra lunsj... 14 5 Kritiske faktorer... 15 6 Anbefalinger... 16 6.1 Bruk av trappene... 16 6.1.1 Andre anbefalinger... 16 4
2 Innledning 2.1 Bakgrunn 16. april 2012 starter hovedforhandlingene i sak 11-188627MED-OTIR/05, rettsaken mot Anders Behring Breivik etter hendelsene 22. juli 2011. Hovedforhandlingene finner sted i rettsal 250 i Oslo tinghus. På grunn av den store interessen både blant presse og allmenheten utarbeides det en ny operativ plan, som får konsekvenser for alle som benytter Oslo tinghus. Under normale omstendigheter bruker ca. 1500 bygningen daglig, og det finnes ingen restriksjoner når det gjelder inngang eller sirkulasjon inne i bygningen. Under denne aktuelle rettsaken derimot, kommer alle besøkende til å måtte gjennomgå en sikkerhetskontroll, og i andre etasje av bygningen vil det kun gis adgang til akkrediterte. Det vil være med andre ord være adgangskontroll i tinghusets andre etasje. Kapasiteten i andre etasje vil være 850. Videre gis det akkreditering til 160 som kan følge rettsmøtet via videooverføring i rettsal 127 i første etasje. De nye sikkerhetsrestriksjonene, den forandrede bruken av bruksarealene og det høye antallet besøkende, har ført til at Oslo tingrett må utforme en ny operativ plan for hvordan mennesker forflytter seg rundt i bygningen. Operativt arbeid utenfor bygningen, eksempelvis sikkerhetskontroll, og inn- og utslipp kommer til å utføres av G4S på oppdrag fra Oslo tingrett. Oslo tingrett har bedt om en analyse av personstrømmer og kapasitet i sentrale arealer i forbindelse med innslipp til tinghuset i tidsrommet 07:00 til 09:30 og i forbindelse med lunsj fra 11:30 til 12:30. 2.2 Prosjektets formål og omfang Formålet med prosjektet er beskrevet slik i tilbud til Oslo tingrett: 1. Analysere strømmen av tilskuere rundt og gjennom Tingrettens hovedinngang fra morgenen mellom kl. 07:00 og 09:00 samt ved lunsjtider fra 11:30 til 13:00, med det formål å identifisere risiko, så vel som kødannelse eller kryssende strømmer av mennesker. 2. Analysere kapasiteten på de viktigste arealene som trapper og heiser med det formål å forstå hvor raskt køer kan spres. 3. Foreslå potensielle forandringer av den operative planen for å forhindre at problemer, som kryssende strømmer, oppstår. Oppstart for øvrige rettsmøter er flyttet til 09:30 mens 22/7 saken pågår. Tingretten har bedt om at Movment Strategies også ser på ankomst til tinghuset i perioden 09:00 til 09:30, siden de fleste som skal til andre rettsmøter vil ankomme tinghuset i dette tidsrommet. Tidsrammen for dette prosjektet er svært kort. Det setter begrensinger for hvor mange senarioer det er mulig å vurdere som en del av denne analysen. 5
3 Metode og forutsetninger 3.1 Tilgjengelig informasjon Movement Strategies har fått tilsendt diverse tegninger som blant annet viser planlagte personstrømmer i og utenfor tinghuset, samt vaktposisjoner. Vi har også fått tilgang til en ROS analyse utarbeidet av G4S. Videre er det innhentet supplerende opplysninger fra G4S og Oslo tingrett. I korthet kan de planlagte personstrømmene beskrives slik: 1. Alle som ankommer tinghuset skal først gjennom en sikkerhetskontroll. Denne vil være på trappen på utsiden av bygget. 2. Etter sikkerhetskontrollen passerer alle gjennom inngangsdøren og slusen innenfor denne. 