HANDLINGSPLAN FOR REDUKSJON AV RISIKO OG SÅRBARHET HELSE- OG SOSIALTJENESTENE. 4-ÅRSPLAN

Transkript

1 1 HANDLINGSPLAN FOR REDUKSJON AV RISIKO OG SÅRBARHET I HELSE- OG SOSIALTJENESTENE. 4-ÅRSPLAN

2 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Bakgrunn for planen. 2. Redegjørelse for gjennomførte ROS-analyser. 3. Redegjørelse for helsetilsynets brev av Klargjøring av aktuelle bestemmelser om beredskapsplaner og beredskapsplanlegging. 5. Redegjørelse for tilleggsvurderinger. 6. Vurdering av tiltak fremkommet i ROS-analysene. a. Forebyggende tiltak ut fra ROS-analysene. b. Prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift. c. andre tiltak ut fra lov og forskrift. d. Tiltak ut fra lokal pandemiplan.

3 3 6. HANDLINGSPLAN FOR REDUKSJON AV RISIKO OG SÅRBARHET I HELSE- OG SOSIALTJENESTENE 4 ÅRSPLAN Bakgrunn for planen. I henhold til 2-2 i lov om helsemessig og sosial beredskap plikter kommuner, fylkeskommunen og staten: å utarbeide en beredskapsplan for de helse- og sosialtjenester de skal sørge for et tilbud av eller er ansvarlige for I henhold til 1 i forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid er formålet med at beredskapsplanlegging skal gjøre virksomhetene: i stand til å tilby nødvendige tjenester under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid i samsvar med lov om helsemessig og sosial beredskap 1-1 I henhold til 3 i forskriften skal virksomheten (kommunen) gjennom risiko- og sårbarhetsanalyser: skaffe oversikt over hendelser som kan føre til ekstraordinære belastninger for virksomheten. I 3 angis at avdekket risiko og sårbarhet reduseres: gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak Høsten 2006 ble det gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyser i de ulike avdelingene. Etter at analysene var gjennomført vedtok styringsgruppa følgende om utarbeidelse av handlingsplan: For å redusere risiko og sårbarhet i forhold til helse- og sosialsektorens ulike tjenester og tjenesteproduksjon utarbeides det en 4-årig handlingsplan som del av kommunens beredskapsplanlegging. Det forutsettes at planen baseres både på gjennomførte risiko- og sårbarhetsanalyser og ulike tilleggsvurderinger som gjøres i planprosessen. Planarbeidet må i henhold til 4, 2 avsnitt, i forskriften også bygge på planforutsetninger fra departementet, overordnet virksomhet, eier, eller fra virksomhet som er ansvarlig for samordning av beredskapsplaner. Ansvaret for utarbeidelse av handlingsplanen legges til sektoradministrasjonen. Redegjørelse for de gjennomførte risiko- og sårbarhetsanalyser. I brev av 14. juli 2004 fra Statens helsetilsyn ble Alta kommune bedt om å bekrefte innen 15. februar 2005 at kommunen hadde vedtatt plan for helsemessig og sosial beredskap. I brev av fra Statens helsetilsyn ble Alta kommune varslet om at Statens helsetilsyn innen 4. mai 2006 vil pålegge kommunen å utarbeide en beredskapsplan for kommunens helsetjeneste som er samordnet med kommunens beredskapsplan for kommunens sosialtjeneste. Pålegget ville bli gitt hvis ikke Alta kommune senest 20. april 2006 bekreftet

