Møtetid: 25.01.2017 kl. 18.30 Møtested: Ås kulturhus, Lille sal MØTEINNKALLING Formannskap Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og www.as.kommune.no. Saksliste Side Informasjon fra rådmann Informasjon fra ordfører og eventuelt Referatsaker Saker til behandling 1/17 16/01896-9 Oppfølging av kommunereformen 3 2/17 16/00549-67 Gnr 61 bnr 56 - Idrettsveien 2 - Boblehall Søknad om ettergivelse av saksbehandlingsgebyr 3/17 17/00065-1 Flytting av midler fra budsjettpost for kjøp av tjenester til budsjettpost for BPA og omsorgslønn 4/17 16/03629-2 Uttreden av kommunale verv Knut Tønnes Steenersen (FrP) - Nyvalg 5/17 17/00154-2 Søknad om permisjon fra verv som leder og medlem av HTM - Live Holck Johannessen (Ap) 6 11 13 15 Ås, 11.01.2017 Ola Nordal Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 04 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/vibeke Berggård. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 17/00124
Informasjon fra rådmann Informasjon fra ordfører og eventuelt Referatsaker 1/17 16/02365-25 Gnr 113 bnr 2, 30 - Ad Hoc utvalg for Breivoll - Anbefaling om fremtidig bruk og organisering av Breivoll 2/17 16/03926-1 Reguleringsgebyr Kvestad gård, jf. eventueltpunkt i HTM 08.12.2016 3/17 16/03926-2 Nordre Follo Renseanlegg IKS - Referater fra styremøter 7, 6 og 5 i 2016 Formannskap 25.01.2017 Side 2 av 17
Saker til behandling F-1/17 Oppfølging av kommunereformen Saksbehandler: Ola Nordal Saksnr.: 16/01896-9 Saksgang Møtedato 1 Formannskap 1/17 25.01.2017 2 Kommunestyret Ordførerens innstilling: Ås kommune innleder forhandlinger med Frogn kommune om mulig sammenslåing, der også Vestby inviteres med. Ås, 09.01.2017 Ola Nordal Ordfører Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Formannskap Kommunestyre Vedlegg: Ingen Saksbehandler sender vedtaket til: Frogn kommune Vestby kommune Nesodden kommune Bakgrunn for saken Saksutredning: Ås kommune gjennomførte i 2016 utredninger av mulig kommunesammenslåing i Follo. Det ble utredet 3 alternativer: a. Ås kommune fortsetter alene, b. Ås kommune slår seg sammen med kommunene Ski, Oppegård, Enebakk, c. Ås slår seg sammen med Frogn og Nesodden. Formannskap 25.01.2017 Side 3 av 17
Det foreligger rapporter om alternativene som er utredet. På bakgrunn av utredningene ble det sluttført forhandlinger om en felles plattform for en ny sammenslått kommune Ås, Ski, Oppegård og Enebakk. Det ble besluttet å legge fram alternativ a) og b) i folkeavstemming. Etter råd fra innbyggerne i folkeavstemming besluttet kommunestyret i Ås i juni 2016 at Ås kommune sa nei til å gå inn i en større kommune sammen med Enebakk, Ski og Oppegård, og at Ås kommune fortsetter alene. Endringer etter juni 2016 Etter juni 2016 er situasjonen i Follo endret, kommunereformutvalget i Ås har derfor bedt om at det gjøres en ny vurdering. Følgende forutsetninger er endret etter at kommunestyret fattet sitt vedtak i juni 2016: 1. Ski og Oppegård har valgt å slå seg sammen til tross for at de ga tydelige signaler i forhandlingene om at det var uaktuelt å slå sammen bare to kommuner. 2. Ski og Oppegård har signalisert at de ønsker å trekke seg ut av flere interkommunale samarbeid. 3. Ski og Oppegård kommuner har varslet at de vil fremme sak om omfattende grensejusteringer nord i Ås kommune. 4. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i sin faglige tilrådning anbefalt at Ås kommune primært bør slås sammen med Oppegård/Ski. 5. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i sin faglige tilrådning sekundært anbefalt at det gjennomføres omfattende grensejusteringer nord i Ås kommune. 