Grunneiers ansvar for overvannet Hvordan er dette regulert i dag? 1 Ann-Janette Hansen, Fredrikstad kommune Elin Riise, Norsk Vann
2
Begrepet overvann På overflaten I rør 3 I grøft
Plan- og bygningsloven 28-1 Byggegrunn, miljøforhold mv. «Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som følge av tiltak.» 4
Plan- og bygningsloven 28-3 Tiltak på nabogrunn «Dersom byggverk kan bli utsatt for skade ved vannsig, ras eller utglidning fra nabogrunn, kan kommunen tillate at nødvendige forebyggende tiltak foretas på nabogrunnen.» 5 «Er de tiltak som nevnt i første ledd gjort nødvendig ved at naboen har forsømt sin plikt til å lede bort vannet eller å forebygge ras eller utglidning, kan denne ved skjønn pålegges å erstatte eieren kostnader, skade og ulempe.»
Plan- og bygningsloven 29-5 Tekniske krav «For å sikre at ethvert tiltak får en forsvarlig og tilsiktet levetid, skal det ved prosjektering og utførelse tas særlig hensyn til geografiske forskjeller og klimatiske forhold på stedet.» 6
Plan- og bygningsloven 27-2 femte ledd 7 «Før oppføring av bygning blir satt i gang, skal avledning av grunnog overvann være sikret. Tilsvarende gjelder ved vedlikehold av drenering for eksisterende byggverk.»
Byggteknisk forskrift Kapittel 15 Installasjoner og anlegg 8 15-10 «(1) Avløpsanlegg skal prosjekteres og utføres slik at avløpsvann bortledes i takt med tilført vannmengde, og slik at god hygiene og helse ivaretas. Bortledning av overvann og drensvann skal skje slik at det ikke oppstår oversvømmelse eller andre ulemper ved dimensjonerende regnintensitet.» «(2) ( ) c) Overvann, herunder drensvann, skal i størst mulig grad infiltreres eller på annen måte håndteres lokalt for å sikre vannbalansen i området og unngå overbelastning på avløpsanleggene.»
Veiledning til byggteknisk forskrift 15-10 «Med overvann forstås overflateavrenning (regn og smeltevann) fra plasser, gater, takflater etc., jf. veiledning til annet ledd bokstav c nedenfor. Med drensvann forstås vann i grunnen som ledes vekk fra bygninger og andre konstruksjoner.» 9
Veiledning til byggteknisk forskrift 15-10 10 Tiltak som hindrer infiltrasjon i grunnen, for eksempel tette flater og tiltak som iverksettes for å ta hånd om overvannet på eiendommen, skal ikke påføre andre ulemper. Det gjelder både naboeiendommer og områder hvor allmennheten ferdes. Eieren av nedenforliggende eiendom må påregne vannets naturlige løp over sin grunn, eksempelvis fra en bekk som flommer over eller vannsig på bakken etter langvarig regn.
Byggteknisk forskrift Kapittel 13. Miljø og helse 13-14 «Grunnvann, overflatevann, nedbør, bruksvann og luftfuktighet skal ikke trenge inn og gi fuktskader, mugg- og soppdannelse eller andre hygieniske problemer.» 11 13-15 «Rundt bygningsdeler under terreng og under gulvkonstruksjoner på bakken skal det treffes nødvendige tiltak for å lede bort sigevann og hindre at fukt trenger inn i konstruksjonene.» 13-16 «Terreng rundt byggverk skal ha tilstrekkelig fall fra byggverket dersom ikke andre tiltak er utført for å lede bort overflatevann.»
Forurensningsloven 21 «Med avløpsvann forstås både sanitært og industrielt avløpsvann og overvann.» 12 Drensvann? Åpne overvannsgrøfter?
Vannressursloven 7 «Ingen må hindre vannets løp i vassdrag uten hjemmel i denne lov.» «Utbygging og annen grunnutnytting bør fortrinnsvis skje slik at nedbøren fortsatt kan få avløp gjennom infiltrasjon i grunnen.» 13
Vannressurloven 2 14 «Som vassdrag regnes alt stillestående eller rennende overflatevann med årssikker vannføring, med tilhørende bunn og bredder inntil høyeste vanlige flomvannstand. Selv om et vassdrag på enkelte strekninger renner under jorden eller under isbreer, regnes det i sin helhet som vassdrag. Som vassdrag regnes også vannløp uten årssikker vannføring dersom det atskiller seg tydelig fra omgivelsene.»