4 4 at de har en beredskapsplan for kommunens helsetjeneste som er samordnet med kommunens beredskapsplan for kommunens sosialtjeneste. I brev av fra Alta kommune til Statens helsetilsyn redegjorde kommunen for status i arbeidet med beredskapsplaner, samt fremmet forslag til et opplegg og framdriftsplan for det videre arbeidet. Etter dette forslaget skulle kommunen iverksette en bred prosess som skulle resultere i en behandling av en samlet beredskapsplan innen I brev av fra Statens helsetilsyn vises det til kommunens forslag til fremdriftsplan og tar denne til etterretning. I henhold til den foreslåtte framdriftsplan oversendte styringsgruppa i brev av en bestilling av ROS-analyser til avdelingene. Avdelingene ble gitt frist til med å oversende rapport fra analysene til helse- og sosialsjef. Med bakgrunn i styringsgruppas bestilling av ROS-analyser mottok helse- og sosialadministrasjonen rapporter om 36 gjennomførte analyser i perioden juni-august I følgende tabell framgår hvilke hendelser som de ulike ansvarlige/tjenestene har analysert og hvilke vurderinger som er gjort med hensyn til risiko og konsekvens: Uønsket hendelse ansvarlig/ tjeneste analysevurdering Trusler/vold mot ansatte i Sosialavdelinga meget sannsynlig /farlig sosialtjenesten forskansing/okkupasjon av sosialtjenestens arealer Sosialavdeling sannsynlig/ farlig Brann i sosialtjenestens lokaler. Sosialavdelinga sannsynlig/ farlig mottak av stort antall brukere enn ordinært Sosialavdelinga sannsynlig/ ufarlig IKT-brudd Sosialavdelinga meget sannsynlig/ ufarlig mottak av stort antall ekstra pasienter Elvebakken sykehjem lite sannsynlig/ ufarlig ordre om å øke antall beboere alle sykehjem lite sannsynlig/ ufarlig (farlig) grunnet uønsket hendelse ved annen institusjon brann i sykehjem Elvebakken Ekornsvingen lite sannsynlig/ katastrofalt Kåfjord svikt i el.forsyning til Kåfjord Kåfjord sykehjem mindre sannsynlig/kritisk sykehjem strømbrudd ved sykehjem alle sykehjem sannsynlig/ ufarlig(farlig) ekstremt høyt sykefravær ved sykehjem alle sykehjem sannsynlig (lite sannsynlig)/ farlig vold og trussel om vold ved sykehjem alle sykehjem meget sannsynlig/ farlig rusmisbruk/under-slag av alle sykehjem sannsynlig/ medisiner ved sykehjem psykisk sterke inntrykk for ansatte kritisk (katastrofalt) omsorgsavdelinga sannsynlig/????

5 5 Utbrudd av MRSA-epedemi samtlige sykehjem sannsynlig/farlig ved sykehjem utbrudd av oppkast og diareepedemi omsorgsavdelinga sannsynlig/farlig ved Vertshuset eldre- senter Brann ved Vertshuset som medfører behov for omsorgsavdelinga sannsynlig/ kritisk evakuering Svikt i kommunal omsorgsavdelinga lite sannsynlig/ ufarlig vannforsyning / forurenset drikke-vann Smitte Sykehjemmene sannsynlig/ farlig brann ved Bo- og servicesentret i Talvik omsorgsavdelinga lite sannsynlig/ kritisk Kjøkkenet stenges av Helsesentrets kjøkken sannsynlig/kritisk mattilsynet pga konstatert salmonella eller tilsvarende Langvarig strømbrudd Helsesentrets kjøkken lite sannsynlig/ ufarlig ved Helsesentrets kjøkken Langvarig strømbrudd ved lite sannsynlig/ ufarlig Vertshuset kjøkken Brann ved Helsesentret Helsesentrets lite sannsynlig/ kritisk kjøkken Kjøkken Brann ved Vertshuset kjøkken Hendelse som medfører at mange barn blir uten daglig Barnevern lite sannsynlig/ farlig omsorg Brann på kontoret til Barnevern sannsynlig/farlig barnevern Bombetrussel Barnevern sannsynlig/farlig Trusler mot ansatte Barnevern meget sannsynlig/ ufarlig Fysisk angrep på ansatte. Bistandsavdelinga meget sannsynlig/ ufarlig Brann i tiltaksbolig Bistandsavdelinga sannsynlig/ ufarlig brann i avdelingen Rehabiliteringsavdelinga lite sannsynlig/ farlig økt behov for senger/lokaler legevakta / sentrum legevakt lite sannsynlig/ farlig Smitte Legevakta meget sannsynlig/ farlig Brann Legevakta lite sannsynlig/kritisk pandemi Legevakta lite sannsynlig/kritisk Som det framgår av tabellen vurderte analysegruppene at det for 13 av hendelsen er slik at sannsynligheten for hendelsen er sannsynlig / meget sannsynlig samtidig med at konsekvensene er farlig / kritisk/katastrofalt. Analysegruppene anbefalte overfor styringsgruppa at det ble utarbeides prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift for noen hendelser i tillegg til det som Helsetilsynet forutsatte i brevet av