3. I foajeen deles flyten. a. De som skal opp i andre etasje benytter trappene b. De som skal til informasjonsdesken går enten direkte til denne, eller stiller seg i kø på venstre side i foajeen sett fra inngangen. c. De som skal til første etasje passerer forbi trappene, tar til venstre og går gjennom en dør inn til rettsalene. d. De som skal andre steder i bygget (3. - 8. etasje) går forbi trappene og tar en av tre heiser. Det totale antall som kommer til tinghuset er et sentralt utgangspunkt i analysen. Følgende er lagt til grunn her: 850 som skal til andre etasje samt 160 som skal til første etasje kommer mellom 07:00 og 09:00, totalt 1010. 600 som skal til andre rettsmøter kommer mellom 09:00 og 09:30. Ytterligere 250 som skal til andre rettsmøter kommer i løpet av dagen. 250 ansatte og prioriterte benytter personalinngangen på baksiden av tinghuset. Totalt gir dette 2110 inne i bygningen per dag. Et usikkerhetsmoment er om det kommer i tillegg til disse og hvor mange det eventuelt vil være. Det kan tenkes at ikke alle har fått med seg ordningen med akkreditering for å kunne følge 22/7-saken, eller det kan være som kommer av andre grunner. Dette kan påvirke personflyten i bygget siden akkreditering ikke kontrolleres før i andre etasje. Vi har analysert 3 ulike scenarier hvor det kommer henholdsvis 1000, 1500 og 2000 totalt. 6
3.2 Kapasitet For å kunne analysere personstrømmene og identifisere eventuelle køproblemer er det nødvendig å vurdere kapasiteten på de punktene som publikum må passere på vei inn i tinghuset. G4S har opplyst at sikkerhetskontrollen har en kapasitet på 350 pr time pr posisjon. Det vil si en total kapasitet i sikkerhetskontrollen på 1400 pr time. For bevegelse gjennom dører, i korridorer og i trapper har vi tatt utgangspunkt i anbefalingene i den Engelske Guide to Safety at Sports Grounds, men også lagt inn en sikkerhetsmargin. Kapasiteten er derfor satt til 66 per meter pr minutt for flatt gulv og 53 pr meter pr minutt for trapper. For heisene har vi ved observasjon og målinger vurdert antall som får plass i hver av heisene. Videre har vi målt tiden heisene bruker på en tur fra første til åttende etasje og tilbake igjen, samt hvor lang tid et stopp i en etasje tar. Heisene bruker 1 minutt og 8 sekunder tur/retur fra 1. til 8. etasje. Med stopp i ytterligere to etasjer, er en rimelig vurdering er at en heistur tar 1,5 minutt i gjennomsnitt. Tegningene viser at heis 3, 4 og 6 er tenkt brukt av øvrige besøkende til andre etasjer enn 1. og 2. Vi har vurdert at det i gjennomsnitt går 9 i hver av disse heisene. 1 Kapasiteten for heisene er dermed 18 pr minutt til sammen for de 3 heisene. Det finnes pr nå ingen beregning av serviceraten for informasjonsskranken i 1 etasje, men Oslo tingrett har satt opp en bemanningsplan og forventer størst trykk før 09:00, i lunsjen og ved slutten av dagen. Selve skranken vil være til høyre i foajeen innenfor resepsjonen, mens køsystemet for skranken vil være på venstre side av foajeen. Oslo tingrett har beregnet at køsystemet vil romme 100. Innenfor rammen av dette oppdraget har det ikke vært mulig for oss å gjøre en vurdering av hvor mange skranken an håndtere pr minutt. Analysen av køen til og flyten i forbindelse med informasjonsskranken er derfor fokusert rundt hvilken kapasitet denne bør ha for å håndtere publikum, heller enn en analyse av faktisk kapasitet. Tabellen på neste side viser samlet oversikt over kapasitet for sentrale objekter i denne analysen. 1 Heis 6 er noe større enn heis 3 og 4. Heis 3 og 4 har i tillegg en buet form. Alle disse heisene er godkjent for flere enn 9, men dette er en vektbegrensning og ikke en vurdering av hvor mange som normalt kan rommes i heiskabinen. 7
