Plan for helsemessig og sosial beredskap NORSAM 05.09.2012 Øyvind Haarr, Rådgiver beredskap
Kriser En krise er en hendelse som har et potensial til å true viktige verdier og svekke en virksomhets evne til å utføre sine samfunnsfunksjoner. (St. meld. 17 2002 Samfunnssikkerhet) Kriser oppleves subjektivt av den enkelte Når en krise truer eller er oppstått, skal kommunen lede, koordinere og iverksette nødvendige tiltak i kommunen for å unngå krisen, eller gjøre konsekvensene av den minst mulig. Ansvar Likhet Nærhet Samvirke Små kriser som rammer enkeltpersoner (skjer ofte, kanskje ukentlig) Større kriser i et samfunn (skjer sjelden, gjerne mange års intervall)
DSB: Suksesskriterier for god krisehåndtering Lederrollen Ansvarsfordeling Informasjonsstrategi Varslingsrutiner Omsorg for rammede og berørte Koordinering Fullmakter og budsjett Overgang til normalsituasjon
Beredskapsplaner Smittevernplan Pandemiplan Plan for matbåren smitte Beredskapsplan for Kjevik Kriseinformasjonsplan Plan for helsemessig og sosial beredskap Tiltakskort: - Etablering av kriseapparatet - Hendelser beskrevet i ROS-analyser Plan for kriseledelse ) Beredskapsplaner i sektorer: - Teknisk - vannforsyning - flom - snø og storm - Skole - Barnehage - Kultur - Helse / Sosial Regionale planer - Akutt forurensning (IUA) - Atomberedskap - Kraftrasjonering - Havn - Helseforetak
Beredskapsplaner i kommunen
Innhold i plan for Helsemessig og sosial beredskap 1. Virkeområde, lovgrunnlag, Målsetting, ROS-analyser, Utvikling 2. Ledelse i kriser Beredskapsansvaret Ansvar, nærhet, likhet, samvirke 3. Økonomiske fullmakter 4. Informasjonshåndtering 5. Kompetanse, opplæring og øvelser 6. Varsling/iverksetting(myndighet) 7. Vedlegg Tiltakskort Varslingslister Skjema Henvisninger til andre planer
Tiltakskort andre beredskapsplaner med relevans for HS-beredskap Teknisk(Ekstremvær, Ras, Akutt forurensning) Tiltakskort Tiltakskort = Handlingsinstrukser med fordeling av ansvar og oppgaver Tiltakskort i HS-beredskap i Kr.sand kommune Dekning av helsemessige, sosiale og økonomiske behov Evakuering av helseinstitusjon Innsats ved større ulykker Psykososial støttetjeneste(kriseteam) Debriefing av berørte mannskaper Tiltakskort i overordnet plan med relevans for HS-beredskap Etablering av sted for evakuerte og pårørende Etablering av publikums-/pårørendetelefon, pressesenter mv Flom og dambrudd Forurensning av drikkevannskilde Pandemi Atomulykke Langvarig strømbrudd Legionellautbrudd Hendelser beskrevet i ROS-analyser
Psykososiale støttetjenester Gi personer i kriser, ulykker og ekstraordinære situasjoner nødvendig psykososial støtte og hjelp. Aktuelle oppgaver: Etablere kontakt med berørte, og gi akutt hjelp av kortere varighet Bidra med å koordinere de ordinære helsetjenester. Gjennom legevakt, geistlige, frivillige org, ordinære helsetjenester på helsestasjon, psykiatri. Kommuner har ofte egne kriseteam som en utvidet beredskapsfunksjon Kriseteam består ofte av lege, psykiatrisk sykepleier, helsesøster, psykolog, prest m fl. Mer info: Senter for krisepsykologi: http://www.kriser.no/kriseteam/ H-dir.: Veileder for psykososiale tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer
HS-beredskap ved store kriser/ulykker/katastrofer Sted for pårørende og evakuerte(eps) Hotell Skoler Pårørendetelefon Informasjon til publikum (nett, tlf, media, infotorg) Legevakttjenester Psykososialt kriseteam Sosiale tjenester: Økonomisk nødhjelp Levere nødvendige tjenester på tross av krisesituasjon Debriefing av personell
Organisasjon, krisehåndtering i Kristiansand kommune Bystyre Form.skap III. linje Langsiktig (Strategisk) Kriseledelse Strategisk plangruppe Kommunikasjon/ Presse-info II. linje Samordning (Taktisk) Sekretariat Arbeidsutvalg Kommuneoverlegen Publikumstlf/ Pårørendetlf Evakuerte- og pårørendesenter I. linje Drift ( Operativ ) Sektorer 6
Mengde The Golden Hour Mulige Tiltak Handlingsrom Tilgjengelig informasjon Ufullstendig beslutningsgrunnlag Begrenset mulighet til diskusjon Behov for raske avgjørelser Tid
Gruppeoppgave: Tidsbruk: ca 30 min 1. Hvilken rolle og hvilket ansvar har kommuneoverlegen i en kommunes kriseberedskap? Hvordan bidra med samfunnsmedisinske vurderinger/beslutninger? Hvor går grensen mellom lederrollen og rådgiverrollen? 2. Hvordan skape større handlingsrom under the golden hour ved en krise? I beredskapsplanlegging på forhånd Under selve krisehåndteringen
Rettleiar om helse- og sosialberedskap i kommunane Utarbeidet i 2008, og utgitt ifm svineinfluensaen i 2009 Tilgjengelig på http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/rettleiar-omhelse-og-sosialberedskap-i-kommunane-/sider/default.aspx
3.4 Situasjonar som set beredskapen på prøve
Organisasjon, krisehåndtering i Kristiansand kommune Bystyre Form.skap III. linje Langsiktig (Strategisk) Kriseledelse Sekretariat Kommunikasjon/ Presse-info II. linje Samordning (Taktisk) Arbeidsutvalg krisestab Publikumstlf/ Pårørendetlf Evakuerte- og pårørendesenter I. linje Drift ( Operativ ) Sektorer 6
Snøværet på Sørlandet 2007