6. Det er gitt signaler som indikerer at kommunal- og moderniseringsdepartementet har Ås kommune med som en av få kommuner som vurderes slått sammen eller grensejustert med tvang. Videre prosess for statlig behandling av reformen Vår 2017: Departementet legger fram en proposisjon med forslag til ny kommunestruktur. Mai 2017: Kommuneproposisjonen for 2018 legges frem for Stortinget Juni 2017: Stortinget behandler proposisjon om ny kommunestruktur Januar 2020: Sammenslåinger som vedtas av Stortinget våren 2017 trer i kraft fra 1. januar. Vurdering av situasjonen nå Samlet medfører endringene at Ås kommune må gjøre en ny vurdering av hva som er beste vei videre for kommunen. Balansen i regionen er forrykket ved at to store kommuner som grenser til Ås har valgt å slå seg sammen. Ås kommune risikerer å bli svekket som følge av mulige grensejusteringer. Tjenestetilbud som er organisert i interkommunale samarbeid risikerer å bli svekket dersom Ski og Oppegård trekker seg ut. Ås kommune risikerer å bli sammenslått med Ski/Oppegård. Formannskap 25.01.2017 Side 4 av 17
Scenarier 1. Ås kommune forblir som i dag, med mindre grensejusteringer 2. Ås kommune forblir som i dag, med store grensejusteringer 3. Ås kommune slås sammen med Ski/Oppegård kommune 4. Ås kommune slår seg sammen med Frogn og eventuelt Vestby/Nesodden. I løpet av første halvår 2017 vil departement og Storting fatte beslutninger om framtid for norske kommuner. Det er kun alternativene 1, 2 og 3 som vil bli vurdert etter de anbefalingene som er gitt av Fylkesmannen, og det er sannsynlig at departementet i tråd med Fylkesmannens anbefaling vil lande på alternativ 2 eller 3. Scenarie 1 og 2. Departementet kan selv fastsette grensejusteringer i tråd med bestemmelsene i inndelingslova. Ås kommune skal da høres i prosessen, og endelig vedtak fattes av departementet. Scenarie 3. Departementet kan innstille til Stortinget at Ås tvangssammenslås med Ski/Oppegård. Ås kommunes innbyggere og politikere kan påvirke beslutningen i Stortinget gjennom politisk arbeid. Det synes å være flertall på Stortinget for at enkelte kommunesammenslåinger kan gjennomføres mot kommuners vilje. Scenarie 4. Ås kommune kan selv ta initiativ til en ny prosess med Frogn kommune for å se om det er grunnlag for å vurdere sammenslåing i den retningen. Prosessen må i så fall gå raskt, slik at det kan gis nye innspill til arbeidet i departement og Storting. Vurdering og innstilling Grunnlaget for beslutning om kommunestruktur i Follo er vesentlig endret etter juni 2016. Ås kommune bør derfor gjøre en ny vurdering. Sammenslåing med Frogn og eventuelt Vestby kan være et ønskelig alternativ til statlig styrt sammenslåing med Ski/Oppegård eller svekkelse gjennom grensejustering. Frogn kommune har invitert til sammenslåingsprosess, og Ås, Frogn og eventuelt Vestby kan gå inn i slike forhandlinger som relativt likeverdige partnere med relativt like interesser. Dersom dette skal kunne gjennomføres må Ås kommune ta et initiativ, og det må raskt gjennomføres forhandlinger og nødvendig innbyggerhøring. På denne bakgrunn fremmes følgende innstilling: Ås kommune innleder forhandlinger med Frogn kommune om mulig sammenslåing, der også Vestby inviteres med. Videre prosess Forhandlinger gjennomføres februar/mars 2017. Framforhandlet intensjonsavtale legges fram for innbyggerhøring mars/april 2017. Kommunestyret fatter vedtak april/mai 2017. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap 25.01.2017 Side 5 av 17