Tabell 1: Oversikt over kapasitet for sentrale objekter Objekt Dimensjoner Kapasitet Sikkerhetskontroll 4 sluser, 350 pr time 1400 per time Dør og sluse Slusen er smalest og er 1,6 meter bred 106 pr minutt Trapp Effektiv bredde 1,6 meter. 2 trapper Heiser 3 heiser. Snittkapasitet 9. En runde tar i gjennomsnitt 1,5 minutter 85 pr minutt pr trapp. Samlet kapasitet 170 pr minutt 6 pr minutt per heis. 18 pr minutt samlet for 3 heiser Dør inn mor rettsaler i første etajse 1 meter effektiv bredde 66 pr minutt 4 Analyse av personstrømmer og kø 4.1 Innslipp 07:00 til 09:30 Vi har analysert personstrømmen til og inn i tinghuset i 10-minutters intervaller for helle tidsrommet 07:00 til 09:30. I analysen har vi forutsatt at som kommer i forbindelse med 22/7-saken kommer mellom 07:00 og 09:00 og at de som kommer i forbindelse med andre rettsmøter kommer mellom 09:00 og 09:30. Videre har vi lagt til grunn av de som kommer i forbindelse med 22/7-saken ikke kommer jevnt fordelt ut over hele tidsrommet, men at det er en økning i ankomstraten frem mot klokken åtte med en topp rett over åtte og at tilstrømmingen deretter avtar. Oslo tingrett har i sin informasjon til publikum vært svært tydelig på at det vil være sikkerhetskontroll og at det tar tid å komme gjennom denne. Vi legger med andre ord til grunn at publikum tar hensyn til dette. For de som kommer i tidsrommet 09:00 til 09:30 har vi lagt til grunn av halvparten vil komme rett over klokken ni og at tilstrømningen deretter avtar frem mot klokken halv ti. Grafen under viser ankomstratene som ligger til grunn for modellen for tre ulike scenarier. De tre scenariene er at det kommer henholdsvis 1010, 1500 og 2000 i forbindelse med 22/7-saken. I tillegg for alle scenariene kommer 600 til andre rettsmøter. 8
Antall Figur 1: Ankomst innslipp 450 400 350 300 250 Ankomst i perioder på 10 minutter 200 150 1610 2100 2600 100 50 0 Analysen er lagt opp slik at den sammenligner ankomstraten med kapasiteten på sentrale punkter ved innslippet. Analysen gjøres stegvis for hvert punkt i den rekkefølgen publikum kommer til disse og ankomstraten på et gitt punkt vil alltid være avhengig av kapasiteten i det foregående punktet. For eksempel kan det ikke komme flere gjennom slusen in til foajeen enn det sikkerhetskontrollen har kapasitet til å slippe gjennom for en gitt tidsperiode. Da kapasiteten i trappene er såpass god sammenlignet med sikkerhetskontrollen, har vi i modellen tatt utgangspunkt i at bare én trapp benyttes opp til andre etasje i tidsrommet 07:00 til 09:00. Videre er det forutsatt at 80 % av de som kommer før klokken ni benytter trappen opp i andre, at 10 % må bruke heis og at de resterende 10 % skal til informasjonsskranken. I tråd med den operative planen har vi lagt til grunn at alle som skal til andre etasjer enn 1. og 2, benytter heis. Med disse forutsetningene viser tabellen under kapasitet på kritiske punkter, perioder med kø og maksimalt antall i kø. 9