Vannressursloven 2 «Lovens regler for vassdrag gjelder også for a) kunstige vannløp med årssikker vannføring unntatt ledninger og tunneler» 15
Vannressurloven 3 I denne lov forstås med a) vassdragstiltak: vassdragsanlegg og alle andre tiltak i vassdraget som etter sin art er egnet til å påvirke vannføringen, vannstanden, vassdragets leie eller strømmens retning og hastighet eller den fysiske og kjemiske vannkvaliteten på annen måte enn ved forurensning; 16 b) vassdragsanlegg: bygning eller konstruksjon i eller over vassdrag, bortsett fra luftledninger; c) årssikker vannføring: vannføring som ved middeltemperatur over frysepunktet ikke tørker ut av naturlige årsaker oftere enn hvert tiende år i gjennomsnitt;»
Grannelova (naboloven) 2 «Ingen må ha, gjera eller setja i verk noko som urimeleg eller uturvande er til skade eller ulempe på granneeigedom. Inn under ulempe går òg at noko må reknast for farleg.» 17
Vegloven 57 18 Det er forbode å skade offentlig veg eller å skade eller ta bort innretning som høyrer til offentlig veg. På eigedomsområdet til offentlig veg er det forbode utan løyve frå vegstyremakta ( ) 3) å kaste eller legge søppel, ugras e.l, eller å leide inn kloakkvatn eller drensvatn.
Normalpolitivedtekt for kommunene 15 19 «Eier av hus eller grunn mot offentlig sted plikter å sørge for renhold av fortau og rennesten i samsvar med lokal sedvane og rengjøring av lysog luftegraver i umiddelbar tilknytning til eiendommen. Renholdet skal utføres slik at det blir til minst mulig ulempe. Kloakksluk må ved renhold ikke tilføres oppsop e.l.»
Normalpolitivedtekt for kommunene 18 «Eier av hus eller grunn mot offentlig sted skal sørge for at vannavløp i fortau, rennestein, grøft eller lignende holdes åpne.» 20
Hvem skal ta ansvar for overvannet? Grunneier? Naboen? Vegeier? Eier av avløpsanlegg? Vassdragsmyndighet? 21 Kommunen som planmyndighet? Kommunen som bygningsmyndigheten? Kommunen som sikkerhet- og beredskapsmyndighet?
Ansvaret følger normalt eierskapet Plan- og bygningsloven Tiltakshaver, ansvarlig søker, nabo, mv. Forurensningsloven 24a Anleggseier Vannressursloven 47 Tiltakshaver Vegloven 57 Alle 22 Grannelova (naboloven) 2 Ingen må Politivedtekter Huseier
23 Figur: Svenskt Vatten
Overvann Hva er definisjonen på overvann? Hvem eier vannet? Pbl 20-1 og naboloven 2 Nabolovens 2 24 PBL 20-1 Hva med Politivedtektene TEK 10????????
Fortetting av egen eiendom 25 Fortetting av gårdsplass - ikke søknadspliktig tiltak etter plan- og bygningsloven Infiltrasjon - vannressursloven 7 TEK 10
Vannskade Forurensningsloven 24a? - opp av innvendig sluk? - tett vegsluk Eller nabolovens 2? 26 Hvordan påvirkes forholdet av politivedtektene? TEK10?
Ansvaret for stikkrenner, grøfter osv. Pbl 27-2 ledd Avledning av overvann på hvem sine premisser??? Nabolovens 2 Veglovens 57 27
Drenering av eiendom Veglova 57 Naboloven 2 28 Brudd på veilovens 57 blir ansvaret til eieren av avløpsanlegget etter forurensningsloven 24a
Hva er den egentlige utfordringen her? 29
30 TEK 10
Fortetting - vannressursloven 7, TEK 10 og nabolovens 2 31
Grunneiers ansvar etter nabolovens 2 Naboloven 2 TEK10 15-10 32
Grensesnitt Forurensningsloven vannressursloven????? 33 Forurensningsloven 21 Illustr: Anne Wang Kvalheim
34 Vannressursloven
Utbygging Hvem har ansvaret for å vedlikeholde og renske bekken? Avløpsanlegg eller kunstig vannløp med årssikker vannføring 2 annet ledd bokstav a 35
36 Overvannstiltak
37 Miljøkommune.no