6 6 Redegjørelse for helsetilsynets krav i brev av (eksterne planforutsetninger fra Helsetilsynet). I brevet fra Helsetilsynet av anføres at Helsetilsynet vurderer at kommunens beredskapsplan/planverk som et minimum må omfatte: prosedyrer for interne hendelser som brann eller andre hendelser som gjør det nødvendig å evakuere beboere i sykehjem eller andre beboere som har behov for heldøgns pleie- og omsorgstilbud.samt i eventuelle legevaktslokaler og sosialkontor prosedyrer ved lengre bortfall av strøm og/eller oppvarming, vannforsyning, avløp og IKT ved slike virksomheter/enheter prosedyrer for hvordan hjemmeboende personer som er avhengig av kommunale helse- og sosialtjenester skal få hjelp prosedyrer for eksterne hendelser og ulykker som krever at virksomheten må omstille for å håndtere et større antall personer med hjelpebehov utover hva den ordinære akuttmedisinske beredskap (legevakt, AMK mv) kan håndtere vurdere hvordan hjemmeboende personer som er helt avhengig av kommunale helseog sosialtjenester skal få hjelp i en krise/katastrofesituasjon som for eksempel strømbrudd og infrastruktur avhengig av samordningsbehov, lokale forhold og aktualitet må kommunen ha planlagt hvordan den skal håndtere et større antall pasienter fra spesialisthelsetjenesten i en situasjon hvor større ulykker gjør det nødvendig å utskrive inneliggende sykehuspasienter og hva man kan bistå med av personell og utstyr ved kriser og katastrofer I tillegg må kommunen.. ha planlagt mottak av et større antall sykehjemspasienter fra nabokommunen(e) og hva man kan bistå med av personell og utstyr ved kriser og katastrofer. I brevet fra Helsetilsynet framgår videre: Operativ ledelse krever at virksomhetens ledelse må varsles og kan tre sammen. Kommunens varslingsliste må ikke nødvendigvis fremgå av en beredskapsplan for helsemessig og sosial beredskap, men kan eventuelt integreres i kommunens øvrige beredskapsarbeid og planverk. Det er et krav om at kommunen med krise og katastrofe skal kunne treffe beslutninger om egen organisering og ressursdisponering, samt samvirke med overordnede ledd, myndigheter og samarbeidspartnere og kunne be om bistand eller yte bistand Hvordan kommunen ved ansvarlig representant skal samhandle med politi, fylkesmann, lokal redningssentral, hovedredningssentral og andre aktuelle samarbeidspartnere bør framgå av beredskapsplanen/planverket. Beredskapsplanen/planverket for helsemessig og sosial beredskap skal omfatte informasjonstiltak. Alta kommune må således ha vurdert hvem og hvordan informasjon ved større ulykker og kriser skal formidles til skadde, overlevende, pårørende og offentligheten, herunder informasjon til de rammede og pårørende i forhold til behovet for oppfølging og psykososial bistand.