F-2/17 Gnr 61 bnr 56 - Idrettsveien 2 - Boblehall - Søknad om ettergivelse av saksbehandlingsgebyr Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.: 16/00549-67 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 7/17 19.01.2017 2 Formannskap 2/17 25.01.2017 Rådmannens innstilling: Formannskapet finner ikke at det foreligger grunnlag for å ettergi resterende saksbehandlingsgebyr i denne saken. På dette grunnlag avslås søknad om ettergivelse av saksbehandlingsgebyret, da en slik ettergivelse vil kunne medføre alvorlige presedensvirkninger for senere tilsvarende byggesaker. Ås, 08.01.2017 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Formannskapet Behandlingsrekkefølge: 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø 2. Formannskapet Vedlegg: 1. Saksutskrift Hovedutvalg for teknikk og miljø 21.09.2016 2. Rammetillatelse 29.09.2016 3. Saksutskrift Hovedutvalg for teknikk og miljø 08.12.2016 4. Formell klage på gebyr 16.12.2016 4.1. Henvendelse vedrørende gebyr 02.10.2016 4.2. Ny henvendelse vedrørende gebyr 29.11.2016 5. Byggesaksgebyr 2016, vedtatt 09.12.15 Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Samtlige dokumenter i saken Saksbehandler sender vedtaket til: Ås Tennisklubb v/jørn Jantzen Formannskap 25.01.2017 Side 6 av 17
Saksutredning Sammendrag: Saksbehandlingsgebyret er allerede nedsatt med 75 % i denne saken, etter en konkret skjønnsmessig vurdering iht. gebyrregulativets betalingsbetingelser pkt. 5. Rådmannen finner ikke at det foreligger grunnlag for å ettergi resterende beløp på kr. 33.125,-. Søknad om ettergivelse av saksbehandlingsgebyret på kr. 33.125,- bør således avslås, da en ettergivelse vil få alvorlige presedensvirkninger for fremtidige byggesaker, og vil kunne anses som forskjellsbehandling. Bakgrunn for saken: I april 2016 søkte Koda Arkitekter AS v/steffen Emhjellen på vegne av Ås Tennisklubb om dispensasjon og rammetillatelse til oppføring av boblehall til tennis på gnr./bnr. 61/56, på Ås Stadion. Dispensasjonssøknaden ble innvilget i Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) den 21.08.2016 (vedlegg 1) og rammetillatelse ble deretter innvilget administrativt den 29.09.2016 (vedlegg 2). Byggesaksgebyr på kr. 33.125 ble deretter fakturert tiltakshaver, Ås Tennisklubb. Dispensasjon- og rammetillatelse ble påklaget av naboene, og klagesaken ble fremmet i HTM den 08.12.2016 (vedlegg 3). Klagene ble tatt til følge, og søknad om dispensasjon- og rammetillatelse ble således avslått. Ås tennisklubb får altså ikke tillatelse til å oppføre boblehall til tennis på Ås stadion. I mellomtiden har Ås tennisklubb sendt henvendelser til kommunen hvor det bes om at saksbehandlingsgebyret ikke faktureres klubben. Klubben ble deretter av administrasjonen anbefalt å formalisere dette i et eget brev til kommunen. Dette ble gjort den 16.12.2016 og sendt rådmannen ved enhet for byggesak og geodata samme dag (vedlegg 4). Fakta i saken: Saksbehandlingsgebyret ble ilagt i henhold til Ås kommunes gebyrregulativ for behandling av bygge,- dele- og plansaker etter plan- og bygningslovens 33-1 for år 2016, vedtatt av kommunestyret 09.12.2015 (vedlegg 5). Gebyret i denne saken ble fastsatt etter regulativets pkt. 1.2 (bygninger til andre formål enn bolig) på mellom 501 og 1000 m 2 (kr. 100.000,-) med tillegg på kr. 30 per m 2 for areal over 1000 (i denne saken 350 m 2 ), som utgjorde kr. 10.500,-. Sum byggetiltak ble således kr. 110.500: Regulativets pkt 1.2. Type tiltak: Pris: 1.2.3. Tiltak på 501-1000 m 2 : Kr. 100.000 Tillegg: 30 kr. per m 2 over 1000 (350 m 2 ): Kr. 10.500 Sum: Kr. 110.500 Formannskap 25.01.2017 Side 7 av 17
I tillegg kom dispensasjonsbehandling på kr. 5.500. I følge gebyrregulativets betalingsbetingelser pkt. 5 (første side) kan gebyret fravikes når det åpenbart er urimelig. Bygningsmyndigheten foretok derfor en konkret skjønnsmessig vurdering av tiltakets art og størrelsesorden, og det arbeidet som ble nedlagt i saksbehandlingen. På dette grunnlag fant man å kunne sette ned saksbehandlingsgebyret med 75 %, slik at dette kun utgjorde kr. 27.625,-. Sammen med dispensasjonsbehandlingen utgjorde det samlede gebyret således kr. 33.125,-. Nærmere om begrunnelsen følger nedenfor. Ås Tennisklubb ønsker ikke å betale dette gebyret og søker derfor nå om at gebyret ikke blir fakturert klubben. Rådmannens vurdering: Søknaden vurderes som en anmodning om fullstendig