Tabell 2: Kapasitet og kølengder ved innslipp Sikkerhetskontroll Dør og sluse inn til foajé Trapp opp til andre etasje Heis Kapasitet pr 10. minutt 233 1056 848 180 Perioder med kø ved 1610 09:00-09:10 Ingen Ingen 09:00-09:50 Maks kølengde ved 1610 67 90 Perioder med kø ved 2100 08:10-08:20 09:00-09:10 Ingen Ingen 09:00-09:50 Maks kølengde ved 2100 Perioder med kø ved 2600 Maks kølengde ved 2600 4.1.1 Sikkerhetskontrollen 67 90 07:50-08:40 09:00-09:10 Ingen Ingen 09:00-09:50 250 90 Med de forutsetningene som ligger i modellen, har sikkerhetskontrollen tilstrekkelig kapasitet til å håndtere alle disse tre scenariene. Det vil uansett danne seg noe kø rett over klokken ni, når de som skal til andre rettsmøter kommer. Denne køen vil imidlertid kunne tas unna slik at alle er inne til 09:30. Det er imidlertid viktig at de som skal til andre rettsmøter kommer rundt klokken 09:00. Dersom flertallet av disse kommer rett før 09:30, vil ikke sikkerhetskontrollen ha kapasitet til å ta unna før øvrige rettsmøter starter. Ved større tilstrømning enn de som er akkreditert, vil det også danne seg kø rundt klokken åtte. Forutsatt at det ikke kommer mange rett før ni, vil imidlertid kapasiteten være tilstrekkelig til å ta unna køen før 09:00. 4.1.2 Trappen opp til andre etasje Døren og slusen inn til foajeen og trappen opp til andre etasje har såpass god kapasitet sammenlignet med sikkerhetskontrollen, at det ikke vil være noen problemer her. Forutsetningen for dette er at ikke publikum stopper opp av andre grunner. Kritiske faktorer knyttet til dette og til kryssflyt er omtalt under punkt 6. Kritiske faktorer. Dersom det skulle komme vesentlig flere enn de akkrediterte, vil det også være en viss strøm av ut av bygget i samme tidsrommet som innslippet foregår. Kapasiteten på døren og slusen er så vidt stor at dette ikke vil skape problemer her. Disse personene skal ikke gjennom sikkerhetskontroll på vei ut, så dette vil heller ikke ha konsekvenser her. Derimot vil det være lurt å unngå trafikk i begge retninger i samme trapp, særlig i perioder hvor sikkerhetskontrollen jobber for full kapasitet. En mulig løsning her er å benytte en trapp for trafikk opp til andre etasje og en trapp ned. I så fall vil det beste være å benytte venstre trapp (sett fra inngangen) for trafikk opp og høyre trapp for trafikk ned fra andre etasje. Grunnen til dette er at flyten inn i bygget da kan holdes til venstre i foajeen. Dette gjør at de som skal i kø for informasjonsskranken slipper å krysse utgående trafikk for å komme til køsystemet. Dersom trafikken ut skulle bli omfattende kan det i tillegg være hensiktsmessig å ha køordnere i beredskap for å dele foajeen i to fra slusen og bort mot trappene. Dette vil sikre at de to køene 10
holdes adskilt, men krever god informasjon gjennom skilting og/eller veiledning rett innenfor slusen, slik at de som kommer inn går på riktig side. En utfordring med dette tiltaket er at de som kommer ned fra 2. etasje er på feil side av foajeen for køsystemet til informasjonsskranken. Det er rimelig å anta at en god del av de som blir avvist i andre etasje, har spørsmål om akkreditering og derfor vil oppsøke informasjonsskranken. 4.1.3 Heisene Kapasiteten på heisene er en utfordring etter klokken 09:00. Modellen som ligger til grunn for tabell 2, forutsetter at alle de 600 som kommer etter klokken 09:00 benytter heis. I så tilfelle vil det på det meste være 90 i heis kø, og de siste personene vil ikke kunne ta heis før nærmere 09:50, 20 minutter etter at rettsmøtene har startet. Ankomstraten her ligger i midlertid svært nær kapasiteten på heisene. Dersom vi endrer forutsetningene og legger til grunn av 10 % av de som kommer etter 09:00 skal til rettsmøter i 1. etasje og at de resterende 90 % benytter heis, vil maksimal kø være 