7 7 Klargjøring av aktuelle bestemmelser om beredskapsplan og beredskapsplanlegging. 2-2 i Lov om helsemessig og sosial beredskap sier følgende om hva beredskapsplan skal omfatte: Kommunen, fylkeskommuner og staten plikter å utarbeide en beredskapsplan for de helse- og sosialtjenester de skal sørge for et tilbud av og eller er ansvarlig for. Beredskapsplanen skal også omfatte tjenester som etter lov eller avtale tilbys av private virksomheter som er en del av de respektive tjenester. Det skal også i nødvendig utstrekning utarbeides delplaner for aktuelle institusjoner og tjenesteområder. I 2 i forskriften om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. framgår følgende om fastsettelse og oppdatering av beredskapsplan mv.: Fylkesting og kommunestyre skal sørge for fastsettelse og oppdatering av beredskapsplanen..det skal framgå av beredskapsplanen hvor ofte planen og risikoog sårbarhetsanalysen den bygger på skal evalueres og oppdateres. Evaluering og oppdatering skal dateres og dokumenteres. I 3 i forskriften framgår følgende om formålet med risiko- og sårbarhetsanalyser og beredskapsplaner: Virksomheten skal gjennom risiko- og sårbarhetsanalyser skaffe oversikt over hendelser som kan føre til ekstraordinære belastninger for virksomheten. Forutsetningene for risiko- og sårbarhetsanalysene bygger på skal dokumenteres. Avdekket risiko og sårbarhet reduseres gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak. Beredskapsplaner skal sikre en tilstrekkelig produksjon av tjenester ved mulige hendelser knyttet til avdekket risiko og sårbarhet i samsvar med 4 og 9. 4, 1. avsnitt, i forskriften fastsettes følgende om prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift: Beredskapsplanene skal omfatte prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift som sikrer nødvendig tjenesteytelse ved a) interne og eksterne hendelser som vesentlig reduserer virksomhetens evne til å yte varer og tjenester. b) eksterne hendelser som vil innebære en ekstraordinær belastning på virksomheten og som kreve en generell omstilling av den ordinære driften for å kunne øke kapasiteten. 4, 2. avsnitt, sier følgende om øvrige planforutsetninger: Beredskapsplanen skal bygge på planforutsetninger fra departementet, overordnet virksomhet, eier, eller fra virksomhet som er ansvarlig for samordning av beredskapsplaner. 5 sier følgende om krav om operativ ledelse og informasjonsberedskap: Virksomheten skal ved en krise eller katastrofe kunne treffe beslutninger om egen virksomhets organisering og ressursdisponering samt samvirke med overordnede ledd,

8 8 myndigheter og samarbeidspartnere. - Beredskapsplanen skal også omfatte informasjonstiltak. 6 sier følgende om krav til samordning av beredskapsplaner: Virksomheten skal samordne sine beredskapsplaner i samsvar med lov om spesialisthelsetjeneste 2-1a, lov om helsetjenesten i kommunene 1-5 og lov om sosiale tjenester 3-6 første ledd 7 sier følgende om krav om kompetanse, opplæring og øvelser. Virksomheten skal sørge for at personell som er tiltenkt oppgaver i beredskapsplanen er øvet og har nødvendig beskyttelsesutstyr og kompetanse: 8 sier følgende om ansvar for forsyningssikkerhet; Virksomheten skal sørge for å ha tilfredsstillende sikkerhet for forsyning av viktig materiell, utstyr og legemidler. 9 sier følgende om registrering av personell: Virksomheten skal ha oversikt over personell som kan beordres etter helse- og sosialberedskapsloven 4-1, jfr. 1-4 første punktum. Oversikten skal omfatte personell som er mobiliseringsdisponert i Forsvaret og i Sivilforsvaret. Virksomheten skal sørge for å ha nødvendig personell til disposisjon i tilfelle krise, katastrofe og krig. Redegjørelse for tilleggsvurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalysene ble gjennomført i hovedsak på virksomhetsnivå (institusjonsnivå). Disse fanget opp behovene som de enkelte institusjonene har for prosedyrer og forebyggende tiltak i forhold til de enkelte institusjonene, men vil kunne overse risiko og sårbarhet som gjelder områder som den enkelte institusjon ikke har oversikt over. For å fange opp disse er det i tilknyting til denne saksutredningen gjennomført følgende tilleggsvurderinger: Risiko og sårbarhet ved langvarig brudd i strømforsyning til institusjoner. Risiko og sårbarhet ved en lengre periode med ekstrem kulde. Risiko og sårbarhet ved ras som rammer kommunikasjon til/fra større del av kommunen. I disse tilleggsvurderingene framkom det følgende med hensyn til vurdering av risiko og konsekvenserer: Uønsket hendelse ansvarlig/ tjeneste Analysevurdering Langvarig brudd i strømforsyning kommunen Lite sannsynlig/kritisk til institusjoner. Lengre periode med ekstrem kommunen Sannsynlig/ufarlig