ettergivelse av saksbehandlingsgebyret, da det uttrykkelig fremkommer av brevet at klubben ikke ønsker å betale verken hele eller deler av gebyret på kr. 33.125,- Søknaden begrunnes med at Ås Tennisklubb er en liten frivillig organisasjon som har søkt om boblehall til beste for alle innbyggerne i Ås kommune. Arbeidet med søknaden er basert på langvarig, frivillig innsats utført på kveldstid og i helger. Ås Tennisklubb mener dette er et stort beløp for klubben. Det vises også til at klubben ikke på forhånd ble informert om at byggesaken i utgangspunktet skulle koste klubben over 100.000 kroner. Selv om gebyret er satt ned med 75 % mener klubben at det likevel er en stor sum å betale. Rådmannen mener det må forventes at tiltakshavere setter seg inn i de lokale gebyrregulativene på egen hånd før søknad sendes inn. I denne saken hadde klubben i tillegg engasjert et profesjonelt foretak (Koda Arkitekter AS) til å stå som ansvarlig søker for tiltaket. Ansvarlig søker har koordineringsansvaret i byggesaken og skal påse at lov og forskrift følges. Det må forventes at ansvarlig søker setter seg inn i det lokale gebyrregulativet og formidler dette videre til tiltakshaver før en eventuell søknad sendes til kommunen. Rådmannen foretok en vurdering av gebyret ut fra tiltakets art, varighet og størrelsesorden, og det arbeidet som ble nedlagt i saksbehandlingen. Fordi dette er en enklere konstruksjon enn en fast idrettshall, ble saksbehandlingen også tilsvarende enklere. Timer medgått til saksbehandlingen var ca. 25 % av normal saksbehandlingstid for en alminnelig idrettshall. Rådmannen la også ved vurderingen av nedsettelsen vekt på at hallen var tenkt på midlertidig basis og ikke skulle inngå som et permanent tiltak på området. På bakgrunn av dette fant rådmannen å kunne sette ned gebyret med 75 % slik at tiltaket i større grad kunne sidestilles med mindre tiltak på bebygd eiendom (inkl. arealtillegg) etter regulativets pkt. 2. Rådmannen påpeker at det for alle tiltak som omsøkes etter plan- og bygningsloven må påregnes et saksbehandlingsgebyr. Formannskap 25.01.2017 Side 8 av 17
Rådmannen har forståelse for at Ås Tennisklubb er en frivillig organisasjon med begrensede midler. Likhetsprinsippet står imidlertid sentralt i all kommunal saksbehandling, og det vil få store presedensvirkninger dersom saksbehandlingsgebyret frafalles fullstendig i denne saken. Forbudet mot usaklig/urimelig forskjellsbehandling bygger på et krav om likhet for forvaltningen, og dette likhetsprinsippet legger et rettslig bånd på kommunens skjønnsutøvelse. Kommunen skal ikke ta hensyn til tiltakshavers økonomiske situasjon ved behandling av byggesaker. Dersom et gebyr frafalles på bakgrunn av slike økonomiske vurderinger vil det både være å anse som forskjellsbehandling og en handling som vil medføre alvorlig presedensvirkninger for fremtidige byggesaker. Det vises blant annet til byggesaken på gnr./bnr. 113/63, hvor Nordby Idrettslag fikk tillatelse til oppføring av tilsvarende boblehall den 10.11.2016. Gebyret ble også her nedsatt med 75 %, det ble imidlertid ikke frafalt i sin helhet. Dersom gebyret ettergis i denne saken blir dette således å anse som forskjellsbehandling blant annet ovenfor Nordby idrettslag. Rådmannen mener således at gebyret på kr. 33.125,- står i rimelig forhold til tiltakets art, varighet og størrelsesorden, og til medgått saksbehandlingstid. På bakgrunn av tidligere drøftelser bør beløpet ikke ettergis i sin helhet i denne saken. Rådmannen presiserer i tillegg at tennisklubben kun skal betale 70 % av gebyret på kr. 33.125 som følge av at boblehallen ble avslått i HTM den 08.12.2016. Det følger av gebyrregulativets betalingsbetingelser pkt. 2 at tiltakshaver kun skal betale 70 % av gebyret dersom søknaden avslås. Klubben skal altså i realiteten kun betale kr. 23.187,50, som