45 og alle vil kunne kommer opp med heis til 09:30. Gitt at det her er en fare for at publikum eller aktører kommer for sent til rettsmøter, vil vi anbefale at bruken av trappene overveies nøye. En mulighet er å benytte trappene slik det er skissert over frem til klokken 09:00. Fra 09:00 kan den høyre trappen benyttes av som skal til 3. etasje eller høyere. Dette vil minske presset på heisene. Dette innebærer i så fall at den venstre trappen benyttes for trafikk i begge retninger til og fra 2. etasje etter klokken 09:00. En forutsetning er at det finnes personell og eventuelt køordnere for å sikre at de som kommer opp den høyre trappen etter 09:00 går videre til 3.etasje og ikke stopper i 2. 4.1.4 Informasjonsskranken Som beskrevet over finnes det ingen beregning av hvor mange informasjonsskranken kan betjene pr minutt. Det er heller ikke mulig for oss å gjøre en slik beregning innenfor rammen av dette oppdraget. Kapasiteten vil i stor grad avhenge av hvor vanskelige/omfattende spørsmål som kommer og hvor lett publikum slår seg til ro med svarene. Dette er forhold det kan være vanskelig å modellere. Vi har derimot gjort noen beregninger av hvilken kapasitet skranken trenger for å kunne håndtere ulike volum. Variablene er hvor mange som totalt kommer og hvor sto andel av disse som oppsøker informasjonsskranken. Tabellen på neste side viser hvor mange pr minutt skranken må kunne håndtere for å ta unna alle som kommer før klokken 09:00, altså slik at det ikke er kø til informasjonsskranken etter 09:00. 11
Tabell 3: Kapasitetsbehov informasjonsskranken i pr minutt Andel som oppsøker infoskranken 10 % 20 % 30 % Kapasitetsbehov ved 1610 1,1 2,1 3,2 Maks kø ved 1610 15 33 48 Kapasitetsbehov ved 2100 1,6 3,2 4,7 Maks kø ved 2100 22 45 71 Kapasitetsbehov ved 2600 2,1 4,2 6,3 Maks kø ved 2600 14 28 42 4.2 Lunsj 11:30 til 12:30 På samme måte som for tidsrommet 07:00 til 09:30, har vi analysert personstrømmene i lunsjen i 10. minutters intervaller for tidsrommet 11:30 til 12:30. Utgangspunktet for analysen er at det er: 160 i forbindelse med 22/7-saken i 1.etasje 850 i forbindelse med 22/7 saken i 2. etasje 850 i forbindelse med andre rettsmøter fordelt ut over bygningen Kapasiteten på de sentrale punktene er den samme som det er redegjort for tidligere. En sentral og usikker variabel er hvor stor andel av de som er inne i bygningen, som vil gå ut i lunsjen. Vi har analysert tre ulike scenarier, hvor henholdsvis 50 %, 60 % og 70 % av de som er inne i bygningen, går ut i lunsjen. Gitt at lunsjpausen er 1 time, har vi forutsatt at de fleste av de som går ut i lunsjen, forlater bygningen med en gang lunsjpausen begynner. Videre har vi lagt til grunn for modellen at de som går ut fordeler seg jevnt når de skal inn igjen, og at flyten tilbake i bygningen starter 11:50. 4.2.1 Utgang til lunsj Tabellen under viser maksimal kølengde og perioder med kø dersom trappene benyttes til 2. etasje og heis for øvrige etasjer i samsvar med den operative planen. 12