9 9 kulde. Ras som rammer kommunikasjon til/fra større del av kommunen. Kommunen/fylkeskommunen/Statens Vegvesen Sannsynlig/ufarlig Vurdering av tiltak som er framkommet i r/s-analysene og pålagt i lov eller forskrift. 1. Forebyggendetiltak ut fra gjennomført r/s: Anskaffelse av mobilt nødstrømsaggregat. I ROS-analysen i forhold til langvarig brudd i strømforsyning til institusjon framkommer det at flere sykehjem er basert på kun elektrisk oppvarming uten å ha nødstrømsaggregat. For å redusere sårbarheten ved en slik hendelse anbefales det at det investeres i et mobilt nødstrømsaggregat. Forbedret brannvern i sykehjem. I ROS-analysene i forhold til brann i sykehjem framkommer det at sykehjemmene selv vurderer sannsynligheten for liten, men at konsekvensen vil være katastrofal. Det er åpenbart at lav sannsynlighet forutsetter at brannvernarbeidet i den enkelte institusjon holder et høyt nivå. For å sikre dette foreslås det at kommunen bevilger ekstramidler til gjennomgang og kurs i brannvernarbeid for ledere og ansatte i samtlige sykehjem i Permanente nødstrømsaggregat ved Kåfjord sykehjem, Ekornsvingen sykehjem og Vertshuset eldresenter. Etablere avtale om alternative evakueringssted ved brann i sykehjem. Evaluering og forbedring av nåværende kriselager for senger mv. Evaluering og forbedring av sykehjemmenes infeksjonskontrollprogram. Kurstilbud i smittevern og pandemisk influensa for ansatte i sykehjem. Gjennomgang og forbedring av medisinrom og rutiner for medikamenthåndtering i sykehjem, sykestue, legevakt, hjemmesykepleie mv..

10 10 Kurs i takling av vanskelig atferd og trusler om vold mot personale. Opprettholde høyt nivå på brannøvelser i ulike institusjoner. Evaluere nåværende renholdsplaner i arealer med høy grad av smitterisiko. Øvelser i takling av masseskadesituasjon. Evaluering og forbedring av kommunens prosedyre for takling av vold og trusler om vold mot ansatte. Evaluering av virksomhetenes opplæring av nyansatte med hensyn til internkontroll og takling av uønskede hendelser. Ombygging av kjøkkenet ved Vertshus eldresenter. 2. Prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift: Med bakgrunn i gjennomførte ROS-analyser foreslås det at det må utarbeides prosedyrer for ressursdisponering for omlegging av drift i forhold til følgende uønskede hendelser: a b c d e Hendelse brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å evakuere beboerne i et av sykehjemmene eller sykestua i Alta kommune brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å evakuere bofløyene ved Vertshuset eldresenter. brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å evakuere bofløyen ved Bokollektivet i Talvik. brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å evakuere en heldøgns bemannet bolig med inntil 6 beboere. brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å evakuere lokalene til legevakta og Sentrum legepraksis. Ansvarlig for frist for utarbeidelsen godkjennelse Omsorgssjef Omsorgssjef Omsorgssjef leder av bistandsavdelinga Kommuneoverlege