følge av at gebyret nedsettes med kr. 9.937,50,- etter avslaget. Gjeldende gebyr på kr. 33.125 vil bli kreditert og ny faktura på kr. 23.187,50 vil bli sendt tiltakshaver. Økonomiske konsekvenser for kommunen dersom rådmannens innstilling vedtas: Ingen Økonomiske konsekvenser for kommunen dersom gebyr ettergis: Dersom formannskapet velger å ettergi gebyret i denne saken, vil dette få svært stor prinsipiell betydning. Saken bør derfor utsettes slik at rådmannen kan utarbeide en parallell sak for formannskapet om hvorvidt lag, foreninger, organisasjoner m.v. på generell basis bør fritas fra byggesaksgebyrer. Prinsippet om likebehandling tilsier at kommunen ikke kan velge å ettergi gebyret til Ås Tennislag uten at det er vurdert hvorvidt et slikt prinsipp skal gjelde for øvrige lag/foreninger/organisasjoner i kommunen. En ettergivelse i denne saken vil i prinsippet kunne anses som økonomisk støtte til enkeltlag, og dermed forskjellsbehandling. I tillegg vil en ettergivelse av gebyret medføre at selvkostregnskapet for byggesak må tilføres kr. 23.187,50 fra annet kommunalt fond eller konto. Selvkostregnskapet må gå i balanse og kan ikke belastes dette beløpet. Saken bør også av denne grunn utsettes slik at rådmannen får vurdert hvilket fond eller konto dette beløpet i så tilfelle skal belastes. Formannskap 25.01.2017 Side 9 av 17
Konklusjon med begrunnelse: Saksbehandlingsgebyret er allerede nedsatt med 75 % i denne saken, etter en konkret skjønnsmessig vurdering iht. gebyrregulativets betalingsbetingelser pkt. 5. Rådmannen finner ikke at det foreligger grunnlag for å ettergi resterende beløp på kr. 33.125,-. Søknad om ettergivelse av saksbehandlingsgebyret på kr. 33.125,- bør således avslås, da en ettergivelse vil få alvorlige presedensvirkninger for fremtidige byggesaker, og vil også kunne anses som forskjellsbehandling. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap 25.01.2017 Side 10 av 17
F-3/17 Flytting av midler fra budsjettpost for kjøp av tjenester til budsjettpost for BPA og omsorgslønn Saksbehandler: Marit Roxrud Leinhardt Saksnr.: 17/00065-1 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 4/17 18.01.2017 2 Formannskap 3/17 25.01.2017 3 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Det flyttes kr. 3 244 000 kr fra budsjett post 3341 137090 253 - kjøp av tjenester til budsjettpost for brukerstyrt personlig assistent (BPA) 3483 101000 254. 2. Det flyttes kr. 440.000 kr fra budsjettpost 3341 137090 253 - post kjøp av tjenester til budsjettpost for omsorgslønn 3341 254 105000. 3. Det ansettes brukerstyrte assistenter (BPA) tilsvarende inntil 4,53 årsverk. Ås, 06.01.2017 Trine Christensen Rådmann Marit Leinhardt Helse og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Formannskap Kommunestyret Vedlegg: Ingen Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Ingen Saksbehandler sender vedtaket til: Økonomi v/ Kjell Sverre Jensen Formannskap 25.01.2017 Side 11 av 17
Saksutredning: Fakta i saken: I tråd med Ås kommunes delegasjonsreglement er det kun kommunestyret som kan flytte midler mellom budsjettposter over kr 500.000,-, samt opprette og legge ned stillingshjemler, derav denne sak. Ås kommune har over et par år kjøpt tjenester til en ressurskrevende bruker i en bolig utenfor kommunen. Brukeren og pårørende ønsker nå at brukeren flytter tilbake til Ås kommune. Kommunen legger med dette til rette med BPA (brukerstyrte personlige assistenter) og omsorgslønn for mor. Vurdering: Kommunestyret har ingen reell mulighet til å vurdere innholdet i saken eller om vedtaket skal iverksettes, da brukeren har krav på tjenesten etter lovverket, enkeltvedtak er fattet og tjenesten igangsettes i løpet av januar 2017. Saken fremmes kun fordi delegasjonsreglementet krever det. Denne saken kom ikke med i kommunestyrets budsjett behandling i desember 2016, da kommunen mottok søknaden i desember 2016 og enkeltvedtaket ble fattet første uken i januar 2017. Økonomiske konsekvenser: Ingen, kun flytting av budsjettmidler mellom budsjettposter Miljømessige konsekvenser: Ingen Alternativer: Ingen Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen anbefaler kommunestyret å vedta flytting av midler jfr. innstillingen. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap 25.01.2017 Side 12 av 17