Tabell 4: Kapasitet og kø ved utgang til lunsj Ned trappen fra 2. etasje Ned med heis Dør og sluse Kapasitet i pr 10. minutt 848 180 1056 Perioder med kø dersom 50 % går ut Ingen 11:30-11:40 Ingen Maks kø dersom 50 % går ut 83 Perioder med kø dersom 60 % går ut Ingen 11:30-11:50 Ingen Maks kø dersom 60 % går ut 135 Perioder med kø dersom 70 % går ut Ingen 11:30-11:50 Ingen Maks kø dersom 70 % går ut 188 Verken trappen ned fra 2. etasje eller slusen og døren vil være en flaskehals. Derimot vil det danne seg noe kø ved heisene. Gitt at det er tilstrekkelig med en trapp for å håndter flyten ned 2. etasje, er det verdt å vurdere om den høyre trappene kan benyttes som utgang for 3. til 8. etasje i lunsjen. Dette krever samme tiltak som om denne trappen benyttes som inngang for 3. til 8. etasje i tidsrommet 09:00 til 09:30. Et slikt tiltak vil eliminere heiskøene, forutsatt at 60 % av de som skal ut fra 3. til 8. etasje benytter trappen. Ved utgang til lunsj vil det være et stort trykk på foajeen. Det er derfor sentralt å unngå at publikum stopper opp her på vei ut. I bunnen av trappene vil 3 transportruter flettes sammen, de som kommer ut fra 1. etasje, de som kommer ned med heis og de som kommer ned trappene. Samtidig krysser køen til informasjonsskranken dette punktet, og tingretten forventer en del pågang i skranken under lunsjen. Det er da viktig å hindre at: 1. Det oppstår kryssflyt mellom de som skal ut og de som skal fra køsystemet mot informasjonsskranken. Dette kan håndteres ved å bemanne utgangen fra køsystemet i det aktuelle tidsrommet for å kunne dirigere denne trafikken manuelt. 2. De som er på vei ut stiller seg direkte i kø foran informasjonsskranken. Dette kan føre til at det bygger seg opp en kø som kommer i konflikt med flyten ut av tinghuset. Dette kan håndteres ved å bemanne også denne siden av foajeen for å dirigere publikum inn i køsystemet. I ROS-analyse utarbeidet av G4S datert 26. mars, er et anbefalt begrensende tiltak å deaktivere informasjonsskjermer i foajeen i perioder under innslippet. Dette tiltaket kan også være aktuelt helt i starten av lunsjen, dersom personstrømmen ut av tinghuset er stor. 13
4.2.2 Inngang fra lunsj Tabellen under viser maksimale kølengder og perioder med kø for de tre ulike scenariene for lunsjen. Modellen er basert på at flyten inn i tinghuset igjen starter 11:50 og at publikum fordeler seg jevnt ut over tidsrommet 11:50 til 12:30. Etter lunsj må alle som har vært ute gjennom sikkerhetskontrollen på nytt. Sikkerhetskontroll Dør og sluse Trappen til 2. etasje Heis 3. til 8. et. Kapsitet pr 10. minutt 233 1056 848 180 Perioder med kø dersom 50 % går ut Ingen Ingen Ingen Ingen Maks kø dersom 50 % går ut Perioder med kø dersom 60 % går ut 11:50-12:30 Ingen Ingen Ingen Maks kø dersom 60 % går ut 174 Perioder med kø dersom 70 % går ut 11:50-12:40 Ingen Ingen Ingen Maks kø dersom 70 % går ut 358 Det er sikkerhetskontrollen som kan utgjøre en flaskehals når publikum skal inn igjen fra lunsj. Så lenge 50 % eller færre av de som er i tinghuset går ut til lunsj, vil ikke inngangen være noe problem. Dersom flere enn dette går ut. Vil ankomstraten i sikkerhetskontrollen overstige kapasiteten og det vil bygge seg opp kø. Dersom 70 % går ut i lunsjen, vil ikke de siste være inne igjen før nærmere 12:50. 14
5 Kritiske faktorer Følgende kritiske faktorer er forutsetninger for analysen og resultatene av den. 1. Sikkerhetskontrollen må reelt ha den beregnede kapasiteten som er forutsatt i dette dokumentet. Mindre endringer i denne, kan ha store konsekvenser. Sikkerhetskontrollen har i tillegg to innganger på hver sin side av trappen til tinghuset. Dette krever god kommunikasjon mellom personell utenfor tinghuset. 