11 11 f Ekstremvær som medfører lengre bortfall av strøm/oppvarming i en eller flere av de større helse- og sosialinstitusjonene i Alta kommune. g Ekstremvær som medfører at lengre bortfall strøm, oppvarming eller vann i et større område av kommunen med mange hjemmeboende og hjelpetrengende eldre. h En ekstern hendelse som medfører at kommunen må ta et større antall pasienter fra spesialisthelsetjenesten. i En hendelse som gjør at kommunen må bistå andre med et større antall helsepersonell og utstyr. j Brann eller annen hendelse som gjør at sosialkontoret må evakueres og etableres i alternative lokaler. k Brann eller annen hendelse som gjør at barnevernets kontorer må evakueres og tjenesten må etableres i andre lokaler. l Kommunen må på kort varsel ta i mot et stort antall personer fra område som er rammet av en krisesituasjon. m Et sykehjem i kommunen får melding om mulig MRSA epidemi og eventuelt får konstatert MRSA epidemi. n Utbrudd av oppkast- og diareepidemi ved sykestue, sykehjem eller annen kommunal helseinstitusjon. o Et av kommunens storkjøkken må stenges på grunn av konstatert matsmitte og all produksjon må flyttes til annet kjøkken inntil det rammede kjøkken kan gjenåpnes. p Ulykke eller hendelse i Alta kommune som gjør at et stort antall barn blir uten daglig omsorg. helse- og sosialsjef Omsorgssjef (eller helse- og sosialsjef) Kommuneoverlege Kommuneoverlege Leder av sosialavdelinga Leder av barnevernsavdelinga helse- og sosialsjef Omsorgssjef Kommuneoverlege Kontorsjef Leder for avd barn og unge/barnevern I tillegg må det gjennomføres følgende i revisjon av eksisterende prosedyrer. q) Evaluering og forbedring av nåværende prosedyre for takling av masseskadesituasjon. 3. Andre tiltak ut fra lov og forskrift: a) Kommunestyrets fastsettelse av og oppdatering av beredskapsplanen etter 2, første ledd, og reglene for evaluering og oppdatering etter 2, andre avsnitt, i forskriften. Ved kommunestyrets vedtak av herværende handlingsplan i juni 2007 vil 2, første ledd, være oppfylt. Vedtaket må utformes slik at ansvar og rutinene for evaluering og oppdatering klarlegges. Det foreslås at kommunestyret ved behandling av planen gjør følgende vedtak om dette:

12 12 Kommunestyret fastsetter administrasjonens forslag til handlingsplan som kommunens beredskapsplan etter lov om helsemessig og sosial beredskap 2-2 første og annet ledd. Innen utgangen av 2010 skal kommunestyret forelegges forslag til ny handlingsplan for årene Det forutsettes beredskapsplanen og de risiko- og sårbarhetsanalysene den bygger på minimum en gang i hver kommunestyreperiode blir evaluert og oppdatert. Kommunestyret delegerer til rådmann å godkjenne de prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift som handlingsplanen fastsetter, samt nye prosedyrer som virksomheten finner behov for som ledd i sitt løpende forbedringsarbeid. b) Utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyser i henhold til 3, 1. avsnitt, i forskriften. Gjennom de ROS-analysene som er utført i virksomhetene i helse- og sosialsektoren og i tilknytning til handlingsplanen anses kravet etter 3 om ROS-analyser, som grunnlag for beredskapsplanen, å være oppfylt. c) Forebyggende- og skadebegrensende tiltak. I henhold til 3, 1. avsnitt, skal avdekket risiko i ROS-analysene reduseres gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak. Ved behandling av tiltaksplanen i denne handlingsplanen anses dette kravet oppfylt. d) Prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift i henhold til 4 i forskriften. Ved utarbeidelse av de prosedyrene som vedtas utarbeidet gjennom denne handlingsplanen vurderes det at kravene om prosedyrer i henhold til 4 blir oppfylt. e) Regler og prinsipper for operativ ledelse ved krise eller katastrofe. I 5, 1 avsnitt, i forskriften settes det krav om at virksomheten (kommunen) skal kunne treffe beslutninger om egen virksomhets organisering og ressursdisponering ved en krise eller katastrofe, samt kunne samvirke med overordnede ledd, myndigheter og samarbeidspartnere. For å oppfylle dette kravet anbefales det at det utarbeides særskilte regler og prinsipper for operativ ledelse ved krise og katastrofe. (jfr. vedlegg X) f) Informasjonstiltak etter 5 i forskriften. I henhold til 5, andre avsnitt, skal beredskapsplanen også omfatte informasjonstiltak. Dette forutsettes i vesentlig grad ivaretatt ved utforming av de ulike prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift. I tillegg til dette foreslås det at det også fastsettes regler og prinsipper for informasjonstiltak i tilknytning til takling av kriser og katastrofer. I disse reglene og prinsippene må også rollene i forhold til kommunens regler og prinsipper for informasjon som gjelder i forhold til andre kriser og beredskapssituasjoner. g) Samordning av beredskapsplaner.