F-4/17 Uttreden av kommunale verv - Knut Tønnes Steenersen (FrP) - Nyvalg Saksbehandler: Vibeke Berggård Saksnr.: 16/03629-2 Saksgang Møtedato 1 Formannskap 4/17 25.01.2017 Rådmannens innstilling: Knut Tønnes Steenersen (FrP) har trådt ut av sine kommunale verv pga. folkeregistrert flytting fra kommunen. Som nytt varamedlem på plass nr. 1 i Hovedutvalg for helse og sosial (HHS) velges:.. Konsekvenser for Kommunestyret: Det foretas nytt valgoppgjør for FrP s liste i Kommunestyret slik: John Oddvar Kvakkestad blir nytt varamedlem på plass nr. 6 etter opprykk. Ås, 03.01.2017 Ola Nordal Ordfører Avgjørelsesmyndighet: Formannskapet Behandlingsrekkefølge: Formannskapet Vedlegg: Aktuelle verv per 3.1.2017 - Knut Tønnes Steenersen (FrP).docx Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Melding av 20.11.2016 om flytting og uttreden av kommunale verv, jf. 16/03629-1. Lenke til kommunestyrevalget 2015 med oversikt over valgte representanter: http://www.as.kommune.no/valgte-representanter-til-as-kommunestyre-2015-2019.5795223-349034.html (velg nederste PDF-dokument) Saksbehandler sender vedtaket til: Knut Tønnes Steenersen John Oddvar Kvakkestad med orientering om regler m.m. Valgt person Politisk sekretariat for oppdatering av SRU, 360 og Styrevervregister Saksutredning: Sammendrag: Knut Tønnes Steenersen (FrP) har flyttet fra Ås kommune og dermed trådt ut av sine politiske verv. Nyvalg foretas. Formannskap 25.01.2017 Side 13 av 17
Fakta i saken: Knut Tønnes Steenersen flyttet fra Ås kommune 28.11.2016, folkeregistrert samme dag. Han trådte dermed ut av følgende politiske verv: Kommunestyret: Vara på plass nr. 3 på FrP s liste Hovedutvalg for helse og sosial: Vara på plass nr. 1 på Høyres og FrP s liste. Kommuneloven (utdrag) 15. Uttreden. Suspensjon. 1. Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer. 16. Opprykk og nyvalg. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet kan delegeres til formannskapet. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Valgloven (utdrag) 14-2. Nytt valgoppgjør og suppleringsvalg til kommunestyret (2) Det skal også foretas nytt valgoppgjør når en vararepresentantplass er blitt ledig, dersom ordføreren finner dette nødvendig. Vurdering og konklusjon: Ordfører finner det nødvendig at det foretas nytt valgoppgjør i Kommunestyrets vararekke for Fremskrittspartiet. Det bør velges nytt varamedlem i HHS. Delegasjon: Varamedlemmer til faste utvalg kan velges av Formannskapet etter delegert myndighet, jf. kommuneloven 16 nr. 5 og Kommunestyrets delegasjonsvedtak i K- sak 17/13, 03.04.2013. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap 25.01.2017 Side 14 av 17
F-5/17 Søknad om permisjon fra verv som leder og medlem av HTM - Live Holck Johannessen (Ap) Saksbehandler: Vibeke Berggård Saksnr.: 17/00154-2 Saksgang Møtedato 1 Formannskap 5/17 25.01.2017 Rådmannens innstilling: Live Holck Johannessen (Ap) innvilges permisjon fra sitt verv som leder og medlem av Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) f.o.m. 02.02.2017 t.o.m. 25.08.2017. Det foretas ikke midlertidig nyvalg. Konsekvenser for HTM: Kjetil Barfelt blir midlertidig leder. Else Jorunn Vestby (Ap) rykker opp som midlertidig fast medlem. HTM velger et medlem til å godkjenne protokollene i tillegg til leder. Ås, 10.01.2017 Ola Nordal Ordfører Avgjørelsesmyndighet: Formannskapet Behandlingsrekkefølge: Formannskapet Vedlegg: Ingen Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Søknad av 10.01.2017 om permisjon Saksbehandler sender vedtaket til: Live Holck Johannessen Kjetil Barfelt HTM Politisk sekretariat for oppdatering av SRU og 360 Formannskap 25.01.2017 Side 15 av 17