2. Kapasitet for kontroll av adgangstegn i 2. etasje er ikke beregnet her. Gitt de volumene der her er snakk om, vil dette normalt ikke utgjøre en flaskehals. Det imidlertid viktig at kapasiteten for å kontrollere adgangstegn i 2. etasje er minst lik kapasiteten i trappen. Dersom det danner seg kø på grunn av kontrollen i 2. etasje, vil dette rask kunne forplante seg til første etasje. 3. Dersom det kommer mange som ikke har adgangstegn til 2. etasje, kan dette medføre at mange må avvises der og sendes ned igjen. Dette kan i vesentlig grad påvirke kapasiteten i kontrollen. Dette problemet kan avhjelpes ved å ha egne problemløsere sammen med personellet som kontrollerer adgangstegn. Dette krever mer bemanning, men gjør at de som må sendes ned igjen kan håndteres av andre enn de som kontrollerer adgangstegnene. 4. Kapasitetsberegningene forutsetter at publikum ikke stopper opp i foajeen, men relativt rask forflytter seg videre, enten opp trappen, opp med heis eller i kø for informasjonsskranken. I ROS-analysen som er utarbeidet av G4S er det foreslått flere tiltak for å avhjelpe dette. Det er uansett viktig at personalet i foajeen jobber aktivt for å dirigere publikum i riktig retning. Dette gjelder særlig dersom det oppstår antydning til begrenset flyt gjennom foajeen. 15
6 Anbefalinger Oppsummering av noen av de sentrale anbefalingene i denne rapporten 6.1 Bruk av trappene Vår analyse viser at det er tilstrekkelig med en trapp for å håndtere flyten opp i andre etasje i tidsrommet 07:00 til 09:00 samt når publikum kommer tilbake fra lunsjen. Dersom det skulle komme mange uten (gyldig) akkreditering som må avvises i andre etasje, kan det være hensiktsmessig å bruke en trapp for trafikk opp og en for trafikk ned i tidsrommet 07:00 til 09:00. Videre peker vår analyse på heiskapasiteten som en mulig flaskehals. Dette kan avhjelpes ved å benytte en trapp for de som skal høyere enn 2. etasje etter 09:00. Dette krever i så fall kontroll i 2. etasje. Videre vil det å bruke en trapp fro nedfart fra 3. etasje i lunsjen kunne eliminere potensielle heiskøer. Også dette kan kreve tiltak i 2. etasje for å sikre at de som kommer fra 3. fortsetter ned i foajeen. Dersom beslutningen om å reservere trappene for 2. etasje blir stående, bør det køsystem for heisene i 1. etasje vurderes. Faren er at kø til heis 3 og 4 bygger seg opp bakover gjennom foajeen og mot inngangen. Dette kan både skape kryssflyt med køen til informasjonsskranken, samt sinke flyten til andre etasje og til rettsalene i 1. etasje. Det kan være utfordrende å få til et hensiktsmessig køsystem siden heis 6 ligger i motsatt ende av korridoren fra hies 3 og 4. En mulighet er å strekke køordnere fra heisene 3 og 4 og innover i korridoren mot heis 6. Dette vil rette køen vekk fra foajeen. 6.1.1 Andre anbefalinger Dersom det blir en større flyt ned fra 2. etasje i perioden 07:00 til 09:00 kan det være hensiktsmessig å dele foajeen med køordnere. Dette skaper imidlertid noen utfordringer for køen til informasjonsskranken. Egne problemløsere i andre etasje dersom det kommer mange uten (gyldig) akkreditering. Bemanne foajeen slik at det er mulig å lede de som skal til informasjonsskranken i lunsjen inn i køsystemet og holde tilbake køen til flyten ut av bygningen avtar. Gitt den knappe tidsrammen for dette oppdraget har vi vært nødt til å avgrense antall scenarier vi har analysert. Vi vil derfor anbefale Oslo tingrett og vurdere flere scenarier med variasjon i både ankomstrater og servicerater. 16
1337 Sandvika Norway t. + 47 21 42 10 01 info@movementstrategies.no Movement Strategies 17 2012