13 13 I henhold til 6 har virksomheten (kommunen) et krav om å samordne sine beredskapsplaner i samsvar med lov om spesialisthelsetjenesten 2-1a, lov om helsetjenesten i kommunene 15 og lov om sosiale tjenester 3-6 første ledd. Inneværende plan er en generell førstegangsplan. Det forutsettes at rådmann etter vedtak av denne beredskapsplanen gis et ansvar for at de ulike planer mv blir samordnet i henhold til 6. h) Tiltak i forhold til kompetanse, opplæring og øvelser. I henhold til 7 skal virksomheten (kommunen) sørge for at personell som er tiltenkt oppgaver i beredskapsplanen er øvet og har nødvendig beskyttelsesutstyr og kompetanse. Dette kravet forutsettes oppfylt gjennom flere av de forebyggende tiltak i handlingsplanen. i) Tiltak for å sikre forsyning av viktig materiell, utstyr og legemidler. I henhold til 8 skal virksomheten (kommunen) sørge for å ha tilfredsstillende sikkerhet for forsyning av viktig materiell, utstyr og legemidler. j) Regestrering av personell etter 9 i forskriften. I henhold til 9 skal virksomheten (kommunen) ha oversikt over personell som kan beordres etter helse- og sosialberedskapsloven 4-1, jf. 1-4 første punktum. Oversikten skal omfatte personell som er mobiliseringsdisponert i Forsvaret og Sivilforsvaret. Virksomheten skal sørge for å ha nødvendig personell til disposisjon i tilfelle krise, katastrofe og krig. For å oppfylle denne bestemmelsen foreslås følgende tiltak: i) oversikt over leger som kan beordres. ii) oversikt over sykepleiere som kan beordres.. iii) oversikt andre personellgrupper som anses aktuelle. 4. Tiltak ut fra lokal pandemiplan: I den særskilte plan for pandemisk influensa, vedtatt av hovedutvalget for helse- og sosial , er det anført en rekke tiltak som administrasjonen vurderer det som hensiktsmessig å innarbeide i kommunens beredskapsplan for helsemessig og sosial beredskap. a) Prosedyre for mottak og lagring av vaksiner og gjennomføring av vaksinering ved eventuell pandemisk influensa. b) Prosedyre for bestilling av ekstra mengder antibiotika og behandling av superinfeksjoner, bakterielle lungebetennelser og interkurrent sykdom. c) Prosedyre for informasjon og kommunikasjon i forbindelse med erklæring av pandemi. d) Prosedyre for ressursdisponering og omstilling av drift slik at legevakt og legesenter sikres nødvendig bemanning til mottak og pleie av pasienter. e) Prosedyre for ressursdisponering og omstilling av drift slik at sykestue og sykehjem kan gi heldøgns bemanning og pleie av pasienter som er rammet av pandemisk influensa. f) Prosedyre for ressursdisponering og omstilling av drift av hjemmebasert omsorg slik at flere kan gis behandling og pleie i eget hjem.

14 14 g) Prosedyre for iverksettelse av forsterkede smitteverntiltak ved erklæringa av pandemi. h) Kurs for ansatte i helse- og sosialsektoren. i) Table top øvelse for det sentrale ansvars- og ledelsespersonell i 2008.