Saksutredning: Sammendrag: Live Holck Johannessen (Ap) har søkt om permisjon fra sitt verv som leder og medlem av HTM f.o.m. 02.02.2017 t.o.m. 25.08.2017. Hun ivaretar sine øvrige verv. Fakta i saken: Live Holck Johannessen (Ap) har søkt om permisjon fra sitt verv som leder og medlem av HTM f.o.m. 02.02.2017 t.o.m. 25.08.2017. Årsaken er at hun starter i et nytt arbeid 1. februar. Arbeidet krever mye oppfølging i prøveperioden som varer i seks måneder. Hun vil fortsatt ivareta sine verv som medlem av Kommunestyret, som siste vara i Formannskapet og første vara i Plan- og byggekomiteen. Oversikt over Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) per 10.01.2016: Medlemmer Varamedlemmer 1. Live Holck Johannessen, leder 2. Joar Solberg 3. Werner Wilhelmsen 4. Håvard Steinsholt 5. Trine Hvoslef-Eide Ap Ap MDG SV V 1. Else Jorunn Vestby 2. Jan Aksel Næss 3. Jon Fartein Lygre Hoel 4. Ivar Sæveraas 5. Kristin Ohnstad 6. Shangquan Chen 6. Jan Ove Rikheim 7. Zara Mushtaq Berg (K-87/16) 8. Kjetil Barfelt, nestleder H H FrP 7. Ingunn R. Taksdal 1. Per-Helge Aurdal 2. Nils H. Sopp 3. Terje Michaelsen 4. Torill Myro (K-87/16) 5. Ocean Marambanyika 9. Odd Rønningen Sp 1. Svend Trygve Kvarme 2. Ottar Kjus 3. Marit Austreng Ap Ap MDG V Ap Ap SV FrP H FrP H H Sp Sp Sp Kommuneloven (utdrag) 15.Uttreden. Suspensjon. 2. Kommunestyret kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. 16.Opprykk og nyvalg. 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. Kommentar: Dette gjelder også ved permisjoner. Formannskap 25.01.2017 Side 16 av 17
Utdrag fra Kommentarer til Kommuneloven v/oddvar Overå og Jan Fridthjof Bernt, Kommuneforlaget 14.08.2014: Fritak er betinget av at vedkommende «ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet». Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Selv om det foreligger lovlig fritaksgrunn, er det ellers opp til det kompetente organs diskresjonære skjønn å avgjøre om søknaden skal imøtekommes, jf. formuleringen «kan... frita.» Finner kommunestyret at lovlig fritaksgrunn er til stede, må det deretter vurdere om det er rimelig å innvilge søknaden. Her må det tas hensyn både til søkerens og kommunens situasjon. Blant annet må en ha det for øye at en ikke fritar så mange personer at det blir for få igjen å velge imellom, f.eks. til ordførervervet. Det har ikke vært meningen at de nye bestemmelsene skal bli brukt for å frita personer i særlig stor utstrekning. Kommunestyret bør være varsomme med å innvilge søknader om fritakelse. Leder/nestleder: Valg av leder og nestleder foretas av kommunestyret selv. Valg av midlertidig nestleder i en permisjonsperiode er ikke omtalt. Hvis både leder og nestleder har forfall til et møte velges møteleder av HTM ved flertallsvalg, stemmelikhet avgjøres ved loddtrekning, jf. Ås kommunes reglementer punkt 10.1.7/10.2.2.1. Delegasjon/delegasjonsadgang: Kommunestyret vedtok følgende i K-sak 17/13, 03.04.2013: Myndighet til å innvilge fritak og foreta nyvalg delegeres formannskapet der lovverket gir adgang til dette. Vurdering og konklusjon: Formannskapet kan avgjøre permisjonssøknaden. Det har vært mange søknader om permisjon og fritak i denne perioden, noe som er uheldig. Ordfører finner det likevel rimelig at denne permisjonssøknaden innvilges. Vervet som leder og medlem av HTM er krevende. Det er etter ordførers vurdering, ikke behov for å foreta nyvalg av midlertidig varamedlem for dette korte tidsrommet. Kan vedtaket påklages: Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Formannskap 25.01.2017 Side 17 av 17